为进一步提高政工干部队伍的整体素质，不断提升各级政工部门服务保证的能力和水平，我们结合*公安消防总部队实际，采取走访调研、座谈了解、调查问卷等多种形式，对全总队政工干部队伍现状进行了全面、系统的调查分析，查找剖析了存在的问题及原因，研究提出了加强政工干部队伍建设的对策意见。

    一、当前部队政工干部队伍存在问题的主要类型

    近年来，总队广大政工干部主动把“政治上强于人、素质上高于人、知识上优于人、纪律上严于人、形象上正于人”作为干事创业的基本要求，围绕中心，服务大局，扎实工作，无私奉献，着力加强自身建设，不断提升能力素质，为防灭火主业和各项消防安全保卫任务的顺利完成提供了坚强有力的政治保证。但通过调研分析和座谈了解，当前部队政工干部队伍还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现为四种类型：

    （一）急功近利型。个别政工领导干部，对政治工作认识不清、定位不准，急于在任期内、短期内做出几件费劲小、见效快、打得响的事情，不愿意站在部队长远发展的高度筹划工作，不舍得在那些带根本、管长远的基础性工作上下功夫，从而没有把主要精力放在抓政治工作上，弱化了政治工作的影响力，甚至出现拔苗助长违背客观规律的现象。

    （二）因循守旧型。从调研情况看，部分政工干部思想观念偏移，创新意识不强。有的“等、靠、要”思想较为严重，缺乏创造性开展工作的方法和手段，对新情况、新问题研究不多，因循守旧的观念仍然存在，开展工作总强调老一套，不善于发现、探索政治工作的新规律，也不善于经验总结，对如何提高本单位政治工作的质量和水平，缺乏思考和研究，工作抓不到点上。

    （三）能力欠缺型。从所学专业来看，我总队两级机关现有130名政工干部中所学专业为思想政治工作或相近专业的凤毛麟角，先天性不足、专业理论素养薄弱的问题较为普遍。从自身表现上看，政工干部参谋助手、组织实施、沟通协调等职能作用发挥不充分，被动应付的多，主动谋划的少，被动学习的多，主动学习的少，跟着上级“唱”的多，自主探索创新的少，政工干部办事之能、谋事之功的本领不强。

    （四）作风浮夸型。个别政工干部工作指导思想不端正，纪律作风不过硬，搞形式主义、做表面文章、工作作风漂浮、服务意识不强；有的对队伍分析、研究不够，对存在的问题不敢理直气壮地纠正、解决，“睁只眼闭只眼、得过且过”，甚至造成失察问题；有的浅尝辄止，搞形式，走过场，遇到矛盾或困难避退三舍，能躲就躲，能推就推，能拖就拖，缺乏政工干部应有的务实高效、踏实扎实的作风。

    二、对政工干部队伍存在问题的原因分析

    究其原因，我们认为主要受以下四个方面的因素影响。

    （一）政治机关人少事多。近年来，随着新形势新任务的现实需要，政治机关的职能有了新的拓展和延伸，工作量日益增大，然而实际在岗人员数量却没有相应增加。目前，我总队支队级单位政治处普遍人员配备不足，有的支队政治处由于干部缺配，政工干事只能借调基层干部，但从职能分工来看，政工干事既要处理好干部管理、政治教育、党风廉政建设、典型培树、纪检审计、政工网维护、信息宣传等工作，还要按照市公安局、部消防局等上级机关多个部门的要求部署开展有关活动、上报材料以及迎接检查考核等工作，导致工作疲于应付。

    （二）政工干部动力不足。政治工作不如业务工作看得见、摸得着，成效明显，而且在推优树典、表彰奖励方面，由于大多没有显绩，因此奖励比重也偏少。加之，政工干部队伍的选拔、培养、使用、激励机制不完善，其价值外在不认可、内部不理解，政工干部的地位未得到应有的认可，缺乏自豪感。此外，政工岗位没有技术职称，也导致部分政工干部达到一定年龄后发展受限，造成政工人才流失，不利于保留骨干。此次调研中，我们随机抽取150名大学生干部进行采访，愿意从事政治工作的只有5人，占总数的3.3％，形势不容乐观。

    （三）政工干部流动性大。政治工作综合性、政策性和原则性较强，需要相对稳定的干部队伍去落实和执行。但从目前来看，由于主观和客观多方面的原因，造成政工干部队伍不够稳定，随意性、流动性较大。有的单位把一些不懂政工、不好安排的干部放在政工岗位上，导致政工干部素质偏低，能力偏弱。还有一部分政工干部成份新，从事政治工作时间短，缺乏工作经验，理论水平、业务能力跟不上部队发展的需要，导致工作效率和工作质量始终在一个较低的层次徘徊。

