执法工作是人民警察工作的生命线，而公安执法质量的优劣决定着整个派出所执法工作的成败。四棵树派出所在所长安淼的领导下，全所民警高度充分认识到加强公安法制工作的重要性，确立了法制工作在公安工作中的核心地位，并实行严格的管理及工作制度。苦尽甘来，付出总有回报。四棵树派出所在执法质量考评中连续几年被评为优秀单位，喜人的成绩与所长安淼的正确决策和重视是分不开的。本人作为一名基层派出所兼职法制员，结合自己的工作实践谈一谈如何做一名优秀的法制员。

    一、在对待法制工作的态度上要与市局党委保持高度一致。随着社会主义法治建设的层层深入以及公民法治意识的进一步增强，各级公安机关重视法制工作的程度也非同一般。他们都意识到抓法制就是抓全局、抓法制就是树形象、抓法制就是讲政治。乌苏市局党委也早就从战略的高度充分认识到加强公安法制工作的重要性，并且坚定不移地将提高执法质量作为各项工作的出发点和落脚点，作为各种工作评先创优的前提。而公安基层所队的执法工作，是整个公安执法工作的关键环节。基层派出所的法制员是一个所队法制工作的“把关者”和“主心骨”，其工作的好坏在很大程度上影响着本单位的执法质量和执法效果，进而影响到全局的执法质量的优与劣，影响到全局的争先和进位。所以作为一名法制员一定要充分认识到公安法制工作在整个公安工作中的重要地位，要时刻与局党委的决策保持高度一致，并且去理解这句话的真正内涵，在平时的工作中严格落实、严格实施。

    二、在工作中依靠自己的刻苦努力确实担负起法制员的责任。法制员的工作既专业又复杂，既繁琐又烦躁，既有理论上的东西，又有实践的东西，缺乏耐心、细心，没有责任心的人是做不好这项工作的。这所谓“耐心”就是指导对待单位年龄段不同、文化知识不同、执法水平不同的民警时一定要有耐心。作为法制员，其本身应该是具有一定的法律知识水准，然后才被会推荐为负责本单位的法制工作，也可以这么说，法制员是本单位法律知识水平最高或者相对较好的人担任的，所以当我们的同事在执法的过程中出现了问题，我们要耐心的去帮助他解决问题，弄清问题，理解问题。最好教会他解决问题的方法、经验和技巧。以达到教授精髓、溯本求源的目的。所谓“细心”就是对待本单位的案件案卷时一定细心，只有细心才能发现问题，只有细心才能提高执法能力，人们常说“防微杜渐”就是这个道理。法制员就像是海关缉私队伍中的检查员，公安缉毒队伍中的缉毒员一样，平时的工作考察他们的就是细心，能不能从多篇问话中、多个公文中、多个办案程序中找出严重执法问题，至少找出一些不足和不完善的地方，然后督促其整改，达到提高全员执法水平和执法能力根本目的。所谓“责任心”就是对待法制工作时要牢固树立法制理念，时刻牢记自己的使命，及时发现和处理本单位的执法过错，努力提高单位的提高执法水平和执法质量。时刻牢记本单位执法质量的优劣会影响到全局的执法质量的考评，影响到全局在全市乃至全省机关的排名。意识到这一点，你在平时的工作中一定会倍加小心谨慎。要做一名称职的法制员，在法律知识面上应该要比其他民警略胜一筹，技高一招。自己尚且不会，就难以去教本单位其他民警如何去规范执法和操作，这就要求我们比其他民警更会去学习。在学习党的方针政策、法律法规、业务知识上要深刻体会其精神实质和立法目的，要有独到的见解，要比别人付出更多的时间来学习，力求懂得更多，知道的更广，这样才能去帮助其他想要进步的同事。否则，你的知识和才学是不会服众的。一名法制员还必须在文字方面有一定的功底，比如此次写本局法制调研文章，如果没有一定的文字表达能力，不立足本职工作去如实的写，那么明眼人一看就可以确认，你写的东西不是借来的就是脱离实际用来应付了事的。一个单位执法质量的高低、优劣取决于单位领导的重视程度。重视有两个必要环节，即思想上的重视和行动上的重视，思想上的重视是行动上重视的前提，行动重视是思想重视的体现。只有领导重视了，才有利于对单位执法质量的推进。同时，单位执法质量要想追求一个满意的结果，就应该在管理过程上下一番苦心。

