近年来，*县公安局在县委、县政府和上级公安机关的领导下，用科学发展观统领公安队伍建设，以开展“大练兵”、深化“大走访”、“大宣传”、“公安民警核心价值观主题教育活动”和“民调评警”活动为载体，始终坚持把队伍建设作为一项基础性、经常性、根本性的工作来抓，与时俱进，开拓创新，不断探索新形势下加强公安队伍建设的方法与路子，在全局民警的共同努力下，取得了一些成绩，积累了一些经验，队伍整体素质和正规化建设水平均有了明显提升。

    一、*县公安队伍结构现状

    *县公安局现有政法专项编制数***个。共有民警、职工***人，其中民警***人，职工**人，其他人员*人。其中：研究生学历的有*人，本科学历的有**人，大专学历的有***人，大专以下学历的有**人；全局**岁以下民警***人，**—**岁的民警**人，**岁以上警力**人；在机关综合部门（含局领导）的民警有**人，在执法勤务机构民警有***人（其中派出所警力**人）；公安局党委共有**个党支部，有***名党员民警职工。

    二、*县加强公安队伍建设的总体情况及存在的问题

    近年来，*县公安局采取了一系列调动民警积极性提高警力效能的有效措施，广大民警经受住了各种锻炼和考验，较好地履行了职责，维护了*的社会政治和治安的持续稳定，先进典型和经验不断涌现，队伍建设取得了丰硕成果，推动了*公安事业不断向前发展。

    队伍建设的措施上着重把握好“四个注重”：

    （一）注重把握民警思想脉搏。局党委坚持以人为本，把握广大民警的思想实际，充分尊重民警的主体地位，做民警贴心人。一是注重调查研究，及时掌握民警的新期待、新要求，准确把握住民警的思想脉搏，宏观上保证公安队伍整体前进方向和整体战斗力，微观上解决具体民警的思想认识问题。副县长、县公安局党委书记、局长邓增顺同志高度重视思想政治工作，经常下基层一线单位调研队伍情况，了解掌握民警职工协警思想动态，为出台加强队伍建设的各项措施提供了决策依据。二是明确“一岗双责”制。我局建立了局领导挂点联系机制，实行“主要领导亲自抓、挂点领导协助抓、政工部门具体抓、室所队长负总责”的工作格局，增强思想政治工作的实效性，提高了队伍凝聚力。三是强化内部管理，严肃队伍纪律，提高民警的自律意识。狠抓内部管理各项制度规定的落实，严格执行各项纪律要求，认真贯彻落实“五条禁令”、“八项规定”等警纪警规。加强平时督察，通过明察暗访，规范各单位做好接处警、案件查处、窗口服务等执法服务工作，提高群众满意度。

    （二）注重增强从优待警力度。积极争取党委政府的支持，努力创造条件，出台了一系列从优待警举措，努力在思想上关心、在感情上接近、在生活上帮助、在权益上维护，将股股暖流汇入民警心田。一是努力解决民警的政治待遇。政治上为想干事、能干事的民警提供平台，形成公平、公正的用人机制。****年*月在县委县政府的关心下，提拔正科*名，副科*名，*名优秀的室所队长进班子。二是不断提高民警的福利待遇。福利待遇上每月为每位民警增发超时工资补助***元; 经济上对基层实施倾斜政策，在人财物上支持派出所各项建设，在派出所工作的民警增发基层津贴***元。显著提高了协警的工资待遇，人均月工资净增***元，有力激发队伍活力；落实民警保险、年度体检制和重大疾病、生日慰问制，严格落实带薪休假制度。三是健全谈心谈话制度。规定各单位每两月必须开展一次谈心活动，加强领导与民警及民警家属的沟通联系，及时了解民警的困难和需求，认真帮助民警解决实际困难，在工作中、生活上多送些关怀，多送些温暖。四是保障民警的合法权益。为了保证广大民警远离伤害，我们切实增强维权意识，支持民警依法履行职责。针对民警在执法过程中被人伤害袭警甚至暴力抗法等情况，及时调查核实，依法严厉打击。去年以来查处侵害民警正当执法权益案件*起。

