公安办公室（这里主要是指县级公安机关办公室）具有承上启下、联系左右的“中枢”作用，履行着指挥、协调、服务和日常文秘调研工作职能，承担着大量的办文办会、上传下达、统计分析、档案收发和后勤装备管理等各项工作。做好办公室工作实属不易，办公室民警既要耐住寂寞，默默奉献，又要廉洁自律，艰苦奋斗。文章首先深刻分析目前公安办公室工作存在问题，然后提出几点建议要求办公室民警务必紧跟形势发展，以改革创新精神武装头脑，更新观念，脚踏实地，努力开创公安办公室工作新局面。

    众所周知，公安办公室（本文主要是指县级公安机关办公室）作为公安机关内设机构，具有承上启下、左右联系的“中枢”作用，履行着指挥、协调、服务和日常文秘调研等工作职能，承担着大量的办文办会、上传下达、统计分析、档案收发和后勤财务装备管理等各项具体工作，概括其任务就是参与警务，掌管事务，搞好服务。办公室工作涉及各警种、各部门，事关全局，事无巨细，要求高，时间紧，任务重，且长期不显山露水。做好办公室工作，既要认真领会“上头”精神，又要切实摸清“下头”情况，既要精心理顺“内部”关系，还要充分了解“外部”实情，最重要的是办公室民警要始终立足本职岗位，加班加点，无怨无悔，既要长期默默无闻的奉献，耐住寂寞，又要廉洁自律，艰苦奋斗。如果认识不高、重视不够、自身不强是难以做好这一工作的。

    如何做好公安办公室工作？这是摆在基层公安机关领导面前日趋紧迫的一个重要问题。笔者认为，公安办公室应抓住当前“三基”工程建设快速发展的难得机遇，争取领导重视，加强自身建设，努力使公安办公室成为既有较高理论素养又有丰富实践经验，既有业务专长又有多方面才能，既能把文稿写好又能把事情办好的复合型服务群体。

    一、目前公安办公室工作存在问题

    首先，在思想认识上没有位置。由于办公室工作大都是幕后工作，不像直接破案抓人的实战部门，成绩看得见、摸得着，而是取得了成绩不觉得，出现了失误都晓得。少数领导甚至把办公室归属为比较清闲的一类，不引人瞩目。大部分办公室工作人员花开几何不知，叶落几秋不闻，身居蜗室，足不出户，他人言“风吹不到，雨淋不着”，其实这正是办公室工作的职责所限，苦恼所在。殊不知，大量的简报、要闻、通知、通报、总结、调研文章逼着办公室民警废寝忘食，日夜奋战，手在不停地敲打键盘，嘴在不停地打着电话，脚在不停地奔忙于领导及部门之间。日复一日，年复一年，成天稳坐桌前摆弄键盘，视力下降多少，颈椎弯曲几分，头发抓掉多少，只有自己知道。别人庆功酒都喝过了，办公室人员还在伏案奋笔疾书功劳何在，还在冥思苦想需要弘扬什么，还在灯下研究总结经验教训，还在刨根问底今后要注意什么，这都是办公室民警身上鲜为人知的故事。

    其次，在工作机制上过分强调服务意识。服务领导、服务基层、服务中心工作，无疑是办公室工作的重心。近年来，公安办公室紧紧围绕“三服务”目标，增强服务意识，创新服务手段，开展了大量卓有成效的服务工作。但由于服务意识的增强，客观上助长了一些部门在文秘工作中的惰性。某些部门不认真总结工作中的“亮点”上报，待外地总结推广了，还振振有词地说“我们早就这样干了，就是办公室没有总结出来”；一些部门拿的方案，内勤照搬照套，领导不看不改，乱七八糟交给办公室了事，转发文件、套改通知甚至将单位搞错；一些领导对自己分管的部门过分溺爱，一提材料，就说没人写或写不好，即安排办公室负责到底。办公室民警不睡觉也干不完的活。有关部门在文秘工作上的惰性加剧了办公室民警的辛苦程度，而指挥权威不高则造成了办公室工作的难度。对办公室发出的指令，有的部门认为：“我们是平级单位，为什么总是拿着鸡毛当令箭，叫我们干这干那”，有这样的思想基础，个别单位对办公室发出的指令往往拖着不办或草率办理。

    再次，在自身建设上自觉或不自觉地忽视自我。办公室民警属于“兵头将尾”，工作自己不能做主。具体体现在：一是经常忙于大量日常琐事，使办公室民警没时间深入群众、深入基层，导致及时发现问题、研究解决问题的调研能力不强，抓大事、谋全局、当高参的职能作用发挥不出来；二是人少事多，只顾埋头工作，没时间与上级领导、与兄弟单位交流沟通；三是办公室民警一贯恪守本分，廉洁自律，宁愿刻苦自己，也不愿去麻烦别人；四是付出多，回报少，工作清苦，导致少数人精神境界不高，甚至经常想着跳槽。

    二、以改革创新精神武装头脑，努力开创公安办公室工作新局面

    少走弯路，多出成果，提高功效，降低消耗，是任何工作团体追求的一种最高境界。

    ****年*月**日，省委常委、政法委书记、公安厅长徐立全在深入推进全省公安机关“三基”工程建设电视电话会议上强调指出：各级公安机关要继续按照“机关要有新秩序，干部要有新风貌，工作要有新水平”的总体要求，进一步加强学习型、创新型、服务型的高效能机关建设。

    作为办公室民警都想忠于职守，争先进位，按时完成领导交给的各项任务。可做好公安办公室工作谈何容易，最起码、最重要的条件有两个：一是领导要加大对办公室工作的重视程度，切实解决办公室工作中存在的问题。二是办公室人员要立足岗位，甘为绿叶，守住清贫，抗住诱惑，脚踏实地，联系实际，开拓创新，确保办公室工作正常进行和健康发展。为此，笔者初步思考如下：

