*年以来，*州公安机关在州党委、人民政府和自治区公安厅的坚强领导下，以十八大精神为引领，围绕自治区八届四次和自治州十届四次全委（扩大）会议确定的工作大局，狠抓全区政法、稳定工作会议和公安局处长会议具体任务目标落实，全州继续保持了平稳、可控的良好态势。

    一、以常态化维稳工作格局为依托，坚持专项打击与源头治理相结合，力保社会政治大局稳定

    立足今年暴恐案件高发、维稳形势异常严峻的实际，以“底线思维”统领维稳工作，坚持“治标”与“治本”、“打击现行”与“铲除土壤”相结合，尤其在*月下旬至**月中旬，全州启动了创纪录的为期百天的一级响应，各项工作持续升温加力，有效防止了暴恐案件的发生、蔓延。

    （一）确立“扁平化”反恐维稳指挥体系。在自治区前指和自治州联指的领导下，州公安局维稳现场指挥部充分发挥战时指挥协调中枢作用，应急响应期成员单位值班值守机制常态部署，州、县、科所队三级指挥机制完善、运行高效，州局至县市公安局派出所三级情报例会制度多轨运行，围绕重点敏感时段、节点形成《风险评估报告》**份，组织开展州、县两级综合模拟实战演练**次，指导开展“小三级”应急处突演练***次，保证了“预警在先、处置高效”任务目标落地。

    （二）严防现实暴恐危安隐患“炸响”。坚持“先发制敌”策略，相继组织开展了严防严打暴恐犯罪、危安暴恐案件深挖攻坚、追逃等专项行动，紧盯案件、线索、逃犯三个重点，深挖攻坚本地案件，坚持“五个务必”标准要求，破获宗教极端团伙案件*起（奇台县、呼图壁县各*起），抓获涉案嫌疑人**名；加强危安线索查证力度，及时落地查证相关人员身份、背景及现实活动情况，共核查线索**起、**人，反馈上报率达到***%，其中*起被立案侦查，及时、准确研判了“**.**”涉案人员活动轨迹，并上报上级公安机关；对潜入、过境、蛰伏我州的危安人员保持高度警惕，对督捕危安逃犯加强缉捕力度，相继抓获和田“*.**”案、吐鲁番“*.**”案、喀什“*.**”案危安逃人员*人，协助和田公安机关抓获危安在逃人员*人。

    （三）深化 “三非”活动打击整治。针对“三非”活动向北疆及非重点地区蔓延趋势明显、网上非法教学经日渐突出的实际，严格落实自治区《关于进一步依法治理非法宗教活动遏制宗教极端思想渗透工作的若干指导意见》要求，健全与民宗、统战部门的联动机制，狠抓**类非法宗教活动的发现、甄别、打击、整治工作。以专项行动为抓手，组织开展*轮次全州范围的专项摸排工作，取缔地下非法讲经点*个，解救未成年儿童*人。查破非法宗教宣传品案件*起，查处涉案人员**人，查缴非法宗教书籍***本。加强网上传播非法宗教活动打击工作，分别在*市、阜康市查破具有世维会背景的“提拉外特”YY语音聊天室网上宣传宗教极端思想案件*起、**人，巡查删除宣传煽动“圣战”等有害信息***余条、**人，共摸排采集网上重点人员****人、录入管控系统**人，实现了对重点人网上活动的常态监管。

    （四）剥茧重点特殊群体极端化。高度重视意识形态领域“软对抗”问题，以形成严管氛围、斩断勾连网络、铲除滋生土壤为目标，围绕“*”服饰、“*”图案文化衫和饰物等关键要素，持续加强查、堵、打、防工作，查缴相关物品***余件。按照“一人一组一方案”的要求，国保重点人全部落实本地管控、外出地协控措施，教育转化重点人**名。按照有现实危害活动、有现实危害倾向、思想顽固、思想情绪不稳定、一般人员五种类别开展分类定级，在做好信息采取、录入、登记造册的同时，向综治部门移交***名纳入视线人员开展帮教管理工作。对全州***座清真寺逐一进行分析研判，确定重点清真寺**个，会同有关部门落实综合管理措施，推动领导干部联系宗教场所、联系宗教人士制度成为常态。

