在党的*届*中全会上，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。*委、*公安厅也先后做出了贯彻落实《决定》的重要部署。在这样的大背景下，研究如何进一步学习、贯彻、落实中央、*委及*厅党委的一系列会议精神，促进警营文化建设深层次发展，显得尤为重要和及时。警营文化是公安队伍特有的思想、作风、意志和品格的综合体现，具有导向、教育、激励和约束作用。从某种程度上讲，警营文化也是一种警力。毛主席曾经说过:“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的”，孟部长也指出，文化作为一种软实力，是公安机关战斗力生成的重要因素，对于凝聚警心、激励斗志，陶冶情操、展示形象，推动公安工作和队伍建设发挥着不可替代的独特作用。为此，多年以来，分局党委始终把警营文化建设工作作为推进队伍建设，提高队伍凝聚力和战斗力的有效手段常抓不懈，力求打造一支务实、进取、和谐、创新的基层公安队伍。

    一、以思想文化建设为统领，打造铁人式公安队伍

    加强公安正规化建设，首要的是加强队伍的思想建设，确保队伍始终坚持正确的政治方向。多年以来，分局党委始终着眼于“向素质要警力，向素质要战斗力”，深入挖掘思想政治工作的文化内涵，将文化建设引入政治工作和队伍建设，确保在公安改革的新形势下，队伍在思想上、行动上紧跟市局党委步伐。我们在思想文化建设上主要开展了四个方面的工作。

    一是结合实际，赋予队伍一个灵魂。一支队伍有什么样的作风，取决于这支队伍的指挥官为她注入了什么样的思想和灵魂。所以，建局之初，分局党委班子结合改革后的新形势、新环境、新思想和新任务，抓住“铁人精神是大庆公安永远旗帜”这一关键点，借助分局辖区曾经是“铁人”王进喜同志生前长期生活、战斗过的地方，是“铁人精神”的发源地之一，在继承和弘扬铁人精神上有得天独厚条件的人文和地域特点的优势，总结发扬原红岗分局老局长董福纯的爱民精神和继承原胜利派出所“敬业爱民”的优良传统，从公安根本职责出发，经过深入调研论证，确立了“弘扬铁人精神，永葆爱民本色，文明公正执法，严惩违法犯罪”这一引领队伍建设和业务工作的发展主题，并将其作为“局训”，以醒目的方式张板公布，给队伍注入了新的灵魂。

    二是拓展意识，明确民警努力方向。为进一步加强民警对全局发展主题的深入理解，更好地指导和服务于实际工作，我们把队伍建设主题细化和拓展为队伍思想建设应当恪守和遵循的“*种意识”，即：“清醒的政治意识，强烈的责任意识，科学的创新意识，深厚的亲民意识，自觉的警德意识和昂扬的争先意识”。同时，将这*种意识按照警种分工具体细化为社区民警的“把身影留在社区、把守土作为主责、把‘三法’执行到位、把百姓当作“考官”的工作理念；治安民警的“用律已之心，对待每一次处警；用公正之行，调处每一起案件；用关爱之情，服务每一名群众；用清廉之品，管理每一个场所”理念。刑侦民警的“突出破案主责，树立精品意识；锻造钢铁尖刀，谱写人生精彩”理念。法制综合民警的“一岗精、两岗通、三岗懂，想得通、学得进、干得实、耐得住”理念。窗口岗位民警的“把每一名来办事的群众，都当成暗访的领导来接待；把每一件群众的小事，都当成自己的大事来办理；把每一天的心情，都调整到健康快乐的状态；把每一次的微笑，都演绎成春风化雨的风景”理念，赢得了群众满意。几年来，分局全体民警牢固树立这些意识和理念，勇创全市一流，取得了较好成绩。几年来，分局先后被评为全*公安机关正规化和“三基”工程建设示范单位、全市“保持共产党员先进性教育”示范单位、全市政法系统“规范执法行为，促进执法公正”活动联系单位，“五联工作法”、“随机抽查工作法”等经验作法被全市推广，多次在市局队伍建设和业务建设推进会上做典型发言。