    *、突出职能作用，注重强身固体，厚爱有为民警

    自“三基”工程建设以来，公安机关主要领导将更多的精力投入到打击违法犯罪、服务人民群众所必须倚重的一线战斗实体，注重“倾斜基层”，对办公室关心少，保障少，使办公室的同志容易产生工作平淡、烦琐，不被重视，难出成绩，没有干头的错误认识。同时，按照公安部《关于规范县级公安机关机构改革的指导意见》要求，县级公安机关要精简机构，警力下沉，局办公室将与指挥中心合署办公，这就是说县级公安机关机构改革方案实施要撤掉办公室。如果真的实施这一方案，那与上级办公室如何衔接？当然，撤掉办公室未必不可，可在没撤之前，办公室的参谋助手作用还是客观存在的，过渡时期，对办公室工作只能加强不能削弱。据此，基层公安机关领导务必做到以下几点：一是要重新认识办公室的桥梁、纽带作用，缩小办公室“内务”部门与从事公安打击防范主业部门之间的地位悬殊，使办公室话说得响，事做得开。能破大案是成绩，能将公安“内院”打理得井井有条，能将公安工作的经验总结出来，能将公安机关的“亮点”反映出去也是成绩，也是“工作创新”。要针对办公室工作“鸡毛蒜皮”，难出成绩的实际，对办公室做出的成绩要及时地以“香”起来、“红”起来、“奖”起来、“用”起来的方式加以肯定，鼓舞办公室民警的士气，在办公室内部形成“比、学、赶、帮、超”的工作氛围，让办公室的工作人员感到有“奔头”，营造拴心留人的环境。二是强调各基层所队在初拟初写过程中的职责、任务，克服由办公室总揽包干文秘工作的做法，才能畅通信息、材料来源渠道，将文秘工作做深做细；在指挥职能方面，要赋予办公室相应权力，畅通指令运转渠道，严肃处理对各种方案、措施、意见、通知等拖着不办，草率办理的行为，让办公室按局党委的意图，大胆指令。三是要加大办公室办公设备的保障力度，尽量解决办公室人均微机拥有量低、配置老化及诸多办公设备与科技发展形势任务需要不相适应的问题。

    *、强化公安内宣，苦练本职业务，树立良好形象

    公安内宣工作，能总结经验，发挥典型示范作用；能弘扬正气，鼓舞民警冲锋向前；能客观公正反映工作状态。为此，办公室应将公安内宣和《警务参考》编辑工作作为主打业务做大做“强”。当前，公安宣传氛围不浓。这就要求办公室一方面立足自身搞好“传、帮、带”，使办公室的文秘人员文字综合能力得到普遍提高，提高内宣材料的质量，加强警务信息传递。另一方面，采取办班培训、鼓励自学或到基层所队指导帮助采写典型案例等多种方式，提高基层文秘人员的综合素质和撰写新闻稿件的能力，加强与上下左右单位的沟通，畅通内宣渠道，营造浓厚氛围，积极做强内宣工作。文秘工作的好坏，一定程度上代表着一个单位的形象。在办文过程中，办公室民警都要勤于练笔，努力做到“言不在多、贵在精当，语不在长、贵在适时”，力戒空话、假话，更要杜绝错别字出现。面对各种工作任务，办公室要善于沟通、善于应对、善于决断，处理好各方面的关系，组织各警种、各部门共同完成上级领导交给的任务，并不断提升办公室的协调能力和服务水平。

    *、提高调研质量和研判能力，确保决策正确

    办公室作为参谋部，要参有实效，谋出大略，切实发挥参谋助手作用。为此，要下真工夫调查研究，解剖麻雀，提高参政献言的能力和水平。首先，要注重量的积累，要经常下到基层一线搞调研，了解真实情况，掌握基层民警的思想脉搏。其次，要注重质的突破，对调查来的各种新问题、新情况进行归纳总结，深入分析，查找原因，创新举措，才能抓住本质，探索规律。再次，要注重度的引申，要避免本位主义思想，要站在全局的高度思考问题、看待问题，确保提炼出的辅助决策意见有高度、有深度、有针对性、有现实指导意义。同时，要加大情报信息研判的深度和广度，以研判的方式为基层实战提供参考性意见；要通过信息化手段，提高基层实战单位的作战能力；要建立健全网上作战保障机制，把信息化建设融入打击、管理工作中去，通过信息比对、预警报警，直接查获犯罪嫌疑人和逃犯，及时发现和挖掘破案线索。

    *、把握规律，创新机制，推进网上办公

    遵循上级公安机关有关警务公开、网上办公之规定，首先要按照“对外减少中间环节，提高工作效率;对内进行过程控制，提高工作质量”的要求，依据职能分工科学设计工作流程图，逐项建立公文运转、督促检查、会议管理、公务接待、财务管理等各方面工作具体流程，形成上下互动、左右联动、环环相扣的有机链条，使各环节工作既互相促进又相互制约，既提高效率又减少差错。其次是完善规章制度。及时修订、补充和完善办公室工作规则、文书处理、会务、文印、请销假等相关规定，做到各项工作有章可循，有据可依。三是建立考核奖惩机制，对工作完成情况定期检查评比，奖优罚劣，奖勤罚懒。四是建立促进人才成长的选人用人机制。始终坚持“用好的作风选人，选作风好的人”，为求真务实、埋头苦干的民警创造进步条件。不断理顺民警的进出渠道，对德才兼备的优秀民警及时交流，大胆提拔使用，让大家感到领导关心，组织关怀，工作有干头、事业有奔头。