****年**月**日，*市委、市政府作出“全市学公安”的决定，**日，市局党委召开专题会议研究“全市学公安，公安怎么办”。“公安怎么办”，作为分局局长，我感到必须紧紧抓住队伍建设这一根本。公安事业的发展、社会的管理创新，都必须有一支作风优良、素质过硬的队伍做保证。要推动公安队伍建设，就要善于以与时俱进的精神来审视自己传统的工作理念、工作机制、工作方式方法，从那些沿袭多年、实践证明已经不合时宜的传统工作模式和习惯做法中解放出来，以科学的思想、科学的精神、科学的方法研究超乎于传统经验的新情况、新问题，着眼于思想理念上的更新、转变。笔者将以此文就新形势下如何抓好公安队伍建设略述己见。

    一、突出根本抓教育                  

    解决公安队伍建设最大的问题是素质问题，抓教育是提高民警综合素质的前提和保证。

    一是学习理论，转变观念。社会主义市场经济不断健全和完善，给公安工作带来许多新情况、新问题，也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面效应，我们不能等闲视之，必须打主动仗。当前和今后一个时期，要以党的十七大、十八大精神和孟部长的一系列讲话为主要内容的政治理论学习和时事教育，树立执法为民的新思想，提高执法能力；更新在管理上封闭运作的观念，树立适应时代需要的开放型管理观念，提高管理能力；更新在履行社会治安职能上经验性管理观念，树立现代管理的新思想，提高维护社会政治稳定能力。

    二是强化培训，提高素质。强化培训，是提高素质的重要途径。要建立长远的队伍教育培训规划和素质提升目标，着力抓好在职培训、离岗培训和岗前培训，加大职业道德、公安基础业务、现代科技知识的培训力度，着力提高公安民警的综合素质。同时，在培训在要坚决杜绝走过场，流于形式。前几年，培训工作年年搞，但由于条件限制、方法不当，造成培训工作效果不明显。****年以来，分局党委认识到问题的存在，采取果断措施，加大培训资金投入，连续两年在兴城组织“打造铁军”集中封闭培训，实现了真正意义上的脱岗培训，收到很好效果，市局两次召开现场观摩会，为全市教育带了好头。

    三是学树典型，促进工作。近年来，分局党委先树本单位先进典型的同时，积极开展了“争做马天民式公安民警”争先创优活动，坚持把先进集体和模范人物体现出来的精神品质，作为公安民警认同的理想目标、价值观念和道德准则，使之在公安队伍中成为久远的影响力，增强公安民警敬业奉献意识，艰苦创业意识，自律自强意识。仅去年，分局共有**人次荣立个人三等功，**人次受到市局嘉奖。一个派出所获省级“爱民模范单位”称号，*个派出所荣立集体三等功，分局获*市“创建平安宗教活动”先进集体。

    二、围绕核心抓执法

    在法制不断健全，公众民主法制意识提高的大前提下，改进和加强公安执法工作必须建立高素质的执法队伍。

    一是加强对民警的法制教育，增强执法意识。通过专题培训、专家解读、集中研讨、案例点拨等多种形式的学习和培训，使全体民警熟练掌握各种法律的条文，并在各种情况下正确适用，培养出“法律通和小专家”。

    二是增强执法透明度，将公安行政执法向社会公开。大力推行“阳光执法”，自觉接受人民的监督。去年，分局结合大走访开门评警活动，先后两次组织开展“阳光执法”宣传活动，让群众真正了解执法程序、执法过程，懂得正确运用法律手段维护自身权益，受到了广大群众的极大赞成和拥挤，收到了较好的效果。

    三是严格执法，加强案件审核督查力度。把好“审核关”，必须有一支高素质的专业队伍。去年，分局按照省厅和市局的统一部署，从全局范围内抽调精干警力，成立法制大队，专门负责案件审核。同时，分局建立了执法考评工作体系，坚持刑事案件、治安案件日考评工作制度，每季度进行一次集中考评，做到有方案、有抽取案件、有考评成绩，较好纠正了违法办案和行政管理中乱执法问题，做到了无一差错。

    三、坚定方向抓改革

    构建现代警务机制是公安工作的方向，是公安事业发展的必由之路。

    一是抓好人事制度的改革。完善用人机制，招录和任用人民警察，严把进口关，疏通出口，对不适宜做公安工作的人员彻底清除。摒弃论资排辈的用人机制，消除用人中的不正之风，全面推行领导干部竞争上岗、轮岗交流制度和诫免谈话制度的同时，要探索推行干部任期制、引咎辞职和责令辞职制度，建立起能上能下的选人用人机制，在公安机关造成“能上能下，能官能民”的良好氛围。

    二是加大警务运行机制的改革。建立现代警务运行机制，就要从公安机关严厉打击犯罪、有效治安防控、高效应急反应的三大功能为切入点，真正建立起适应现代形势发展和经济社会发展的警务运行机制。去年，分局按照省厅统一部署，严格落实锦州现场会精神，抽调精干警力成立刑侦中队，极大激发了刑侦工作活力。