    （五）力保敏感时段平稳度过。针对“*.**”、“*.**”、“*.**”案后异常严峻复杂的维稳形势，以“打暴恐分子过境流窜、打本地人员借机起势、打非法聚集滋事、打网络制谣传谣”和“防重点人员、防重点区位、防重点物品、防重点节点”的“四打四防”为工作重心，以超乎寻常的工作措施，全力抓好“*.*”敏感期、斋月、第三届“博览会”、中秋、国庆及古尔邦节维稳安保工作。全州*个公安检查站、*个警务工作站启动一级查控勤务，形成严密的州际防护圈，先后抓获在逃、违法人员*名，收缴管制器具***件，严防危险物品流入流出。在“*.*”、盖德勒夜、“*.*”、主麻日等关键节点，在社会面预置**组、****人的应急处突力量在**个集结点待命，明确“五条处置原则”，形成强大震慑氛围。全方位加强“重点要素”管理管控工作，重点加强全州****余户偏远散居汉族住户和*****余名外来汉族务工人员、娱乐场所服务人员、政治立场坚定的基层民族干部和宗教人士等易受侵害的群体达到防护工作，严格落实管制器具“清理、下架、封存”和“严禁零散售油”工作要求，督促落实重点部位和基层“*站*所”四防措施，开展防护演练，确保防范到位。

    二、以完善立体化防控体系为目标，坚持夯实基础与健全机制相结合，提高动态治安掌控能力

    坚定“以平时保战时、以基础保攻坚”的主导思路，以“网格化巡控”、“警务室建设”为主线，虚拟社会防控、单位内部防范、常态化集中整治措施集约跟进，不遗余力强化基层基础。

    （一）创新勤务机制，彰显“网格化”巡控综合效益。大力提升敏感特殊时段的巡逻震慑效果，全方位加强公开管理力量投放，日均社会面“网格化”巡控力量达到***组、****人，力促全州街面可防性案件下降**%；充分研究“*.**”、“*.**”等暴恐案件的发案特点，强化夜间巡控部署，力争做到巡控与警情同步调度，巡控警力投入与高发案时段、高发案部位、高发案类型案件高度一致；充分借鉴先进地区便衣打击小分队的成功做法，在各县市抽调力量组建便衣打击队伍（*支**人），在隐蔽执法中共抓获现行犯罪嫌疑人**人，抓获在逃人员*人；探索视频巡逻机制，*市、阜康市、呼图壁县局大力加强“图侦”队伍建设，与情报力量资源整合，在服务实战中发挥了突出作用；探索岗亭服务机制，强化全州**个治安岗亭战时屯警巡防、平时服务群众功能的发挥，接受群众业务咨询和日常求助***余次；*市在全疆率先试点应用警用地理信息平台“网格化”巡控系统并在全州推广应用，有效提升对巡控工作的动态指挥调度。

    （二）优化运行模式，推动基层警务提能增效。探索警务室科学化运行机制，制定出台《*州农村（社区）警务室等级评定实施细则》，明确了警务室等级评定范围、考核项目及量化指标，围绕警务室*项职责，统一制作下发了**种警务室业务台账，进一步规范警务室民警日常业务。在警务室民警兼职率达到***%的基础上，进一步畅通警务室民警与村（社区）居委会、乡（镇）维稳中心的联系，全部建立了重点人员流入流出向村（社区）警汇报制。有效发挥警务室情报信息末梢作用，在全州***个行政村（社区）物建治安耳目、信息员****人，共收集、上报各类信息****余条，查获现行犯罪案件**起，信息员发挥作用率达到了**%以上。为***个农村警务室***%配发警用摩托车，提升机动灵活能力；购置安装“警民一键通”***个，并开通警务室QQ群、官方微博等，多方畅通为民服务渠道。深刻吸取“*.**”等暴恐案件经验教训，大力推进派出所安防体系建设，截至目前，落实紧急报警系统派出所达到**个（占**.*%），落实视频监控和照明设施派出所达到**个（占**.*%），落实犬防派出所达到**个（占**.*%）。

