交警支队2014年“三化建设”工作总结
*年,支队在“三化建设”工作中,紧紧围绕省厅交管局和市公安局关于推进“三化”警队建设的有关要求,坚持高起点谋划、高标准建设、高密度结合、高效率推进,坚决把各项工作措施、工作责任落到实处,取得了明显成效。经支队年终考核,全市**交警大队和**个中队,全部完成年度目标任务,并达到规定标准。
一、主要工作及成效
(一)强化组织领导,明确目标任务,确保按时启动并高效推进。一是组建了支队“三化建设”办公室,由支队政委欧燕任办公室主任,在保留原支队“三项”办人员的基础上,又充实了*名同志组成支队“三化”办,并脱岗专职负责支队“三化建设”工作。然后,在支队政工科、科技科和法制科分别建立了职业化、现代化、规范化三个分线办公室,由支队分管领导任分线办公室主任,落实人员,明确责任,具体抓好本条线工作。再组织**个大队建立本级“三化建设”办公室,并由各大队主要领导任本大队“三化”办公室主任。二是制定四个方案,明确目标任务。为确保全市公安交警系统“三化建设”工作有序开展,继续保持一流水平。一方面,对照省厅交管局和市局的要求,于*月*日制定并下发《关于推进职业化、规范化、现代化“三化”交警队建设工作方案》。从三个方面分**项重点工作就全市公安交警系统建设工作进行总体部署,力求通过开展项目攻坚,推进全市公安交警系统“三化建设”的创新发展。另一方面,在支队制定总体建设实施方案的基础上,由三个分线办公室按照支队总体要求,在*月**日前分线制定细化实施方案。在完成支队“规定动作”的基础上,重点突出“自选动作”建设,明确项目责任人、完成时限、工作措施和标准,确保三条线工作在按时按质按量完成的同时,努力打造*交警工作特色亮点,打响*“三化建设”品牌。三是按照方案规划部署,选树直属一大队、仪陇交警大队为示范大队,并在全市**个交警大队按照*个大队建立*个以上示范中队的要求,建立了**个基层示范中队,力争通过示范带动,实现全市交警系统“三化建设”工作整体推进,确保年度目标任务顺利完成。
(二)突出重点抓载体,确保各项工作上档升级并有新突破。支队始终坚持将“三化建设”作为加强当前公安交管工作和队伍建设的方向和抓手,充分发挥其统揽和指导作用,结合载体、深入实践、稳步推进。
首先,以信息化引领警务,加强基层基础建设。利用党委、政府高度重视公安交通管理工作的有利契机,支队通过积极争取,市政府五届第**次常务会议审议通过了市辖城区智能交通管理系统建设规划,为提升全市交通管理科技化水平创造了新的里程碑;支队在争创全国一等车管所工作中,按照公安部***、***号令的要求,新建了科目一、二、三考场,支持建设了川东北大中型客货车驾驶人考试中心,建立了车驾管信息监管服务中心,联合同德、同创等建立了*家社会化检测机构,在市辖三区新建了*家车管业务服务站;支队对全市公安交警系统***M通信设备进行了重新写频,并纳入市局***M系统统一使用;顺利完成全市公安交警系统公安网IP地址扩容和带宽升级工作,大力提升了全市公安交警系统公安网络的速度和承载能力;完成了“天网”一期工程维护工作,积极与电信、市政公司衔接,恢复了因市政建设、道路扩宽等原因导致拆除、无法正常抓拍的使用点位;整改了全市**处设置或者工作不规范的交通信号灯;通过邀请西华师大教师授课,组织各大队系统管理员和支队机关**岁以下的全体民警开展了计算机应用和基本技能培训,并把计算机操作能力考核作为大队中层干部选拔的一项硬指标,进一步提升信息化建设软实力。
其次,以规范化提升队伍形象,强化内部管理规范和执勤执法规范。一是支队严格落实省厅“四句话”和市局“五抓”要求,抓好队伍日常养成教育。进一步规范了内部督查、内务设置、考勤上班、绩效考核等内部管理措施。二是以执法突出问题治理为契机进一步规范执法行为。支队以车管、交通违法处理、交通事故处理、装财科技“四个领域”存在的突出问题为重点,着力整改问题和漏洞,全面完善制度,进一步规范了审批制度、预警制度、监督制度、服务制度等四项制度,先后查找各类问题***余个,出台各类规章制度**个,制定便民服务措施**项。三是强化执法案卷考评。支队每季度组织各大队法制员和业务骨干组成执法小分队,采取网上随机抽查的方式,抽取违法处理和事故处理案卷,采用集中评查和相互评查的方式进行打分,将考评结果挂网排名通报并纳入大队年终绩效考核。今年以来共集中抽查了违法处理案卷***起,事故处理案卷***起。考评过程中,既通过相互学习提高了法制员及广大民警业务素质,又通过强化执法检查改进了执法质量,提高了执法水平。四是加强执法保障。全市十个交警大队进一步完善了执法场所建设,全部实现了执法功能分区。同时,认真贯彻落实 “全省公安机关规范执法行为加强执法安全电视电话会议”精神,严格执行市局制订的《公安民警单警装备佩戴规定(试行)》,在执行交通巡逻、处理交通事故、酒驾查缉或处置其他重大警情时,一律按规定佩戴单警装备、执法记录仪、移动警务通和对讲机等装备,切实加强执法保障。五是以执勤执法示范岗建设、推广文明交通劝导员勤务模式为抓手,有效提升路面执勤执法工作水平。