    所以作为单位领导首先要了解民警与法制员队伍中还存在哪些思想和现实问题，找出问题，了解问题，然后提出解决问题的方法，自古以来都是如此：知己知彼才能百战百胜。在这里我想结合自己的切身体会来谈谈公安法制工作还存在哪些方面的问题，不足之处，恳请大家指正。

    一、民警执法水平参差不齐。这个问题是致命问题，我局的民警执法水平现实情况是既有老同志，经验老道但专业知识欠缺；又有新同志，文化知识水平相当好但缺乏一定的经验，法律知识欠缺和经验缺乏导致民警执法水平参差不齐，而这个问题又是直接导致执法质量问题时有发生的根本原因和症结所在。所以我认为要遴选出法制水平较高的民警任法制员，并帮、带业务水平较弱的民警，发挥法制员的带动作用。其次一定要加强对民警的培训学习。为提高民警的法律素质和执法办案能力，要采取多种形式开展执法培训活动，要邀请法院、检察院等法律方面的专家开展专题法律讲座，重点讲解基础法律和执法办案程序，进行个案剖析和点评。要形成民警旁听制度，组织民警旁听法庭的案件审理，明晰法庭对案件实体和程序的要求，切实提高民警的执法素质和执法水平。

    二、个别民警依靠依赖法制员。各单位中有一些民警总是把卷宗中出现的执法问题一古脑的推给法制员，还美曰其名“你能力强，要不然为啥让你干法制员，怎么不让我干呢？”言外之意你就得给我干，愿意干也得干，不愿意干也得干，反正我就是不整改，随你便，到时候局里通报批评的还是你法制员没有整改好。有这种思想的民警还占有相当一定的比例。根据这种情况，我认为我们基层派出所民警一定要重申局党委的讲话精神以及局领导在法制员例会上的讲话要求，那就是“谁主办谁负责、谁报卷谁整改”，明确法制员的职责，明确责任追究制度，对法制员提出的纠正违法意见，有关责任人应当立即纠正，并将纠正情况报告法制员和本单位负责人。对有关责任人不及时纠正或拖延不纠的，法制员应当立即向法制部门报告，必要时可以向局领导报告，法制部门和局领导接到报告之后要组织调查，待结果出来之后，该批评的批评、该处理的处理，绝不姑息。

    三、民警未能真正理解学习培训和考试考核的真正含义。平时的学习和培训大都是走过场，没有真正去学习，学习过后没有去认真严格的去考核。而去年至今年上半年的每月一考，也都是声势大、效果小。考了就是考了，大家记住的就是一场考试而已，而真正的目的没有人能够记得住，到底考的是什么，重点是什么，答案为什么是这样。所以我建议局党委一定要将学习培训和考试考核的根本目的让每位民警心里清楚，要提出要求，要让民警们明白，等到学习培训一结束，想要混考试考核恐怕是过不了关了。所以学习的时候必须真学，培训的时候必须真训，这样全局势必会形成一种你争我学、一比高下的氛围，全局执法水平和执法质量的飞跃提高也必将指日可待。

    四、奖惩兑现制度没有落到实处。法制工作非常重要，法制工作总得有人管，总得有人干，从局党委到每个科室所队，都需要一个具体负责人。而法制员正是每个科室所队的法制负责人，虽然我们明白工作只有分工不同，没有贵贱之分，但是法制员的工作量之繁重、之烦躁是可想而知的，而且作为法制员，在某些时候出了某些问题还是得负一些责任的。据我所知，我局一些民警干了法制员工作一段时间之后，有相当一部分不愿意再干下去了，究其原因，有说太苦太累根本吃不消的，有说实在不能胜任本职工作的，但就是没有“法制员的待遇没有跟上”之说的。私底下，有的法制员会坦诚相告，我们累死累活无所谓，平时正常报卷来回的差旅费所里都报不了，你说还怎么去干。所以我还是不干了，最起码不用整天为了整改卷宗来回奔波。所以我建议要明确法制员每月补贴车旅费制度，各种复印等费用实报实销。这样做起码他们不会再吃力不讨好，自己垫腰包。关于法制员所提出的其它一些合理建议和要求也要及时接纳和兑现。