    （三）紧跟网情变化，筑牢虚拟社会防控基础。强化网络违法犯罪打击力度，加快推进“无线侦控定位车”、“分布式临侦系统”、“***”手段等网侦基础手段的建设应用，共发现涉网案件线索***条，主侦犯罪案件*起、抓获犯罪嫌疑人*人，破获违法案件**起、处理违法行为人**人，侦办配侦案件***起、抓获犯罪嫌疑人***人。提高网上控制能力，完成每季度采集更新互联网基础数据库，共在全州**家宾馆酒店、高校等非经营性上网场所安装互联网安全管理系统，完成对全州***家网吧安全管理星级评定复验工作，在全州开展本地网站（开办者在疆内）增加留存源端口号、日志系统升级改造工作，对**家单位的**个重要信息系统进行等级备案。加强网络舆情引导工作，充实加强网络专兼职舆情引导队伍，开展互联网突发事件网上应急处置演练，对网上散布、传播谣言的**名违法人员依法给予行政处罚，并依托区、州媒体加强新闻报道，提醒市民自觉增强法制意识。

    （四）拓展群防覆盖，力推“三防”社会化。立足暴恐危安活动、多发性违法犯罪的新特点、新规律，将加强自身安全防护置于更加重要的位置，不断扩大“三防”覆盖面。在全州新设置单位治安保卫机构**个，配备治安保卫专职人员****人、兼职****人，公安、综治等部门加强常态化督导检查，确保单位自防措施落到实处。抓住技防建设纳入城乡建设总体规划的有利契机，在全州新增****个摄像头，新增治安重点单位安装技防设备***套，技防设备与公安机关联网的重点单位达到***个，形成重点突出、布局合理、覆盖全面的技防网络。督促党政机关、企事业单位、***处人员密集场所坚决落实内保措施，安装隔离防护设施、防护门窗、隔离网等，提升自防水平。

    （五）贯彻严打方针，重拳打击严暴多发犯罪。针对全州侵财类犯罪居高不下的现状，分阶段组织开展“打盗抢保民安”专项行动，期间共破获各类侵财案件****起，抓获在逃人员***人，打掉犯罪团伙**个，相继侦破了涉案金额***万元的*市“*.*”特大盗窃案、*市“*.**”特大玉石盗窃案等大要案件，打击了犯罪分子的嚣张气焰，为群众及时挽回经济损失。坚持严打暴力犯罪不动摇，共侦破八类案件***起、破案率达**.*%，其中破获命案**起、破案率达到***%，相继侦破呼图壁“*.**”故意杀人案、奇台“*.*”绑架杀人案等一批性质恶劣、危害严重、社会影响大的命案。高度关切涉及群众切身利益的“小案”，在侵财案件立案归回真实并保持总量稳定的基础下，实现破案***起，较上年同期多破***起，使现行侵财案件破案率达到**.*%。抓获刑事案件逃犯***人，位居全疆第二。紧盯涉众型经济犯罪和系列性、多发性经济犯罪，相继开展了“打击传销”、“打击整治发票违法犯罪”、“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪”、“严厉打击各类严重经济犯罪”专项行动，共侦破案件***起，抓获犯罪嫌疑人**人，挽回经济损失*.**亿元，特别是一举侦破了全疆乃至西北地区有史以来跨区域最广、涉案价值最大（*.*亿元）、涉案人员最多并被公安部、国家税务总局联合督办、在全国***个县市同步实施集群战役的“*.*”虚开增值税发票骗取出口退税案。认真分析本州毒情形势，坚持“破大案”与“打零包”相结合，相继开展了“扫毒害，保平安”、“打击网络涉毒违法犯罪”、“查控滥用合成毒品人员”、“肃毒害、创平安”百日攻坚会战等*个专项行动，共破获毒品刑事案件**起，抓获毒品犯罪嫌疑人***名，共缴获海洛因*.**千克、冰毒*.**千克、大麻***.**千克、冰毒片剂****粒、其他毒品***克，侦破阜康“*.**”、呼图壁“*.**”等多起千克以上冰毒案。