第三,以职业化促进管理,加强队伍建设。一是抓好制度建设,完善职业体系。在充分借鉴自贡交警职业化建设经验的基础上,支队结合自身实际,完成了《*公安交警队伍职业化建设指南》的编制工作。进一步明确了全市公安交警各级各部门以及人员岗位职责,有效解决了各部门在工作职责不明的情况下,拖沓扯皮现象。特别是对各岗位人员绩效考核的实行,切实解决了当前系统内“干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题,切实调动了广大民警和工作人员工作主动性和积极性。二是抓好教育培训,提升职业能力。支队以打造学习型警队为目的,深入开展了“大学习、大培训、大练兵、大讨论”活动,努力实现“一警多能”。支队紧紧围绕办公室、事故、车管、秩序、法制等业务工作重点,开展有针对性的学习训练,并以规范训练管理、内容标准、考核评价和基础保障为着力点,不断完善长效练兵机制。今年以来,支队共组织了**名业务骨干到总队、市局参加业务学习,并充分利用支队业务骨干的示范作用,坚持以办讲座、搞竞赛和疑难会诊等组织全市交警学业务、钻业务,努力争当行业标兵;邀请了西华师大教师对各大队系统管理员和支队机关**岁以下的全体民警进行了信息化应用技能培训,受训人数达***余人次,有力提升了支队信息化软实力;集中组织开展公安部***、***号令及其他基本法律法规知识培训**次;还通过邀请市委党校老师、上级机关业务骨干开展相关专题讲座**期,受训人数达***余人次,使广大民警的职业能力得到明显提高,有力增强了服务中心工作的能力和水平。三是抓好典型培树,提升队伍职业形象。支队不但坚持在秩序、车管、事故各个窗口培树典型,为典型涌现搭建平台,而且在典型培树上突出特点,加强宣传,分段推进,充分调动各层面积极培养典型,并不断帮助典型提高自身。采取以点带面,抓好带动,用典型的示范作用,引领和带动其他同志,激发全体民(协)警的荣誉感和上进心。通过比、学、赶、帮、超,推动队伍建设和各项工作的健康发展。今年支队涌现出了优秀带兵队长李智伟、优秀带兵教导员何家胜、我最喜爱的同事袁莉、最美女交警奚娟等一大批实绩突出,广受群众赞誉的先进典型。四是落实从优待警,加强职业保障。支队继续坚持以人文本的育警方针,切实做到政治上关心、生活上关怀、待遇上改善,把从优待警工作做细、做实,不断激发民警的工作活力和创新热情。通过向上级机关争取,增加了支队科级非领导职务的名额,共有**人得到晋升,政治待遇进一步得到提高。支队制定出台了《*公安交警从优待警十条措施(试行)》,严格落实民警休假制度,进一步让生日慰问、子女升学慰问、生病住院慰问、亲属去世慰问等人性化关怀措施制度化、规范化。
(三)集中打好“组合拳”,确保工作能落地。一是强化督导帮扶。按照“抓两头,带中间”的思路,支队建立了支队领导分片督导、督导组巡回督导、科室对口指导三级督导机制,强化“三化”建设的整体推进。今年以来,支队领导先后**余次带领相关人员深入各交警大队调查研究,梳理工作思路;督导组先后开展巡回指导**余次,帮助各大队对“三化建设”工作推进中存在的问题进行寻根问诊,对症下药;机关各科(所)室每月对联系大队进行工作指导,协助大队梳理和解决工作困难,督促按时完成工作任务。二是科学量化考评。为客观真实地评价各地各部门工作成效,进一步增强责任感和紧迫感,支队一方面强化组织领导,成立“三化建设”暨重点工作考评领导小组,确保考核工作有序开展;另一方面支队对总队、市局下达的目标任务进行认真研究分析,并结合全年各个阶段和总体工作实际,制定了《全市交警系统上半年“三化建设”暨重点工作考评方案》、《交警大队*年度工作考评办法和标准》,对考评原则、方式、细则,加分、减分办法进行了逐一明确。通过考评,全面了解和掌握了全市交警系统“三化建设”的阶段成果和不足,为有力推进下步工作奠定基础。三是重视结果运用。为充分调动工作积极性和主动性,支队研究制定了《“三化建设”及重点工作考核奖惩办法》,将直属各大队、机关各部门每季度“三化建设”目标任务完成情况与绩效考核、工作经费、评优评先等直接挂钩,确保各项工作落地开花、生根发芽。今年前三季度,支队对成绩突出的部门共增拨了几万元的工作经费作为奖励,对季度考核排名全省前*名之外的*个科室进行了通报批评,并扣拨工作经费共计*****元。
