警务改革势在必行，深入社区是当前社会形势的需要，是贴近群众服务社会的需要，是当前公安工作的迫切需要。群众工作历来为我党所重视，忽视群众工作的重要性则寸步难行。我们深入社区就是要密切接触联系群众，更好为群众服务、为公安工作服务。当前，我国正处于复杂多变的国内、国际环境，大量的社会矛盾给社会稳定带来严峻挑战。给公安部门带来了巨大的压力，警力严重不足，经费保障不足，不改革已寸步难行。牡丹江市警务改革是向内部要警力、要效益的务实之举，符合现代警务发展的实战化要求。牡丹江市警务改革之后，经过一段时间的在社区民警队工作，笔者认识到了此次社区警务改革的重要新和必要性，切身感受到了这次警务革新的好处。当然，目前改革正在进行，仍存在一些需要解决的问题。

    一是警力保障。基层警力不足，特别是社区民警的严重缺乏，社区民警的工作任务几乎是不可想象的。当然，就我国目前公安体制的实际情况而言，一下子就能大量增加民警编制是不太可能的。如何在目前状况下科学合理安排社区警务工作，首先必须考虑到警务工作的合理性，根据各地警力、警情的实际情况科学配置，如市中心分局应比其他分局警力相对充实。其次，在现有警力基础上挖掘内部潜力，调动民警的积极性，不但要在提高民警的业务素质上下功夫，还应重新审视公安机关内部警种的职责划分是否科学、合理，以及对警力的使用是否合理，对社区民警与其他警种在接处警方面的分工合作关系进行必要的规范，保证社区民警有足够精力搞好社区警务工作，尽量少把各类案件压给社区民警，尽量多给时间让社区民警留在社区，并且理顺社区民警与社区其他工作的关系，减少非警务工作对社区民警的干扰。社区民警的工作是公安工作的基础工作之一，只有社区民警做好了社区工作，才可能为其他警种的创造更好的工作条件，才可能形成更好的社会形势。

    二是物质保障。当前民警基本已沉入社区工作，但是还有很多困难没有解决，办公条件还很差，建立颜色统一、样式统一、标志统一、办公设施齐全的社区警务室还需要一定的时间。在现有条件下，社区民警不能“等靠要”，要利用一切资源，调整好心态，以积极的姿态去做好本职工作。

    三是社区民警的考核。对民警工作情况的考核，是当前警务改革中很重要的一部分。科学、合理的考核方式能够得到民警的理解和支持，充分调动民警的工作积极性。否则，只是变换了工作的地点，难以达到改革的目的。笔者认为，对社区民警的考核，不仅要看其行为的数量，还要看其行为的质量和效果，单独用其中的某个方面作为指标来考核社区民警无疑是不合理的。用深圳的一个区和牡丹江市的发案数量进行比较，发案多的深圳是不是综合实力应该排在牡丹江市后面呢？“只看结果不看过程”的考评方式，不利于调动民警的积极性。民警所处的社区是不相同的，民警包片的户数不一样、地段不一样、场所数量不一样、治安环境不一样，但使用一个标准去考核排名，难以服众。即使户数相同，社区场所、人员素质等等也不可能完全相同，生搬硬套的考核，会影响社区民警的积极性，会偏离工作主旨，使人更乐于通过各种途径去获取各类线索以提高成绩。社区民警只有更好深入社区工作，经过长期的努力才会形成一个好的局面。因此，在制定社区民警的考核方案时，应注重对考核指标体系中各种指标进行权衡，合理确定其在整个指标中所应占的份额，形成完整科学的考评体系。

    笔者认为，过度强调民警的工作情况，不利于协同和发挥团队的力量，考核应该先集体后个人。“两人一组，三组一队”是一种耳目一新、打破传统的创新工作模式。目前各分局虽然基本落实了一个社区两名社区民警，但每个民警各包一片，各自负责，在辖区的多数工作是要独立完成，各自为战。这样的工作模式虽然便于对民警进行考核，但不利于形成合力，发挥更大的绩效。如果适当整合为一片双警，共同负责、有分有合的工作模式，更适于当前的社区形势。现在，警察属于弱势群体，两人一组，巡逻、防控、检查、入户可以互相照应，提高安全性，便于各项工作的开展。发挥团队的作用，促使每名社区民警通过踏踏实实的工作，实现社区警务的目的。

    目前，“社区警务”改革虽已在全国许多地方推广，但都处于摸索阶段，当前最主要的问题是如何建立一套比较完善的社区警务运作机制。笔者的思想认识水平有限、实践经验不足，上述思考具有很大的局限性，但相信随着警务改革的深入开展，必然会形成一套科学、可行的警务运作机制，实现我市警务改革的目标。