一年来，在总队党委的正确领导下，海警一支队党委以创建活动和党的群众路线教育实践活动为抓手，不断加强党的自身建设；牢固树立正气、正规导向，有力维护了海警体制调整期间部队内部安全稳定；充分发挥党委核心领导作用，带领部队圆满完成了海上常态化维权执法、中建南井场调查护航、北部湾巡逻监管、博鳌亚洲论坛年会安保等重大任务，部队建设呈现出健康、可持续发展的良好态势。同时，我们也清醒地认识到支队党委自身建设特别是“四风”、“五症”方面还存在一些不容忽视的问题。

    一、存在的主要问题

    （一）在形式主义方面，个别同志在履行职责任务方面，对看得见、短期内能见效的工作高度重视，迅速推进，但对一些基础性、长远性的艰苦工作，却缺乏咬定青山不放松、一抓到底的精神，导致基层的有些困难和问题还没有得到完全解决。有的同志工作浮在面上，有些工作研究不够透彻、把关不够严格，有时存在以会议贯彻会议、以文件落实文件的现象。有些机关科室制定工作方案、计划时，深入基层征求意见方面做得不够，文风拖沓冗长，缺乏针对性，导致有些工作、活动安排不符合工作实际；有些机关科室下基层检查指导工作时针对性不够，要求基层部队建立的各类台帐偏多，存在以台帐、信息反映工作的现象。

    （二）在官僚主义方面，有的同志在机关忙于事务性工作多，落实双重组织生活制度不够经常，参加学习的积极性有待提高。有些同志下基层调研时，听取汇报多、调查研究少，指挥安排多，实地督导检查、跟踪问效少，特别是深入一线、深入群众开展调查研究不够，导致对基层和官兵的真实情况掌握得不够全面具体，不能有针对性地指导开展工作。有些同志存在本位主义思想，工作对上考虑居多对下考虑不足，从本部门、本单位利益出发考虑事情多，协作配合不够。有的同志服务基层意识有待加强，考虑基层、考虑官兵困难不够全面，对官兵转业安置、子女入学入托等问题关心还不够，解决问题的力度还不够大。有些机关部门对基层请示的事项，过多强调主客观等方面原因，出现拖办、迟办的问题。

    （三）在享乐主义方面，受海警体制调整期间人事冻结等问题影响，个别同志在一定程度上存在精神懈怠、进取不足等倾向，工作积极性责任感有待加强。受社会大环境、家庭生活等主客观方面因素影响，有的同志对职务晋升等个人利益方面的问题看得偏重，对个人履行责任想得偏少。有些官兵工作干劲不足，精力外移，对业务学习和提高自我能力要求不严，导致了部分工作质量的下降，办事拖拉。有些官兵缺乏主动作为意识，热衷于安逸岗位，不能扎根到艰苦岗位进行锻炼。有些官兵不能完全树立正确的消费观，有时存在和地方的同学、朋友攀比的现象。

    （四）在奢靡之风方面，在当前整体经济状况向好和生活水平逐步提高的情况下，个别同志艰苦奋斗、勤俭节约的意识有所淡化。有的同志落实经费预算不够严格，精细化水平不高，开展有些工作存在浪费现象，不能完全做到勤俭节约办事情。有的同志为了工作需要，在上级机关下部队检查指导工作时，落实作风建设有关规定不够严格，有时存在超标准接待现象。有的同志在工作以外的人情世故中，有时禁不住劝说、怕伤朋友面子，有时出入营业性娱乐场所。

    二、原因剖析

    （一）社会环境的影响。部队地处繁华省会、改革开放前沿，社会开放发达、意识形态多变、价值取向多元、生活方式多样，市场经济的冲击，国际旅游岛建设的影响，消极腐朽思想的侵蚀，都会对部队作风建设产生负面影响，这是“四风”问题产生的外在因素。