    （六）结合区情域情，确保安保警卫任务“零差错”。在维稳压力异常繁重的环境下，统筹维稳资源，圆满完成了*市*年社火、*年中国新疆（*）种子展示交易会、*新疆农业博览园“游园赏花节”、自治区第八个文化遗产日暨首届新疆非物质文化遗产展示周、第七届中国科学院—新疆科技合作洽谈会、*年中国新疆（*）种子展示交易会、*市第七届美食文化旅游节、国家畜牧业“三会”、*菊花节等**场次大型活动的安保工作，出动安保力量*****人次，实现了“不发生重大火灾事故、不发生拥挤伤亡事故、不发生交通堵塞和重大交通事故、不发生暴力恐怖活动”的目标。尤其针对亚博会前后多位外国首脑、中央首长密集莅临*州考察的实际，逐一调度安排，反复勘查线路、点位，累计投入警卫力量*****人次、车辆***台次，完成包括*次一级以上在内的*项要人警卫任务，确保了警卫目标绝对安全。

    三、以最大限度地促进社会和谐为己任，坚持改革创新与以人为本相结合，优化执法管理服务

    牢固树立以民意为导向的警务理念，进一步加强和改进户政、交通、消防、出入境等公安行政管理工作，为即将开展的群众路线教育实践活动奠定坚实基础，最大限度地增进社会和谐。

    （一）注重保障民生，狠抓四个机制落地。交警部门积极探索“网格化”车管窗口服务的新路子，县级车管所全部实现机动车登记和驾驶人补证换证业务本地办理，*个县市车管所实现了科目一无纸化考试，*家汽车销售*S店机动车登记服务站的建立实现了群众购车、挂牌“一条龙”服务，**个“车管业务下乡便民服务点”和**个摩托车带牌销售点在各县市落地见效，“流动车管所”下乡服务活动形成长效机制；依托新建车管服务大厅一流的服务环境，“网上车管所”、“车管ATM”自助服务终端等服务效能进一步体现，共接受群众咨询****余人次，成功受理****笔车驾管业务，群众通过ATM自助服务终端办理车驾管业务***笔。出入境部门抓好新颁布的《中华人民共和国出境入境管理法》宣贯工作，制定出台《*州公安机关正式启用公安机关限制出境人员数据库工作实施办法》，实行窗口“一站式”服务，启动节假日预约办证服务，规范护照寄递费用收取，抓好旅游护照下放管理工作，共批准出国护照申请*****人、位居全疆第三，批准港澳通行证***** 人、位居全疆第二。治安部门严格执行户籍业务网上迁移、网上审批的“一站式”办理流程，取消了户口本工本费、户口迁移证工本费。

    （二）狠抓政策落实，严格流动人口服务管理。以“推居”工作为长效抓手，科学统筹登记与办证的关系，高度重视登记数量与采集质量的关系，仅*月份全州就登记南疆籍危安重点人员**名，为后续管控奠定坚实基础。于*月下旬下发《关于贯彻‘推进户籍管理制度改革的实施细则’有关问题的通知》，对自治区居住证服务管理政策给予进一步明确，即居住证满*年的长期居住证均可申请办理文件内规定的相关落户手续。今年以来，全州登记流动人口总数达到******人。

    （三）紧盯重点领域，强化社会矛盾排查调处。围绕征地拆迁、医患纠纷、养老统筹等重点领域，农民工、长期上访人员等重点人员和人员，在全国“两会”、国庆等重点时期组织开展*轮次的矛盾纠纷排查化解专项治理行动，排查化解了一大批矛盾纠纷，*年仅发生群体性事件**起，同比下降幅度超过**%。深化重点信访案件整治工作，通过排查化解****年以来开始信访、至今尚未停访息诉的案件、清积活动中尚未化解的“钉子案”、“骨头案”以及进京赴区信访案件，办结息诉率达到**%，实现了涉警信访积案全部清仓见底。严格落实首接首办制和领导包案责任制，在初信初访、重信重访案件办结、息访上下功夫，目前初信初访案件一次性办结率达到**%以上，州局重信重访案件化解率达到***%、县市局达到**%。