    （四）政工干部培训不够。近年来我总队虽已大力加强了政工干部的培训工作，但培训的力度、广度和深度都还不够。特别是基层政工干部接受系统业务、理论培训的较少，只能在实践中摸着干、跟着干、问着干。参与问卷调查的305名政工干部未参加过政工脱产培训的有198人，占64.9%。同时，作为两级机关政工干部由于自身需要完成的临时性、突击性、额外性的工作任务较多，导致对基层政工干部，特别是针对一线中队政工干部缺乏经常性的指导和培训，使之对自身业务工作一知半解，素质和能力提高较慢，与岗位需要不相适应。

    三、加强政工干部队伍建设的对策建议

    政工干部队伍是政治工作的专门队伍，是实现党的绝对领导和部队履行使命的重要组织保证。政工干部必须具备与新形势、新任务相适应、相匹配的能力素质，应着重从思想认识、能力素质、保障机制等方面下功夫，不断推进政工干部队伍系统工程建设，更好地服务保证中心工作。

    （一）要把树立“四种意识”作为加强政工干部队伍建设的前提基础。

    一是要树立政治首位意识。实践证明，越是在重大任务和严峻考验面前，越要加强思想政治工作，只有紧随时代发展步伐，紧跟部队建设进程，才能充分发挥政治工作的服务保证作用。各级政工干部要充分认清政治工作的“生命线”地位，牢固树立政治工作首位意识，自觉从思想深处热爱政治工作，始终保持开拓创新、废寝忘食的工作干劲，把本职岗位作为实现人生价值的广阔舞台，把政治工作作为实现人生理想的实践途径，夯实投身政治工作、做好政治工作的思想基础。

    二是要树立法制政工意识。政工干部首先要明确《政治工作条例》是公安消防部队政治工作遵循的根本大法，主动把法制化作为政治机关规范化建设的核心，强化“法制政工”理念，完善工作流程制度，严格做到事事有规可依、有章可循，促进政治工作由行政命令型向依法指导型转变，最大限度地解决多头部署、工作相互撞车，基层重复劳动，疲于应付等问题。要切实转变工作作风，规范各类考核评比和检查，减少“文山会海”，多给基层留出自主创新的空间和时间，逐步转变传统的思维定势，实现政治工作的最大效益。

    三是要树立服务保证意识。服务保证意识是政治工作“生命线”地位的具体化体现。因此，政工干部要做好本职工作必须理解和强化这种意识，自觉做到“三个服从服务于”，即：服从服务于消防工作大局、服从服务于部队全面建设、服从服务于防灭火中心任务，始终坚持“五个上一线”，即：思想教育上一线、宣传鼓动上一线、表彰奖励上一线、督导检查上一线、考察干部上一线，稳定官兵思想，鼓舞部队士气，为圆满完成防灭火中心工作和各项消防安全保卫任务提供坚强有力的政治保证和精神动力。

    四是要树立创先争优意识。政工干部既是真理的传播者，更是真理的实践者。古语云：“其身正不令则行，其身不正虽令则不行。”政工干部要想在官兵中有威信，就必须树立“有为才有位、有为才有威”的观念，自觉讲党性、重品行、作表率，自加压力，勤奋进取，不断提高履职尽责的能力，凭实绩说话，靠能力进步，以形象取胜，立足在岗位上锻炼，立志在创业中发展。同时，要时刻保持清醒头脑，不该说的话坚决不说，不能做的事坚决不做，模范遵守政治纪律、组织纪律、人事纪律和各项规章制度，切实树立公道正派、清正廉洁的良好形象，增强政治工作的公信力。

    （二）要把培养“四种能力”作为加强政工干部队伍建设的重中之重。

    一是要培养学习思考能力。构建学习型警营、培养学习型干部，已经成为新形势下部队发展的一种必然走向。作为政工干部，要自觉加强学习，注意把握方法，向书本学、向报纸学、向实践学、向领导和同志们学，重点围绕做好思想政治工作和提高公文写作能力开展学习，努力做到熟知政治工作的基本理论和方针原则，熟知相关的政策法规和制度规定，精通本职业务，真正做到站起来能讲、坐下来能写、下基层会指导，成为本职工作的行家里手。同时，要培育良好的学风，建立完善政治工作阵地，引导政工干部围绕影响政治工作的前瞻性、深层次问题，加强政治工作理论与实践的研究与思考，大胆改革创新，使政治工作与时代发展同步伐、与使命任务相适应、与官兵实际相符合。

    二是要培养统筹协调能力。统筹协调能力是政工干部的必备素质，是发挥“一线指挥部”在基层建设中“关闸分流”作用的客观要求。政治工作由组织、干部、宣传、教育、文化、群众等工作组成，内容繁杂，事务繁多，工作繁忙。这就要求我们工作标准要高，工作要实，要把协调发展的观念贯穿于政治工作的全过程，以协调促规范，以规范促发展。要协调好工作中各种要素、各支力量、各个方面的关系，分清轻重缓急，找准工作重心，把握阶段重点，使其在交织中共存，在协调中并进。要注重协调政治工作与其他工作的关系，服从大局，积极配合，相互支持，不争高低不拆台，不打乱仗不扯皮，争取最佳工作绩效。