    （二）宗旨意识的制约。有些领导干部对“四风”问题的重要性认识不足，在抓工作过程中重形式、轻效果。少数领导干部随着职务的升迁，及受部队内外不良风气的影响全心全意为群众服务、为官兵服务的宗旨意识有所淡化，这是“四风”问题产生的根本原因。

    （三）惯性思维的驱动。有的领导干部因多年工作惯性，往往不自觉地陷入形式主义、官僚主义的圈子。有的本意为干一番事业，布置工作多，开展活动多，检查评比多，造成工作层层加码，基层忙乱，很多工作便应付了事，从而导致了“四风”问题的发生。

    （四）监督制度的不足。近些年，支队不断加大监督制度建设，并发挥了一定的作用，但是依旧需要进一步的健全和完善，确保成效进一步凸显。另外，部队有些制度看起来很完善，但大多是停留在书面上，接地气不够，难于持续有效的执行，达不到根除“四风”的目的。

    三、下步努力方向

    （一）坚持求真务实，杜绝形式主义。重点抓好精简会议活动、减少文件简报、压缩台账簿册整改。严格控制会议数量和规模，提倡领导干部要讲短话、讲管用的话、即席讲话。能通过电话、局域网或其他渠道解决问题的一律不发文纸质文件，不得多头报文或越级报文。规范和整合相关工作检查组，减少下基层检查的次数，尽量不给基层添麻烦。规范材料报送，严禁随意向基层索要材料和各类统计数据，本级机关能够收集的，不对下重复索要。要求各部门部署专项工作时，不得随意增设专项台帐，杜绝以台帐反映工作的现象，努力帮助基层减轻工作压力。考核侧重工作实绩和群众评价，减小信息排名比重，避免考核工作的形式主义。

    （二）提升服务质量，摒弃官僚主义。坚持团职领导下基层当兵制度，完善党委成员联系点制度，支队党委班子成员轮流带艇出海执行任务，每年带着课题下基层调研时间不少于30天。统筹安排机关干部蹲点调研指导活动，帮助基层解决实际问题。尊重和保障基层对自身建设的决定权、工作安排的自主权、所属人员的管理权、表彰奖励的推荐权和正常经费的支配权。加大经费宏观调控力度，加强与民政、教育等地方相关部门的沟通协调，建立协作机制，协调解决官兵转业安置、家属就业安置、子女上学入托等问题，切实解决官兵的后顾之忧。完善支队党委为基层办实事制度，每年集中力量解决一批制约基层建设、关系官兵切身利益的突出问题，以实际行动赢得官兵认可和支持。

    （三）注重奖惩激励，抵制享乐主义。严格执行目标管理、责任倒查、绩效奖惩等长效工作机制，推行责任追究制度，明确追责的对象、原则、处理办法和追究程序。发挥党委、纪委举报热线、邮箱作用，完善制度机制建设，加强监督员队伍建设，切实构建起立体监督体系。借助局域网、庭院广播、文化长廊等媒介大力宣传先进典型，用身边典型激励示范官兵热爱群众、扎根基层、爱岗敬业、无私奉献。深入开展“庸懒散奢贪”集中整治活动，积极倡导雷厉风行的工作作风，强化执行力建设，防止出现精力外移、有令不行、推诿扯皮、工作拖拉等问题，确保警令政令畅通，推动各项决策部署的落实。

    （四）营造清廉氛围，反对奢靡之风。抓好党委中心组理论学习，引导各级领导干部充分认识自己在“四风”建设中的关键地位和重要作用，切实坚定理想信念，提高自身的道德修养，以如履薄冰、如临深渊的小心和谨慎，对待自己的一言一行、一举一动。严格遵守《军队党员领导干部廉洁从政若干准则》等规章制度，严格控制、压缩行政消耗性开支，内部活动一律安排在部队食堂就餐，不准超标准接待。逐步健全决策协商、决策咨询、决策批准、决策问责等程序，重点抓好党委重大决策风险评估机制的建立完善，牢牢把紧决策程序关口，有效堵塞权力运行中的漏洞。