****年，我局依法行政工作在市委、市政府的正确领导和市法制办的业务指导下，不断加强行政管理，规范行政权力运行，全面推进依法行政，全市行政案件上访量逐年下降，无行政诉讼败诉案件，执法质量连续*年在省厅获得表彰，依法行政工作连续*年被市政府表彰，全市公安机关依法行政工作上了一个新台阶。现将依法行政工作情况报告如下：

    一、强化组织领导，全力推进依法行政工作。以执法规范化建设为载体，切实加强对推进依法行政工作的组织领导，狠抓岗位目标责任制，不断推进公安机关依法行政。一是成立工作专班。市局党组高度重视依法行政工作，把它纳入****年的重点工作来抓落实，成立了推进依法行政工作领导小组，由副市长、局长*任领导小组组长，对我局推进依法行政工作负总责，其他党组成员为副组长，党组成员、副局长余延生为直接责任人，由法制支队负责依法行政的具体指导和监督工作。法制支队为常设机构，人员*人，每年基本办公经费**万元，专项工作经费实报实销。二是领导高度重视。今年以来，副市长、公安局长*多次主持召开局党组会和局长办公会议，研究部署依法行政工作，要求各级公安机关立足本职，结合党的群众路线教育实践活动，加强公安执法工作正规化、制度化和法制化建设，进一步转变观念，转变职能，转变作风，全面推行依法行政，切实维护和促进社会公平与正义。三是整体有序推进。结合公安工作实际，制定了《全市公安法制要点》，组织召开了全市法制工作会议，对全年法制工作进行统一部署，并将依法行政工作纳入目标考核管理体系，层层签订《目标责任书》，将依法行政工作任务逐项分解，把责任落实到基层所队，法制部门以执法考评、案件评查、个案监督等方式进行督办，确保了全市依法行政工作有序开展。四是阶段性验收。今年，公安部对湖北省公安机关执法规范化建设进行阶段性验收，我们以此为契机，组织各地对照公安部《执法规范化建设阶段目标和成效标准》，认真排查突出问题和薄弱环节并抓紧整改，并组织专班到各地检查验收，逐项督办，逐项落实，带动了整体执法质量提升。

    二、强化制度建设，全力保障依法行政工作。进一步健全完善公安机关依法行政工作制度，形成了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的公安机关依法行政工作制度体系。一是规范了重大决策程序。牢固树立依法决策意识，召开局长办公会研究执法制度、部署行政执法工作时，安排法制部门负责人列席会议，听取法制部门意见建议。今年以来，市局共召开了*次局长办公会，法制支队长均列席了会议，并把听取法制部门的法律意见作为会议的必经程序，从源头上预防和控制了执法过错风险。二是规范了行政审批项目。按照合法、合理、高效、便民和权责统一、监督有效的原则，对市级公安行政权力和政务服务事项进行了全面清理，与省厅近期取消和下放管理层级的行政审批项目衔接，对保留的行政职权*类**项，逐一制作行政权力目录和流程图，由市监察局统一上网公布，接受社会监督。三是规范了执法主体。专门下发了《黄冈市治安协警员管理办法》，对协警员实行统一管理，明确协警员不具备执法主体资格，必须在正式民警带领下参与治安工作，不得直接从事涉密工作或直接参与侦查办案、决定行政处罚等执法行为。四是规范了自由裁量权。今年，公安部重新修订了《公安机关办理行政案件程序规定》及《公安行政案件处罚标准》，对公安机关办理行政案件的主要环节、标准和步骤作出全面规定。我局以这些制度为蓝本，结合我市执法实践，制定了《黄冈市公安行政处罚裁量权基准》，对自由裁量权的使用情形和处罚标准进行了细化、量化，明确了自由裁量权的行使原则、适用条件和具体幅度，制定出标准化的适用框架，从源头上防止和减少自由裁量的随意性。五是规范了文件审查备案工作。认真做好规范性文件备案工作，确保程序到位，共审核各类拟发布的规范性文件**份，提出修改意见**处，保障了规范性文件的合法性和科学性。六是严格了劳动教养审批。按照中央关于劳动教养制度改革部署，我市积极稳妥推进劳动教养制度改革工作，*月份停止审批劳教案件，并对办理的劳动教养案件进行了梳理排查。今年共受理并办理劳动教养、少年犯收容教养案件**人，没有发生因不服劳教少教决定提起诉讼、涉法上访的案件。