    三是交流引导，把握队伍思想脉搏。思想是队伍建设的根本，准确了解和掌握队伍的思想脉搏，对于发现的苗头性信息，及时有效地与民警进行交流和引导是思想文化建设的重点所在。在思想文化建设过程中，我们针对警务体制改革之初，部分民警对改革存在模糊认识的实际，组织专人以“如何认识改革的必要性和重要性”、“如何当好职能队长和副职”为题，对全局民警进行专题讲座和辅导。同时运用对比的方法，总结改革后带来的切实利益和好处，用事实说话，以理服人，使民警切身感受到改革以来所发生的巨大变化，加深了他们对改革必要性和重要性的认识，统一了思想，明确了认识。****年*月，公安部政治部调研室主任赵伟来我局视察时指出：从八百垧分局身上可以看出，大庆的公安改革最彻底、最完美、最精致。在****年和****年两次科级干部聘用时期，为预防由于某些落聘民警可能给队伍带来的思想干扰，分局及时组织开展恳谈活动，局长和政委分别同全局每一名民警进行谈话，各警种主管副局长同本警种每一名民警谈话，做到了防患于未然。针对部分落聘民警存在的思想问题，分局及时对全局民警进行心理辅导，与落聘民警进行面对面交流，使他们正确对待得失，放下了思想包袱。

    四是选树典型，树立正确的精神导向。先进典型的带动作用和影响力是巨大的，为使民警“学有榜样、赶有目标”，进一步激发队伍的整体活力，形成比学赶超的浓厚氛围，分局把选树先进典型工作纳入思想文化建设的重要内容，并将其贯穿于队伍建设工作始终。坚持每年在全局选树**名工作踏实、无私奉献、业绩突出，工作、生活在大家身边，能够看得见、摸的着的先进典型，并通过走廊文化、公安网滚动图片等形式，将他们的照片和先进事迹进行大张旗鼓地宣传和表彰，供全局民警学习；****年以来，我们在坚持开展向分局荣获全市“铁人式”民警、“铁人式”所队称号的典型学习活动的基础上，又先后组织开展了“局长在我身边”和“我身边的好警察”活动，通过对曹力伟局长先进事迹的学习和对身边先进典型的挖掘、选树和宣传，进一步弘扬了正气，激发了民警昂扬向上的工作热情。同时，我们还把廉政教育作为思想文化建设的重要组成部分，先后开展了手机短信提醒教育、谈话促廉和读书促廉活动，在全局营造了廉荣贪耻的良好风尚。

    几年来，通过开展思想文化建设，使队伍被赋予了发展奋进的灵魂，民警有了明确的工作意识和理念，民警的思想脉搏得到及时准确把握，队伍建设取得可喜成绩。分局在正规化建设中荣立集体二等功，连续*年被市局评为“优秀公安分局”和“铁人式公安集体”。

    二、以环境文化建设为载体，培育队伍的优秀警德

    *部长指出：“公安队伍是一支执法的纪律部队，应有自己特色的文化，以激励队伍，忠诚党的事业。”要切实发挥警营文化在公安工作中软实力的重要作用，就必须使民警在日常工作、生活和学习时，始终处于警营文化潜移默化的熏陶中，逐步提高民警的警德修养。为推进分局警营文化建设工作全面开展，我们不放过任何一个展示和体现警营文化的细节之处，全力营造一个系统、完善的文化氛围。

    一是加强硬件建设，提供环境文化平台。为营造浓厚文化氛围，我们结合各警种工作性质和特点，赋予每一处办公地点不同的文化主题。如在刑侦办公区，我们以打造钢铁队伍、树立英雄气概、激励进取精神以及对犯罪嫌疑人的警醒为主题，体现的是正义的力量和气势；治安办公区和信息中心办公室，以推进和谐、廉政建设为主题，主要包括市纪委田立英书记关于廉政建设“七笔帐”、名人名言、人生哲理、轻松幽默等方面内容；在听证调解室，以化解恩怨、互相忍让为主题，张贴了以胡锦涛总书记和前国民党主席连战握手谈笑的照片、“*尺巷”典故、论语名言文化板等等，既烘托了氛围、突出了文化，又促进了工作开展。同时，以网络为平台，借助警均一台计算机的便利条件，将各项文化建设工作情况、优秀民警先进典型事迹、工作考评成绩等上网公布，使文化信息的传播变得更加及时、快捷。

