一、引发基层交通事故纠纷困惑的成因

    交通事故特别涉及到大额赔偿、交通事故当事人后续医疗费用等问题还引发了不安定因素，尤其是部分伤人、死亡交通事故因医疗、赔偿等费用不能到位，形成复杂疑难案件，导致“赖门上”缠事、封路堵门、摆花圈设灵位等事件发生，在一定程度上影响了社会稳定。相对于一直在高位徘徊的事故总量，事故处理部门的警力严重不足，交通事故处理模式单一，交通事故处理效率低下让群众不满意。发生上述问题直接导致基层派出所“***”出警次数的增加，一方面由于目前的执法环境，派出所对交通事故死者的家属处罚存在顾虑，担心对家属进行处理后，矛头直接转向派出所，造成事态扩大，使派出所在纠纷的处置上投鼠忌器。另一方面肇事方不积极主动处理事故，一味把责任、压力推到派出所，甚至到区局上访认为派出所作为不到位，对基层派出所的满意度在不断下降，基层派出所在处置此类纠纷事非常困惑。

    情形一：案发地属本辖区的。例如：****年*月**日晚，辖区村民徐某将黄豆晒在淤马公路周庄段路上，为不让车辆压坏黄豆，用石块进行了阻拦，**时许靳潭村民万某酒后骑摩托车行至该处撞向石块发生车祸，于**月*日经抢救无效死亡。此类事故死者家属多次到镇及区上访，纠缠有关当事人及共同喝酒的，经多次调解目前还没有得到妥善处理。

    情形二：肇事者或受害者为本辖区的。特别是肇事者为本辖区的人不论案发地属哪里，涉及到的每起交通死亡或重伤事故，派出所出警次数都不会少，目前为止本辖区因交通死亡事故受害者“赖门上”的还有两起。另外事故发生后现场撤不掉的、尸体运不走的、封路拦车的、哪怕系单方交通事故都会引发很多矛盾和纠纷。交通类纠纷往往会占派出所处理民事纠纷类警情占比在三分之一。

    二、派出所参与处置该类纠纷的主要形式

    交通事故发生后，事故当事人除了选择调解外，就只能通过法院诉讼解决。道路交通法规定，在交警部门下达交通事故责任认定后，当事双方必须在十天之内提交调解书面申请，才能进入行政调解程序，而且只调解一次，一旦调解不成功就会形成二次纠纷，必须进入诉讼程序。受行政调解次数和法律强制力有限的影响，而司法诉讼程序复杂、办案周期长、经济成本高，当事人要耗费大量的时间、精力、财力在事故处理上，造成当事人采取“土方土法”，依靠“闹”来解决问题，一闹派出所就要到场处置，给公安机关工作造成被动，只能采取以下方式解决：

    一是主动介入、参与协调化解。对于责任明确、赔偿额度不高双方能够听从派出所调解的这类交通纠纷。

    二是派员陪同、全程跟踪处理。为减少矛盾和值班民警出警次数，对于有些交通事故，就会全程参与直至协调结束。

    三是维持现状、被动观察处理。有些重伤交通事故，在医院抢救治疗费用一直居高不下，事故责任认定一时半会不能出具的情况下，或者是抢救治疗后不治身亡的，此类事故发生纠纷的处置很是头疼，难度很大。

    四是打击处理、依法依规处置。对于借交通事故发生严重扰乱治安案（事）件及“民转刑”案件，要果断处置、第一时间调查取证采取有施措施，依法打击违法犯罪行为。

    三、几点思考

    一是加强法律法规宣传。交警部门从受理报警起就应该向事故双方宣传有关法律法规政策，建立了一套规范操作流程，将交通事故纠纷处理纳入规范化轨道，切实做到公开、公平、公正。让双方当事人感到只有依法才能处理好交通事故。

    二是增强警种之间沟通。按照“调解优先”的原则，在做好交警部门事故调处中心的基础上，必须要进一步加强交警与派出所两个部门之间的沟通合作，建立多种形式的联系机制，开展沟通交流，及时分析研究，及时有效解决交通事故处置过程中出现的各种问题，确保信息共享、捆绑考核等“无缝”对接。

    三是建立处置突发事件队伍。派出所要进一步增强执法能力和水平，加大对交通事故纠纷中违法犯罪行为的打击力度，一旦发生封门堵路、扰乱公共秩序、侵犯他人的违法犯罪行为，要第一时间赶到现场，积极开展调查取证，严格依法追究相关人员的责任，坚决杜绝态度模糊、出警迟缓、取证不力，防止派出所成为攻击的对象。公安机关要成立专门应急分队，注意把宣传和查处结合起来，做到查处一例，教育一片，才能不断改善和建立起稳定、和谐的社会。