    三是要培养帮扶指导能力。帮扶指导基层，是政工干部的重要职责。提高帮扶指导能力，最重要的就是要强化按纲建队的意识，熟悉按纲建队的基本要素，清晰按纲指导基层建设的基本思路，努力掌握抓基层建设的基本方法。要积极回应基层官兵的新期待、新要求，对基层反映的问题，做到件件有回声，事事有着落，特别是对涉及基层建设和官兵切身利益的事，更要想方设法、千方百计地予以解决，切实为部队和官兵排忧解难。同时，在落实工作中要注重讲政策、讲速度、讲质量，从促进部队发展建设的大局出发，从维护部队安全稳定的现实出发，上对各级党委负责，下对部队官兵负责，做到认真、严谨、细致、扎实，保证决策执行有力、工作高效运转。

    四是要培养创新发展能力。新的形势、任务和要求，容不得政工干部瞻前顾后，容不得政工干部踯躅不前，用陈旧的观念、僵化的思想指导政治工作。实现思想政治工作上台阶、迈大步，必须要树立创新发展的观念，用创新的观念、创新的理论、创新的方法指导工作，永葆思想政治工作先进性。要善于运用党的创新理论分析思考问题，深入研究思想政治建设的特点规律，加强对部队全面建设的具体指导，把创新的基点放在改革开放的大背景和部队建设的实际上，把创新的视点放在影响和制约队伍建设的机制体制性问题上，把创新的落脚点放在提高部队的战斗力上，使思想政治工作始终处于主动地位，更好地发挥其应有的功效。

    （三）要把健全“四项机制”作为加强政工干部队伍建设的关键环节。

    一是要健全干部选配机制。政治工作政策性强、标准高、要求严，政工干部要具有良好的思想品质和一定的工作能力。因此，各级政治机关在选人用人时，既要考察能力素质，也要关注有没有发展后劲，既要看当时能不能发挥作用，还要考虑政工干部队伍整体的年龄、职务构成，做到梯次配备、良性循环，保持政工人才长流水、不断线。同时，要坚持把好“三关”。一是品德关。品德优秀是政治机关干部应该具备的最基本的素质；二是材料关。对于政工干部来说，文字材料不过关就算不上是一名称职的干部；三是吃苦关。政治工作强度大，绞尽脑汁、加班加点是常事，要想多出精品、有所成就，必须具备吃苦拼搏的意志品质。

    二是要健全教育培训机制。政工干部担负着加强党团组织建设、传播党的理论、塑造官兵心灵的工作，其素质的高低对于部队的稳定和发展起着至关重要的作用。因此，必须通过健全完善的教育培训，不断提升政工干部的综合素质能力。一要科学制定政工干部培养计划，建立政工干部培养人才库，有目的的选送他们参加南京政治学院、西安政治学院的专业培训和深造，同时，建议在武警学院、昆明消防指挥学院等开设政工专业进行系统培养。二要发挥培训基地的作用，适时举办宣传、干部、组织、纪检干事以及政治委员、政治处主任、政治指导员培训班，解决基层培训质量不高的问题。三要界定培训重点，分类予以指导，对于警院和地方入警毕业生，要突出实践岗位的培训锻炼;对于生长干部，要突出文化知识的学习掌握。

    三是要健全考核评价机制。科学发展观强调质量效益，政工干部队伍建设也要向科学规范的考核评价机制要效益。因此，要本着“注重实绩，激励竞争，择优选升，赏罚分明”的原则，把个人的能力素质和工作实绩尽量予以量化，并与政工干部的成长进步和福利待遇挂钩，真正形成晋职晋级不搞齐步走、提升使用不搞论资排辈、立功受奖不搞轮流坐庄、不以工作需要为借口一用到底的良好局面，做到“既让牛干活、又让牛吃草”，营造人才成长进步的良好制度环境，激励政工干部人人有为。同时，要正确运用评价结果，采取总队对支队、支队对大（中）队逐级反馈的形式，及时通报评价效果，提出改进意见建议，帮助下级明确努力方向，调整工作思路和方法，提高工作质量，促进工作落实。

    四是要健全关爱激励机制。政治工作使命光荣，任务艰巨。要通过广泛开展争创“先进政治机关”和争当“优秀政工干部”活动，有计划地培育一批在部队内外叫得响的政工干部典型，树立标杆，加强宣传，大胆提拔使用，形成先进导向，使其名誉上有荣誉、政治上有地位、物质上有利益，形成“干政治工作受人尊重，干好政治工作就能进步”的良好氛围。党委和政治机关应主动关心爱护政工干部，充分运用组织的力量帮助解决问题，尽力帮助他们在家属就业、子女入学入托等方面的实际困难，消除干部的后顾之忧,让他们一门心思埋头工作，一腔热情倾注事业。同时，要不断扩展政工干部发展空间，逐步推行政工干部岗位资格制，增设记者、计算机工程师、心理咨询师等相应的专业技术编制，既拓宽了干部的成长空间，又有利于为部队建设保留人才。