****年，全市公安机关社会管理综合治理工作的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省市政法、公安工作会议精神，结合党的群众路线教育实践活动，深入贯彻实施市委、市政府《关于全面推进平安*建设的实施意见》（本委发[****]**号），以全力推进平安*建设为重点，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，创新社会治理方式，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，严防发生严重刑事案件、重大群体性事件、严重暴力恐怖事件和重大公共安全事故，不断提升人民群众安全感和满意度，在建设新*进程中确保人民安居乐业，社会安定有序。

    一、加强综治工作领导责任制落实

    *.全面落实社会管理综合治理领导责任制。将社会管理综合治理工作纳入公安工作总体部署之中，并与公安中心工作同部署、同检查、同落实。

    *.订社会管理综合治理责任状。按照横向到边、纵向到底原则，层层签订公安机关社会管理综合治理责任状，党政“一把手”要切实承担起第一责任人职责，为社会管理综合治理工作提供有力保障。

    *.实现综治工作与政绩考核双挂钩。把公安机关社会管理综合治理考核结果同各级领导干部的政绩考核、晋职晋级和奖惩直接挂钩，激发公安机关投身社会管理综合治理工作的积极性与创造性。

    *.建立综治工作科学考评体系。加强和改进考评工作，探索建立日常考核与年终考核、集中考核与抽查考核相结合的社会管理综合治理考评体系，增强考评工作的科学性。

    二、全力维护国家安全和社会政治稳定

    *.坚决维护国家政治安全。深入分析研究当前维护国家安全、政治安全面临的新情况、新特点，落实各项防范、管控措施，健全反恐工作预案和工作机制，不断提升广大民警维护国家安全和社会政治稳定的能力和水平。

    *.切实解决进京非正常上访突出问题。及时有效化解突出矛盾纠纷，建立责任追究机制与工作对接机制，确保长期滞留在京上访人员能够顺利接返，并妥善安置。对问题解决不到位、导致重大治安问题或群体性事件的单位和部门，坚决实行“一票否决”制。

    *.加强网络信息安全管理。健全网络突发事件处置机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作格局。建立并完善网络评论员队伍，及时回应群众关切，掌握话语权与主导权，严厉打击网络恐怖主义，防止社会产生恐慌情绪；健全网络违法犯罪防范和打击工作联动机制，及时查处利用网络制造传播政治谣言、散布煽动性信息行为和各类涉网犯罪案件。

    三、加强社会矛盾纠纷排查化解工作

    *.健全矛盾纠纷排查化解机制。以推进“社会稳定风险评估推进年”活动为契机，大力开展社会矛盾排查化解工作，及时全面掌握社情民意，积极调处各类社会矛盾纠纷，妥善处置突发性、群体性事件，逐步健全完善大调解工作机制。

    *.正确处理好维稳与维权的关系。加强各类信访案件的查处力度，各级公安机关要开展好领导干部接访工作，确保不发生去省进京的涉公安访问题，遗留信访案件要全部息访。

    **.加强基层专兼职调解员队伍建设。结合公安机关职能,探索建立信访维稳、案件调解、交通管理等领域的专业性调解队伍，提升基层矛盾纠纷排查化解能力、调处工作质量和效率。

    **.严格落实月报制度。层层建立矛盾排查调处协调会议月报制度，定期分析研判，及时排查发现倾向性苗头性问题，做到矛盾纠纷发现在基层、化解在萌芽阶段。

    **.完善“大调解”工作体系。学习和发扬“枫桥经验”，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的优势，完善“三调联动”和运行机制，健全衔接机制，着力推进行政调解体系建设取得新进展。

    四、加强立体化社会治安防控体系和公共安全体系建设

    **.深入开展平安创建活动。积极开展平安家庭、平安医院、平安企业、平安宗教场所、平安市场、平安景区等多种形式的基层平安创建活动，严格落实各类“平安创建”的新规定，完善符合新形势要求和公安工作实际的“平安创建”工作机制。

    **.强化社会治安防控力量建设。积极构建“以公安力量为骨干、以科技手段为支撑、以群防队伍为基础、动员社会各界广泛参与”的治安防控体系，严格实行排查整治工作责任制与责任查究制度，把发案少、治安好、预防犯罪成效明显作为综治考评的硬性指标。

    **.不断创新立体化社会治安防控体系建设。以推动“基础建设年”为契机，不断完善以“三点三线五张网”为主要框架的社会治安防控网络建设，加大物防、技防投入力度，巩固有偿防范队伍，探索建立动静结合、相互呼应、整体联动的全时空巡逻防控网络，切实提升社会面动态管控水平和快速反应能力。