    （四）克服严峻形势，提升安全监管能力。针对大开放、大开发、大建设带来的人流、车流不断增多，重大项目不断落地，园区建设日益加强，高等级公路相继开通的实际，大力加强安全生产监管，遏制重特大安全事故的发生。大力整治交通安全隐患，共开展“大排查、大教育、大整治”货车违法行为、降速等*个专项行动，狠抓路面执勤和源头精细管理，全州生产经营性车辆事故起数同比下降*.**%，死亡人数同比下降**.**%，经济损失下降**.**%，*市达到国家级优秀等级标准，其余*个县市达到了自治区优秀标准。大力整治消防安全隐患，深化建筑消防设施标准化、标识化、规范化“三化”建设，除**家单位停业外，其余***家单位均已达标；全面推动社会单位落实消防安全“四个能力”建设长效机制，全州***家消防安全重点单位和属于人员密集场所的一般单位消防安全“四个能力”建设***%达标；消防安全宣传教育工作深入开展。

    （五）树立法治思维，增强执法公信力。组织开展多层面的新刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事（行政）案件程序规定》专题培训，建立健全出庭应诉和旁听庭审制，不断提升民警法律实践能力。加强与检、法机关的司法合作，建立季度联席会议制度，共同研究分析和协调解决执法工作中普遍性问题和重大、疑难、复杂案件。全方位加强执法监督，以法制员制度为依托的内部监督、以特邀监督员制度为核心的外部监督充分发挥作用，最大限度地杜绝执法突出问题。抓好《刑事诉讼法》、《拘留所条例》实施后的监所技防设施建设，完善单独关押监室技防设施，配齐执法办案区提讯室、律师会见室同步录音、录像设施，依法保障犯罪嫌疑人合法权益。狠抓执法作风转变，坚决打破‘围城’，高度重视执法工作政治效果、法律效果与社会效果的高度统一，全年调解治安案件****起，占受理治安案件总数（****起）的**.*%。

    四、以充分展示公安队伍形象为动力，坚持提升能力与科学管理相结合，不断深化过硬队伍建设

    将过硬队伍建设置于更加重要的位置，以深入践行张春贤书记“忠诚于党、服务群众、提升能力、警惕于心”的要求为动力，努力提升公安队伍“五个能力”，积极打造能够积极适应新疆严峻复杂维稳形势、能够充分驾驭动态社会治安环境的公安队伍。

    （一）强化科技应用，不断提升警务效能。在深入推进“八大平台”硬件建设的基础上，着力在深化应用、信息导侦、服务实战上下功夫，推动信息化建设成果更好更快地转化为现实战斗力。全年基于“大情报”、“警综”等“八大平台”累计查询线索*.**万条，抓获逃犯***人，破获案件***起，录入公安基础业务数据***万余条，重点人全部实现动态管理。行政办公平台、互联网平台正式启用，极大地提高行政办公效率，有力助推了警务政务公开。视综平台推进普及应用，加强视频资源有机整合。警用地理信息平台加快建设力度，“网格化”巡控等实战应用试点工作展开。综合资源库已整合全州*.*亿条数据，有力服务了业务实战。同时，加强自主创新研发力度，*州自主建设的“庭州警务论坛”，目前已发展涉及全国各省市地区县市会员*.*万余人，日均点击量*万余次，已成为全国民警的实战应用平台和全国知名的情报线索类网站和“新疆公安品牌”。