    （三）注重建立激励竞争机制。我们在思想政治工作中，抓住民警关注的焦点和热点问题，坚持公正评警、公平用警，充分调动广大民警积极性，营造民警健康发展的良好环境。一是科学制定月绩效考核制度。从****年*月份开始在全县公安机关实行“每两月一考核、年终一总评”的绩效考核制度。县局就各单位的主要工作逐项量化制定目标任务，一一分解落实，每两月月考核工作完成数量和进度。督察大队加强对民警职工平时履职遵纪情况的警务督察，建立民警职工个人考核档案，并作为民警的年度考核、干部任免、评先评优、立功受奖的重要依据，有效增强了各单位及全体民警的责任感和竞争意识。二是坚持用人正确导向，不断优化民警队伍结构。****年*月下旬县委对县公安局的领导班子和中层干部进行了较大幅度的调整，选拔*名年富力强的科所队长进入局领导班子，提拔副科级所队长、教导员*人，提拔股级干部**人，并对一批中层干部和一般民警作了岗位交流。经过交流、调整，优化了结构，最大限度地发挥每个民警内在潜力，增强了队伍活力。在全局形成了人尽其才、公平竞争、能上能下、充满活力的用人氛围，要想有位、先得有为的意识已深深根植于每个民警心中。

    （四）注重激发民警工作热情。我局积极为民警打造一个开心愉悦的警营环境，打造快乐警营，全面激发活力，鼓舞土气。一方面，大力倡导警营文化建设。把文化建设作为队伍建设的重要支撑点，并不断赋予警营文化新的形式和时代内涵，在人力、财力等方面给予倾斜，大大激发了民警的进取精神和奉献意识。今年以来举行了篮球、演讲、拔河比赛等一系列警营文化活动，经常组织开展警务技战术大比武活动，提高教育训练工作的成效。同时，注重文化阵地建设，活跃文化氛围。各派出所建起了陈列室、宣传栏以及可观性较强的文化长廊，积极为民警打造一个开心愉悦的警营环境，使民警在潜移默化中受到文化的熏陶，激发民警的工作热情。县局组织各单位负责人和派出所长在*月中旬开展“看特色看变化”互比互看活动，互相观摩“特色亮点”。另一方面，强化典型教育，文化育警。先后推出爱岗敬业、无私奉献、兢兢业业、公正执法的一系列典型，如用忠诚诠释责任的原巡特警大队大队长赖荣生、扎根基层服务群众的原晨光派出所副所长万洪雷、诚诚恳恳为基层民警服务的政工监督室副主任刘丽华、老骥伏枥仍然兢兢业业工作的督察大队负责人邝斌、刑侦大队副教导员廖鸿圣等。

    队伍建设的成效上主要体现在：

    （一）团结稳定。****年*月在以邓增顺为班长的新一届局党委班子的带领下，队伍管理和业务工作两手抓，*公安工作有了长足进步，队伍面貌焕然一新。今年*月份对县公安局的领导班子和中层干部进行了较大幅度的调整，选拔*名年富力强的科所队长进入局领导班子，提拔副科级所队长、教导员*人，提拔股级干部**人，并对一批中层干部和一般民警作了岗位交流。经过交流、调整、优化了结构，最大限度地发挥每个民警内在潜力，增强了队伍活力。一些原来业务粗糙的民警水平和能力都有了迅速的提升，队伍精气神很足，很多派出所的工作也得到乡镇党委、政府的高度认可。

    （二）战斗力强。近年来*公安局面临维稳压力越来越大，治安形势很严峻，基础工作越来越扎实，社区警务工作越来越重视，队伍承受来自各方面压力也越来越大。全局民警不畏艰难，负重前行。九年来实现命案全破，一些有影响的大要案件，特别是牵涉恶势力案件能都及时侦破，老百姓和上级领导对我们给予充分的肯定。这也充分体现出*公安民警是一支能攻坚克难、善打硬仗的队伍。

    （三）工作敬业也艰辛。在当前公安工作任务繁重、警力不足的现实条件下，广大公安民警能以大局为重，以事业为先，不计个人得失，长年累月战斗在第一线，不分昼夜，放弃节假日休息，很多时候夜以继日地工作，大部分基层民警加班加点是常态，如果碰到值周或者有重大安保任务，一个月才能回家休息一两天。

    存在的问题：

    一是少数民警的法治观念、宗旨意识有待提高。个别民警宗旨意识不强，对群众缺乏感情，不会做也不愿做群众工作。个别单位和民警存在软懒散的作风，工作缺乏主动和热情，被动的完成领导安排的工作，遇事推诿扯皮，伤害群众感情。个别民警仍有违反“五条禁令”和违法违纪行为现象。