    三是进一步加强信息化建设。公安机关仍沿袭传统的人海战术已不适应时代发展要求，必须加大科技信息投入，加大人才培养，实现由手工型公安向数字型公安转变、由人力密集型向科技密集型转变，由数量规模型向质量效能转变的“三个转变”。

    四、强化机制抓监督

    开展多形式，多层次的监督是提高队伍防变免疫力的一剂良药，是消除违法违纪隐患的重要措施，必须建立强有力的内外监督机制。在基层公安机关内部，要建立局领导监督科所队长，科所队长监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法，实行下级监督上级，互为咬合的内部监督机制。在外部监督上，应抓住政府部门转变服务职能的这一契机，建立健全党内监督、司法监督、群众监督、舆论监督的机制，构筑全方位执法监督网络，堵塞各种可能出现的漏洞。真正建立起队伍学习教育制度，解决形式主义的学风问题；建立起廉政勤政制度，解决作风飘浮问题；建立起完善民主议事制度、办案制度、考绩制度、财务审计制度和责任追究制度，解决有令不行、有禁不止的问题。

    五、紧扣重点抓党建

    党建就是公安工作的灵魂。抓住了党建，就抓住了公安工作的核心。全市开展“以党建促队建，讲责任比贡献”主题活动以来，*分局各级党组织和广大党员在市局党委的统一引领下，着眼全局，不等不靠，积极行动，以加强党员理论修养、转变党员思想作风、提升党员基本觉悟和提升党员的基本素质为根本，不断创新活动形式，丰富活动内容。用“八个主题活动”对接“八个结合”，有针对性地推进党建工作向纵深发展，用活动实现公安工作为人民群众的深度服务，用倾情的奉献诠释了责任，在全局范围内叫响了“我是共产党员”的口号。

    一是大力营造党建氛围。分局要求各党支部将党旗、党徽和“以党建促队建，讲责任比贡献”等主题活动标语高挂于所队办公楼醒目位置，在户籍大厅、社区警务室等服务窗口设置“优秀共产党员”标识杯、悬挂“先进党支部示范点”标识牌，在党员的桌牌上加装了入党誓词，网站网页和电脑屏保都有建标语的画面，每天早中晚三餐时间利用半小时播放百首红歌，每逢重大节日、大型活动等都要组织民警唱响红歌，极大营造了良好的党建氛围。

    二是大力建设学习型党组织。为推进各支部文化建设，形成良性学习氛围，分局党委把开展“读书修身”活动作为建设学习型党组织建设的有效载体，全面启动了“爱读书、善读书、读好书”的“***学习工程”。即每名党委、支部成员每天开展*个小时的读书、读报、时政要闻学习；每年读*本书；每年写*篇以上读书心得或理论文章。在此基础上，分局还邀请专家学者对党员进行党建基础、党史理论、时事政策等专题教育讲座。开设了文化学习“大讲堂”，充分利用周五理论学习时间，集中组织学习，并有针对性地组织民警进行党建理论、党章和条令基本知识考试。充分形成党组织的战斗堡垒作用，增强凝聚力、向心力、感召力。

    三是大力强化思想政治教育。分局各支部坚持每月开展一次重温入党、入警誓词活动，增强党员政治归属感、方向感；组织民警走进看守所，观看警示教育片，强化廉洁自律教育；“五四”、“七一”、“八一”、“十一”举行民警共过政治生日活动和大型集体宣誓活动，强化团队精神教育；学党章、学党史，强化党员基础理论教育。通过这些“重点教育”，有效地增强了党员的党性理念和先进性意识，强化了党建教育效果，使党员的思想受到了强烈震动。

    六、严优相济抓保障

    满足民警被尊重、被关心、被爱护等人身基本权利和需要是调动民警工作积极性的重要途径。在社会转型期，人的思想认识都不同程度的向市场经济思想转变。在这种情况下，只有尽心竭力地做好后勤保障工作，力争保障到位，才能感动民警，激发民警的工作热情。

    一是要加强经费保障。要在积极争取党委、政府财力支持的同时,本着厉行节约、集中财力办大事，向一线倾斜的原则，合理规划利用好现有可支配经费，保证民警最基本的执法办案所需的资金和警用装备，足额发放到位。

    二要加强警力保障。要进一步合理调整警力布局，合理配置警力，确保在案件多发区域有足够的警力。要进一步精简机关富余人员充实基层,用足、用实现有警力，保证每个民警工作潜能充分发挥、合理利用。同时，尽量减少非警务活动、避免警力浪费现象，并充分发动群众自觉维护社会治安，进一步缓解警力不足状况。

    三要加强生活保障。要关心民警的身体和心理健康，定期组织身体检查，并建立民警健康档案，对患有严重疾病的民警要想方设法予以全力救助。要结合实际，科学合理的安排民警的休假时间，对在法定休息日、节假日加班的民警，尽量安排其补休。

    四是要加强民警人身合法权益保障。要加强民警执法权益的保护，把民警的权益保护工作逐步规范化、制度化，对严重侵害民警权益的案件要依法严惩。对因执行公务而负伤的民警及时予以救治和抚恤。要充分发挥民警维权组织的作用，帮助民警合法维权。