    （二）狠抓多元培训，提高综合履职能力。以公安机关“培训年”为契机，明确 “四大目标”和“八项紧迫任务”，深入开展全警培训。实现公安大讲堂常态化，共组织开展、参加“公安大讲堂”**次，分析研究当前公安队伍建设的突出问题，邀请相关专业专家现场授课，加强民警多元化能力素质的培养。通过信息化、执法规范化专题培训，实现了对法律法规、“新疆公安云”、“八大平台”的宣贯、普及工作。圆满完成警务室民警“回炉”培训，累计组织协警专门培训**次，全面提升基层一线力量履职能力。依托援疆战略，州局党委积极加强与福建省厅的高层对接，今后每年将*公安民警培训纳入福建省厅年度“大培训”计划当中，全方位拓展培训覆盖面，*年相继派员参加了法制员、刑事技术、指挥中心、信访专题跟班培训，极大地拓展了工作视野、提升了业务能力。

    （三）坚持群众路线，推动作风建设常态化。抓好中央“八条规定”和自治区、自治州“十条规定”的督察落实工作，州公安局党委出台了《*州公安局关于贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定的暂行规定》，先后组织开展多次专题督察，及时查处、整改在公安窗口工作、“两车”、取保候审等领域的突出问题，有效整饬队伍作风。严格责任追究，按照《新疆公安机关维稳工作责任追究办法》要求，围绕“*.*”敏感期维稳、第三届亚博会安保等中心工作，共开展专项督察**次，接处群众投诉*起，处理上级督察机关转办案件*起，整改问题***条。

    （四）力促警民和谐，深化警察公共关系。健全完善社情民意督办制度，办理《州长信箱》来信**件,办理议案提案**件，第一时间回应群众呼声。加强公安自媒体阵地建设，推动“*公安”官方政务微博、政务微信公众应用升级，加强信息发布，搭建“新闻中心”、“服务事项”、“便民查询”等模块，在全疆率先开通车辆违章查询等功能，加强与新疆电视台、***交通广播、*人民广播电台等区、州主流媒体的联动合作，有效引导了玛纳斯县“*.**”故意伤害致死案、*市“*.**”特大交通事故引发的舆情聚集，维护了舆情环境稳定。坚持“传统+科技”的工作思路，将“警营开放日”等工作机制与新型媒介相融合，开展了警务活动微博直播、公安知识有奖问答等活动，培养了一批关注、支持、正面宣传公安工作的铁粉，夯实群众基础，拉近警民关系，开辟*公安群众工作新模式。

    （五）从严管理队伍，展示公安机关良好形象。狠抓党风廉政建设工作，健全完善多种形式的教育警示机制，深化廉政风险防控工作，严格落实财产申报和重大事项报告制度，防微杜渐、防患未然。坚持民主集中制原则，强化领导班子建设，制定下发了《*州公安局关于党政正职四个不直接分管和研究“三重一大”决策事项末位表态发言的实施办法》，进一步健全领导班子议事规则和决策程序，完善决策机制和权力制约监督制度；健全完善局党委中心组每月定期学习制度，不断提升局党委班子领导能力。全警不折不扣地执行“五条禁令”、“五个严禁”、“三个决不允许”纪律规定，延续巩固了队伍“零违法违纪”的良好形象。出台了《关于深刻汲取**月**日焦点访谈曝光问题坚决杜绝门难进脸难看事难办情况的通知》，对造成严重负面影响的窗口服务人员一律予以开除。

    *年，全州公安机关克服形势严峻、压力较大、任务繁重等重重困难，借势用力，较为圆满地完成了服务跨越发展、守护长治久安的工作使命。但反观具体工作，仍存在一些薄弱环节，如：维稳措施落实不够细致，通过各级督察，发现一批工作薄弱点和安全隐患；如安全生产监管尚未真正形成合力，职责部门间联动不够、监督不力，致使发生一些损失惨重、影响恶劣的事故；如社会管理和服务群众中仍然存在一些漏洞，对流动人口排查、登记、管理不够细致，部分数据存在水分和作假现象，在执法执勤中存在个别行为不规范以致群众不满意的现象。

    在****年的工作中，全州公安机关将在深刻认识维稳形势新变化、新特点的基础上，将工作基点放在应对复杂情况、驾驭复杂局势上，坚持稳中求进、以变应变、以变制变，不遗余力推进“五个能力建设”，进一步提升维护国家安全和社会稳定的能力和水平。