    三、强化执法监督，全力促进依法行政工作。以全面提高公安机关的执法水平和执法公信力为目标，进一步完善执法监督机制，改进执法监督方式，提高执法监督效能。一是以执法公开促监督。进一步扩大警务公开范围，与人民群众生活密切相关的户籍办理、出入境审批、车辆信息查询等业务均可以通过互联网办理、查询和反馈；进一步推行阳光警务，各窗口警种在服务大厅悬挂告示牌，向社会公开执法程序和时限。进一步推动执法回告，规定所有行政案件必须录入警综平台且制作案件回执单送达当事人，市局每半月对全市***接处警情况进行抽查回访，回访情况全市通报，全市回访满意率稳中有升。二是以场所建设促监督。以执法场所规范化建设推进执法规范化，把办案场所划分为接待区、办公区、办案区、生活区四个功能区，办案区与其他功能区实现物理隔离，安装了可覆盖全区域的电子监控设备，询问过程全程录音录像，接处警一律使用执法记录仪，全程记录执法执勤活动。全市***个派出所全部完成内部视频监控系统建设，***个公安派出所达到三级派出所以上等次。三是以执法质量考评促监督。经过多年实践，我局初步建立起以日常考评为主、集中考评为辅的执法质量考评机制，市局对县级公安机关和局直各部门进行半年、年终执法质量考评，今年共检查基层执法单位***个，查阅各类台帐***余卷，行政案件***起，发现行政执法问题***余个，发现的问题由市局向各被考评单位通报，对存在的问题，通知责任人限期整改，充分发挥了执法质量考评的导向、激励、监督、管理作用。四是以重点案件督办促监督。加强对重点行政案件的监督，对领导批示、媒体曝光、群众投诉、涉法信访以及被检察机关监督的行政案件等，坚持每案必查、有错必纠，****年，仅法制支队就督办此类行政案件**起。五是以开门纳谏促监督。结合群众路线教育活动，我局邀请人大代表、政协委员、企业家代表到公安局面对面进行交流，并向社会各界广泛征求意见和建议，对征集的建议和意见逐条逐项整改到位，并反馈给建言人，以实际成效取信于民。

    四、强化执法管理，全力推动依法行政工作。结合我市公安工作实际，改进警务模式，理顺执法机制。一是全面改革警务运行机制。积极推进“扁平化指挥、网格化巡逻、动态化接警、多警联勤联责、打防兼顾、反应灵敏、高效快捷”警务机制改革，建立以指挥中心为龙头，以警综平台为支撑的扁平化指挥调度机制，将主城区划分为*个巡逻警区，建设*个治安服务岗亭，开展**小时网格化巡逻，巡逻民警与市局***指挥中心实现无缝对接，特警、巡警、社区民警实行联勤联动，提升了街面见警率、管事率和治安好转率。二是全面优化资源配备。用先进的科技成果、装备服务公安实战，全市共投入视频建设专项资金*.*亿元，在全市重要场所及主要路段安装视频监控摄像探头*****个；投入****万元完成了警用地理平台建设、人口信息系统的升级改造。 “天上有监控、地面有巡逻、出城有卡点，社区有联防、单位有技防、场所有保安”立体化防控体系已现雏形。三是全面推进执法信息化建设。建立完善了视频监控系统，现已安装社会治安视频监控摄像探头*****个（公安可控a类探头****个，社会自建b类探头*****个），建视频监控卡口共**个，完成了警综平台*.*、*.*和*.*版本的升级更新，实现人口、刑侦、执法办案、指挥调度等各类业务数据的统一管理、全警共享，全面实现了执法办案网上录入、网上流转、网上考评、网上监督。四是全面提升服务水平。着力改进公安行政管理、优化服务措施，进一步完善首问负责制、限时办结制、联审联办制和专班服务制等服务机制，做到服务受理零推诿、服务方式零距离、服务事项零积压、服务质量零差错，麻城市推出服务群众新举措，省厅专门召开推进会予以肯定和推广；对重点企业建立警企联系制度，重大工程实行民警跟进服务，抽调*名民警成立城东新区工作专班，为黄冈经济发展保驾护航。

    五、强化执法培训，全力提升依法行政能力。全市公安机关高度重视执法培训工作，加大了执法培训的强度和密度。一是全警大培训。今年，公安部修订了《行政案件办理程序规定》，我局采取集中培训、巡回培训、以会代训，网上考试等方式，全力推进全警“大培训”工作，全市共组织专题讲座***余次，各类培训班**余次，庭审旁听**次，发放新刑诉法培训资料****余套，培训民警****余人次。二是执法大考试。我局规定在编在职民警必须全部取得执法资格，内设机构主要负责人必须取得中级执法资格，在****年和****年参考****余人次的基础上，今年又有****余民警参加了执法资格考试。三是普法大宣传。结合“六五”普法，加强与知名新闻媒体联系，中央电视台在“法制在线”、“新闻直播间”等栏目先后播出了*条我市公安新闻报道，*篇新闻报道被湖北省政府法制网采用，增强了公安机关法治宣传影响力；我局还在黄冈电视台开播了“黄冈警讯”栏目，每**天播出一期，已经播出了**期，既释放了公安正能量，又提高了全民法律知晓率。四是典型大选树。组织召开了全市执法规范化建设推进会，给在执法规范化建设中作出了麻城、英山法制大队记集体三等功；评选出了全市公安机关十个基层执法规范化建设示范单位和“十佳”执法先进个人。

    在市政府法制办的正确指导和市局党组的坚强领导下，全市公安机关依法行政工作上了一个新台阶，但是对照上级的要求和人民群众的期待，仍然存在着不少的问题。一是少数部门、警种的依法行政理念转变慢；二是少数民警执法能力不能适应依法行政工作面临的新变化，不能满足依法行政工作新要求；三是执法不公、不严、不作为、乱作为、慢作为的现象依然存在。在下一步工作中，我们将进一步加强组织领导，精心谋划，采取针对性措施，真抓实干，切实加以解决，推动全市公安机关依法行政工作再上新台阶。