随着经济社会的飞速发展，道路里程迅速扩张，机动车和驾驶人保有量不断膨胀，公安交警部门担负任务的能力与群众的需求之间的矛盾越发凸显。特别是党的十八大后，新一届中央领导集体提出了队伍作风建设“八项规定”，对当前队伍建设提出了更新、更高的要求。如何建设一支高素质的公安交警队伍成为了各级公安交警部门面临的一个严肃的课题，也是我们当前急待解决的现实问题。笔者结合当前基层交警部门队伍建设面临的实际困难与对策，谈几点认识与思考，不足之处，敬请批评指正。

    一、基层交警队伍建设面临的实际困难与问题

    （一）职业道德淡化，理想信念不坚定。职业道德建设，是公安队伍管理的重要组成部分。在队伍管理方面，尽管基层交通管理部门着力强化对民警的职业道德建设，充分运用正反两方面的典型，引导和激励民警树立正确的人生观和价值观，促进了队伍建设。但在队伍职业道德建设方面仍存在一些薄弱环节，这些现象与“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”为核心的人民警察核心价值观，与公安交警“理性、平和、文明、规范”的执法总要求格格不入。主要表现在部分民警的社会交往、为人处世不注意自己职业身份和形象，降低道德诚信标准，欺瞒组织、不讲真话、违反公示承诺、执法不公正、不规范、以权谋私、与“黄牛”勾结、搞权钱交易等失德失信现象。

    （二）管理体制老化，发展后劲不足够。由于涉及交通管理的人车路等警情发展迅速，而本应与之配套的交警队伍建设、管理制度等却因为种种原因，无法迅速到位，出现了管理制度严重滞后的现象。其主要体现在：一是警力不足，结构不合理。以湖南常德交警直属一大队为例，大队管辖区人口近**万、城区主干道路和过境国省道全长超过**公里；每年处理交通事故上千起，一般程序行政处罚案件近***起，简易程序处罚案件*万余起，非现场执法*万余起，几十起行政拘留处罚案件。大队现有在职民警只有**人；民警年龄结构严重老化，民警平均年龄约**岁，其中**岁以上占到**%，**岁以上占到**%，**后民警近有不到**%。尽管大队根据自身要求，招录了**名协警补充警力，但是，由于交通协警在政治素质、法律基础、业务知识等方面，存在着素质偏低、基础不强、能力偏弱的问题，加之在管理体制、执法权限、教育培训、人员管理方面的不足，造成了交通协警队伍作用发挥有限。二是任务繁重，缺乏激励机制。以常德交警直属一大队为例，每年查处违法近*万起，处理交通事故近千起起，承担的各种警卫、保卫任务多达上百起，还有大量的非警务活动；加上警力不足，民警无限期的加班，无法补休，也没有加班费，民警的工资收入与的实际付出差距越来越大，拖累了基层一线民警，严重影响工作积极性。三是政出多门。基层公安机关往往要承受来自多个部门的领导，在管理体制上没有形成独立运作、指挥统一的管理体制和机制。以今年*月份为例，大队就收到上级各类通知、文件（网传或传真）**件次，平均每个工作日有近*件次的上级通知、要求要落实。许多数据上报不仅要月报、周报、日报甚至出现一日三报的现象。经常是同一类型工作多个部门下发通知，提出要求、进行考核，造成基层部门不堪重负、应接不暇。四是考核不够科学。受传统考核方式方法的影响，当前对基层交警队伍进行的考核仍以查台帐、看资料、比数据、听汇报为主，登台帐与录信息的矛盾带来了工作量的加大，对本来就警力严重不足的基层部门带来了矛盾，尤其是比数据，造成大量的弄虚作假，不仅没有比出实际工作成效，更是助长了不正之风。五是工作自主性不强。“上面千根线，下面一根线”， 由于上面有没有真正理清管理职责和头绪，造成下面被动应付，工作缺乏创新和后劲。

    （三）作风建设虚化，工作措施不到位。形式主义在公安交警部门流行甚久，曾经整治，有所克服，但仍未彻底根除。从当前实际情况来看，一是表现为虚报成绩，隐瞒问题，统计报表不实，报喜不报忧；二是表现为不着力把工作扎扎实实地做好，而是热衷于收效不大的达标、评比，热衷于形形色色的活动，热热闹闹的场面，轰轰烈烈的宣传，只讲一时的风光，不计实际效果，作秀成分很浓，群众意见较大；三是用美好的愿望和一刀切的方法来统一公安交通管理工作，不顾各地特别是经济发展实际情况，在考核上统一要求、统一指标系数，逼迫下面不得不弄虚作假。