    二是受职级待遇等因素影响，队伍整体活力发挥受限。由于公安机关压职压级现象突出，部分民警“感到政治前途渺茫”，拼搏争先劲头偏弱，消极应付、不安心本职工作。目前，公务员的经济待遇与政治待遇联系较紧，民警关心自己的“升迁”问题较为普遍。

    三是工作压力大，部分民警有厌战情绪。目前，维护社会治安稳定的任务十分繁重，工作要求不断提高，对民警形成了一种无形的心理压力。同时，连续不断的教育活动和专项整治，加大了民警学习、工作负荷。民警长期处在加班加点、连轴转的状态，民警得不到充分休息和调养，久而久之，队伍中产生了厌战情绪。

    四是个别所队不注重民警的经常性思想政治工作。有的基层领导不注重同民警的沟通，不了解民警的思想动态，关心民警的工作、生活不够，缺乏面对面的交流，民警的积极性、主动性和创造性没有充分调动起来。

    五是外地籍民警受家庭、工作、婚恋、住房等现实问题的影响，思想波动较大，不安心工作，人才流失严重。新录用的外地籍民警不能很好、很快地融入当地的工作、语言环境，抱着工作先干干再说、愿走不愿留的心理，始终下不了扎根当地公安机关安心工作的决心。极大地限制并影响了工作的开展，更大地波及了别的新警，影响了工作积极性。****年以来我局共招录公务员***人（其中非本地生源**人），近一半外地籍民警已流失，其中调出**人，辞职*人，死亡*人。

    三、当前加强基层公安机关队伍建设的对策

    面对存在的问题，要始终坚持政治建警、素质强警、从严治警和从优待警方针，全面加强公安队伍思想、组织、作风和反腐倡廉建设，努力打造一支忠诚、为民、公正、廉洁的过硬队伍。

    （一）始终坚持政治建警，优化竞争激励机制。一是加大对年轻民警的培养使用。对思想作风正派、工作有思路、业务水平较高，能干事、想干事、干成事的青年民警加强培养和教育，使有为的青年民警有位有舞台。要多关心外地籍民警的工作和生活，加强沟通交流，为他们安排师傅、帮助尽快学习方言，力所能及的帮助解决他们的工作生活难题，安心当地，留住人心。二是公正评价基层单位和民警工作实绩。解决“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题，将考核、考评结果与单位、个人的评先评优、晋职晋级及经济利益挂钩，有效激发民警队伍的活力。三是落实从优待警工作措施。坚持政策倾向一线，提高基层民警的工作待遇。同时，继续抓好从优待警，认真落实医疗保健、定期体检、休息休假、心理维护等制度，关心关爱民警，解除民警的后顾之忧。

    （二）始终坚持文化育警，努力营造和谐警营文化。一是提高认识，加强三个方面教育。即加强宗旨教育、忠诚教育和人民警察职业道德教育。通过教育，引导民警树立正确的荣辱是非观念、明辨是非、知荣明耻，在工作中知大体、识大局、爱岗敬业、无私奉献，树立人民警察的职业自豪感和荣誉感。二是选准载体，加强警营文化建设。按照贴近实际、贴近生活、贴近民警的原则，采取广大民警喜闻乐见的形式，拓展载体、选准内容、丰富内涵，努力增强对民警的吸引力和感染力，使民警通过积极参与警察文化建设陶冶情操、增长智慧、丰富生活，有效增强公安队伍的凝聚力和战斗力。三是弘扬正气，加强典型培养选树。把身边涌现出来的先进人物、典型事迹挖掘出来，通过多种渠道和方法进行宣传和表彰，弘扬正气、营造氛围，为全体民警树立起学习的榜样和标杆，增强民警的归属感、认同感和自豪感。

    （三）始终坚持从严治警，全面加强教育监督管理。一是突出日常监督。深刻认识“严是爱、松是害”的基本道理，认真做好民警在接（处）警、遵章守纪、执法办案等方面的日常检查和监督，保证民警严格执法、秉公办案、严守纪律、严格自律。二是突出易发生问题环节的监督。紧紧围绕 “枪、酒、车、赌”等易发问题的环节，强化对民警的警示教育，让民警时刻树立不敢违纪和不能违纪的思想认识。