    **.严格落实社会治安防控责任和措施。按照县（区）一级“命案必防”、乡镇（街道）一级“刑案必防”、“案件必防”的工作目标，统筹推动、落实社会治安防控各项工作，最大限度地预防和减少刑事案件、治安案件、“民转刑”案件的发生。

    **.要持续保持严打高压态势。以常态化打击整治为牵动，组织开展打黑涉恶、缉枪治爆、“两抢一盗”和打击拐卖妇女儿童、危害食品药品安全、电信网络诈骗、非法集资传销、打击黄赌毒等专项整治行动，维护社会治安秩序，增强人民群众的安全感。

    **.着力解决影响社会稳定的治安突出问题。加强对学校、客运站、大型商场、医院、酒店等人员聚集场所公共安全管理，完善应急方案和措施，防止发生群死群伤事件；落实铁路、公路、水路和电力、电信、广播电视设施及输油气管道安全防护措施，确保社会交通及重要目标的绝对安全。

    **.深入开展校园及周边治安环境综合治理。加强校园“护学岗”建设，持续推进“护校安园”专项行动，推进学校、幼儿园周边地区安全隐患排查整治专项行动，切实维护师生人身与财产安全。

    **.进一步完善公共安全体系建设。坚持经常性的安全生产隐患大排查工作，使之进一步制度化、常态化、规范化。继续集中深入开展非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、特种设备、消防、建筑等重点行业领域公共安全大检查，坚决防范和有效遏制重特大事故发生。

    五、完善特殊人群和流动人口服务管理工作

    **.加强肇事肇祸等严重精神障碍者服务管理。建立肇事肇祸精神病人排查管控常态化机制，落实派出所、乡镇（街）、社区（村）、监护人“四位一体”管控责任、社会救治和服务措施。

    **.加强对特殊人群的服务管理工作。推进刑满释放人员出狱无缝对接，加强戒毒场所建设；协助社区开展“零吸食人员社区”建设，扎实做好吸毒人员的戒治、管控等工作，切实提高发现管控率、戒断巩固率，降低漏管失控率。

    **.做好预防青少年违法犯罪工作。着重加强有不良行为或严重不良行为、农村留守未成年人、服刑在教人员未成年子女等重点青少年群体服务管理工作。

    **.创新流动人口管理。完善“以房管人、以证管人、以业管人”等措施，建立健全流入地为主、流出地与流入地相互协调配合的流动人口服务管理机制；深化《居住证》制度，完善房屋租赁登记备案制度与房屋出租人管理责任。

    六、夯实综治基层基础建设

    **.推进基层综合服务管理平台建设。按照“基层社会管理综合服务平台规范化建设年”活动要求，以规范化为标准，以项目化为手段、以信息化为支撑、以网络化为基础，全面加强基层综合服务管理平台建设。

    **.充分发挥基层平台功能作用。依托基层综合治理平台，积极做好矛盾纠纷排查化解、治安防范、流动人口和特殊人群管理、预防青少年违法犯罪、法制宣传教育和民生服务等工作，从源头上预防和化解矛盾，解决社会治安突出问题。

    七、着力提升综治工作法治化、现代化水平

    **.推进依法治理。充分发挥实有人口管理、特殊人群管理、预防青少年违法犯罪等十个专项组的职能作用，进一步明确各牵头单位的工作任务和具体责任，形成工作合力。完善考核评价指标体系，把深化平安建设实绩作为全市各级公安机关党政领导班子和领导干部综合考评和年度考核的重要内容。对平安建设成效突出的单位和个人予以表彰，对发生重大案（事）件的地区，在平安建设中出现突出问题、经反复整治仍得不到解决的地区，分别实行警示、诫勉谈话、挂牌督办、黄牌督办、黄牌警告、处分建议、一票否决等相应措施。

    **.加强公安机关综治队伍建设。进一步健全完善全市各级公安机关综治组织机构，壮大综治工作力量，强化综治干部学习培训，不断提高综治队伍的职业素养和专业水平，提升社会治理能力。

    八、强化综治宣传教育工作

    **.积极营造群众参与的浓厚氛围。综合运用传统和互联网、微博等现代媒体，加强对广大人民群众的宣传、教育和引导，推动精神文明创建活动深入开展。

    **.注重媒体宣传引导。充分利用*日报、*电视台等公安专栏宣传阵地，加强对社会管理创新典型经验、“平安*”创建活动的宣传力度，弘扬社会正气。

    **.加强综治理论研究。在社会治安综合治理实践的基础上，进一步加强综治理论研究，努力推进社会管理创新工作，为平安*建设作出应有的贡献。