    二、做好当前基层交警队伍建设的几点对策思考

    （一）加强政治思想教育，牢固树立理想信念。俗话说，思想决定行动，行动决定成绩。这说明了政治思想工作在公安交管工作中的重要性。现在很多地方交警部门，特别是一线基层交警大队、中队领导只重工作绩效，忽视了加强政治思想教育。做好政治思想工作我们应该做到三点：一是加强民警人民警察核心价值观的学习教育。基层交警部门要做好“忠诚、为民、公正、廉洁、奉献”为核心的人民警察核心价值观与公安交警“理性、平和、文明、规范”的执法总要求的教育，培养基层民警树立正确的世界观、人生观；树立“执法为民”的理想信念。二是建立定期谈心制度，防微杜渐。基层交警部门的领导要本着对民警负责的高度责任意识，躬身听取民警心声，与广大民警交朋友，做知心，准确掌握民警心里动态。通过“一对一”、“面对面”的沟通交流，及时发现队伍中存在的苗头性、倾向性问题，及时反应，快速处置，以免演变为违法违纪行为。三是积极开展党支部生活，畅通党员言论渠道，最大限度的实现管理民主、决策民主。要以党支部为单位，经常性的组织开展民主生活会，让党员民警享受组织生活的权利，分开展批评与自我批评，发挥每个民警的工作积极性。

    （二）加强上层制度设计，破解管理瓶颈问题。当前，涉及公安交警部门管理的瓶颈问题主要体现在：一是管理职能泛化，非警务活动占用比例过大；二是警力不足，民警年龄结构不合理；三是协警存在身份不明、待遇低下，没有执法权等局限性；四是许多地方财政困难，仍然存在交警部门要靠罚款收入自养；五是民警待遇偏低，加班无法补休，没有加班费；自公务员工作套改后，民警实际付出与收益偏差太大；六是各种各样的形式主义考核评比泛滥，主要体现在考核以数据为主，实际效能为辅，弄虚作假让基层苦不堪言，考核没有真正与绩效奖励、政治待遇挂钩。这些问题，往往是基层交警大队、中队，甚至交警支队一级都无法解决的，需要上级领导机关解决顶层设计，破解这些基层面临的实际问题与困境。一是要适时扩充民警编制，把扩编的民警真正放到一线中队、大队；实在无法短期解决的情况下，应该保障民警工资、福利待遇，保障协警有合适的工资待遇、政治待遇。二是要不断规范基层公安交警大队、中队的职责任务，最大限度减少非警务活动。三是要科学安排部署工作，要精心策划好各种交通专项整治活动，不要太多太滥。四是要全面清理各项检查评比活动，砍掉形式主义、效果不大的评比项目，减少不必要的自上而下的检查考核；对一些基层可要可不要的台帐、文字材料就尽量不要，切实减轻基层和一线公安民警的负担。五是是从选拔入手，帮助基础建设效能型领导班子。要借选拔领导干部为契机，按照科学发展观的要求，选好人、用准人、配强班子，增强各级班子的整体功能和效能。

    （三）加强管理制度落实，强化内外监督制约。习近平总书记近期提出“要把全力装进笼子里”。习总书记的话并不是让我们不使用全力，而是要加强对权力的制约和监督，让权力真正服务人民。作为基层交警部门，我们要把全力运用在整治违法、预防和减少交通事故、保障人民群众生命财产安全等工作中。一是加强队伍严管力度。要不断制定和完善各种管理制度，并严格施行，在制度面前人人平等。二是要加强社会监督。充分发挥社会舆论、网络媒体、人民群众的积极性，做好民警执法监督工作，真正让民警做到“有法必依，执法必严，违法必究”，营造公平、正义的社会环境。

    （四）加强民警合法维权，真正落实从优待警。“若君尽其力，必善待其身”，各级领导要把从优待警工作真正落到实处，落实在工作中。一是要不断通过加快立法，增加暴力抗法者的犯罪成本，保护公安交警部门的正常执法活动。二是要建立和健全民警合法权益保护机构，真正履行职能，为受到恶意投诉、诬告或暴力袭击的民警提供法律援助，对交通民警遭遇的恶意投诉、诬告、人身攻击等恶劣行为，公安纪检监察部门要迅速调查取证，对恶意投诉、诬告者进行严肃警告，造成不良影响的要依法追究其法律责任，保护民警的合法权益不受侵害。三是在政治上要关心民警、工作上要爱护民警、生活上要体恤民警、教育上要引导民警。各级领导机关要积极为民警排忧解难，领导要深入基层，走近民警、了解民警、关心民警、爱护民警、帮助民警，采取各种有效措施，多为民警办好事、办实事、解难事，深入了解民警疾苦，与民警坦诚交流，帮助民警解决生活中的实际困难和问题，解决民警的政治待遇和经济待遇问题，既以正确的理论释疑解惑，又以真挚的情感温暖人心，切实增强思想政治工作的说服力、感召力、凝聚力，激励广大民警以更加饱满的热情和昂扬的斗志投入到工作中，充分调动广大民警的积极性，达到栓心留人的效果。