二、主要工作体会
(一)抓好专项工作,必须强化组织领导这个关键。省公安厅党委提出的在全省公安机关认真开展“三化”建设工作,是当前乃至今后一段时期的一项重要任务。实践证明,“三化建设”工作能否在基层受到重视,关键在领导,重点在班子,首先要解决好各级领导班子特别是“一把手”的思想认识问题,支队通过召开总支会、总支(扩大)会、全市“三化建设”推进会及支队主要领导带队去自贡考察学习等方式,让各级领导班子对“三化建设”提出的背景、目的和意义有了深刻认识,帮助他们找准方向,理清思路、深化理解。同时,支队通过建立“三化建设”三级领导架构,层层动员部署,层层签订目标责任书,进一步明确细化分工,逐级落实工作责任,确保各级各部门行动坚决。
(二)抓好“三化”建设,必须突出“顶层设计”这个基础。凡事预则立、不预则废。支队按照总队的要求,结合全市交管工作实际,制定了四个详细的工作方案,对全年工作进行谋篇布局、周密部署。各级各部门依照方案按计划、分步骤、分阶段有序推进,使措施和目标配套,把目标和要求落到实处,从而取得了较好的工作成效。
(三)抓好各项工作落实,必须要有明确的目标和方向。支队通过客观分析现有的优势和存在的劣势,合理提高站位,找准方向、敢打敢拼、勇于突破,主动作为、积极作为、奋发有为。年初支队就确立了单项工作务必进入全省前八,整体工作确保“全省一流”的目标;*月**日全市交警系统“三化建设”推进会上,支队结合全市各大队较为均衡的实际,将总队提出的年底**%大队达到“三化”警队标准提高为年底***%达标;第三季度总队开始实行分类排名后,支队又提出了在一类地区中“保三争二”的目标。准确的目标定位,为推进“三化建设”工作起到了很好的激励鞭策作用。
(四)抓出工作特色和亮点,必须找准抓手和载体。“三化建设”作为新时期全省公安交管工作的指导思想,是公安交警的发展方向和工作抓手。支队大力强化广大干警用“三化建设”来指导工作实践的思想自觉和行动自觉。要求各级各部门将各项业务工作主动作为“三化建设”的生动实践,做到统筹结合、无缝对接,杜绝片面隔离,工作脱节。切实运用职业化建设指导队伍教育培训、内部管理、选人用人、班子建设、队伍保障等队建工作方方面面,用规范化建设指导执勤执法、事故处理、车驾管理、财务装备、窗口服务、专项行动等业务工作全面开展,用现代化建设推进智能交通、装备升级、信息强警等。为充分调动各级各部门工作积极性,支队首先解决“干与不干一个样,干多干少一个样”的问题。支队按照绩效管理、科学考核、严格奖惩的思路,制定了紧贴工作、针对性强、操作性好、实用性优的考核评比办法,以及科学合理、层次分明的考核奖惩办法,并把承诺的坚决兑现,处罚的坚决落实,切实做到让“实干者实惠、吃苦者吃香、有为者有位”,有效激发了广大民警争先创优、干事创业的积极性。
三、存在的不足和下步打算
从*年度“三化建设”工作推进情况来看,虽然取得了一些成绩,但也存在着问题和不足。主要是,全市道路交通管理水平离群众需求还有较大差距,特色亮点工作不够鲜明,各大队发展不平衡、两极分化形势加剧,部分领导干部思想有待进一步解放等。这些都是支队抢抓机遇、乘势而上、加快发展不容忽视的制约因素。
关于明年“三化建设”工作,要着力从三个方面下功夫:一是要勇于改革创新,加大“三化建设”指导实践的力度和深度。要紧紧围绕*市建设“两个中心”、“五个城市”的发展定位和战略目标,深入贯彻落实十八届三中全会精神,挣脱思想束缚,大胆运用“三化建设”指导公安交管工作,将“三化建设”引向深入,切实提升全市道路交通管理水平。二是要抓住机遇精心培育亮点,努力打造具有*特色的“三化建设”。牢牢把握全市各级党委政府高度重视公安交管工作的有利机遇,充分利用打造“畅通*”、“平安*”,推进智能交通建设、城市精细化管理等新举措、新办法,主动与“三化建设”工作紧密结合,精心培育、深入提炼、打造品牌。三是要加强和其他警种联动,主动融入省、市公安机关“三化建设”大局。今年交警系统在全省率先完成了“三化建设”工作试点,我们要充分发挥先行先试积累的经验,加强和其他警种联动,同时要积极贯彻落实上级公安机关关于加强“三化建设”的相关要求,进一步着力于夯实基础、练就内功、提升能力,着力于公安交警事业的可持续发展。
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