    二是建设文化走廊，展示外在风貌。走廊文化建设是警营文化建设的展示环节，是警营文化工作的外在体现。通过朝夕可见、潜移默化的影响，使民警逐渐领悟人生、事业、健康、家庭、廉政等方面的哲理，促进民警情操品德修养的提高，树立正确的人生观、世界观和价值观。我们每年都精心制作、更换一批宣传图板，张挂在分局办公区、生活区走廊墙上。在制作过程中，我们充分考虑各警种、各岗位的工作性质和特点，有针对性地开展文化教育。分局主楼一楼的走廊文化主要以宣传分局选树的十名标兵事迹、激发进取精神为主题；二楼以弘扬铁人精神为主题；三楼以宣传班子建设、队伍建设、思想建设、业务建设、人才建设等理念为主题，集中体现分局在各方面建设中的指导思想；四楼以展示民警在书法、绘画、摄影等方面的才艺为主题，体现民警文化才能和精神追求。

    三是丰富文体活动，增强民警文化底蕴。分局成立了警营文化艺体协会，下设书法、歌咏、球类、摄影等七个分会，每个分会中都由一名局领导牵头，定期组织开展活动；每年年终召开家属座谈会，由民警及其家属子女表演歌舞、朗诵等文艺节目；建立了警体活动室，供民警休息或下班后进行球类、棋类活动。为扩大民警信息掌握面，分局还专门建立了电子信息阅览室，配备图书上千册和互联网电脑*台，民警下班可在此看书、阅报、上网娱乐、查询信息。同时，开展“人人推荐一本书”和“我最喜欢的一句格言、警句” 推荐活动，把民警的业余生活统一到文化活动上来，扭转酗酒、赌博等不良习气，用健康向上的文化占领民警思想阵地。

    在开展走廊文化建设的同时，我们还在民警餐厅、卫生间、办公车辆等方面大做文化建设文章，推出了以科学饮食、相宜相克蔬菜食品常识等饮食知识为内容的餐厅文化；以讲究卫生、寓有哲理的名言为内容的卫生间文化；我们还在分局所有的车辆上粘贴了：“为了您和家人的幸福，请安全谨慎驾驶”的温馨提示，有的民警家属还将这些内容贴在自己单位或私家车内。这些文化的推出，受到广大民警和民警家属的热烈欢迎，大家纷纷称赞，通过开展警营文化，不但增长了知识、促进了工作，而且陶冶了情操、提高了自身境界，原来的一些坏习惯、小毛病都纠正了。

    三、以礼仪文化建设为标准，规范民警执法服务

    公安正规化建设的基本要求是“四统一五规范”，规范行为举止就是礼仪文化。礼仪文化作为警营文化建设的重要组成部分，体现在公安队伍建设、业务工作、为民服务等各项工作的方方面面，关系着分局整体和每个民警的切身。古语说的好：国尚礼则国昌，家尚礼则家大，身尚礼则身正，心尚礼则心泰。通过严格、规范地开展礼仪文化建设，充分发挥礼仪沟通、协调、维护、教育的功能和作用，就可以调整好各方面的关系，促进各项规章制度的落实。

    一是用礼仪文化建设团结、和谐的领导班子。为在全局形成“人人懂礼仪，人人用礼仪，以礼仪文化规范民警行为，促进各项工作良好开展”的风气，分局要求班子成员要首先带头学礼仪、用礼仪。局长、政委带头尊重其他几位副职，凡事讲民主、不专制，遇事先要征求大家意见，不搞家长制、一言堂，副职要协助好局长工作，主动为分局工作出谋划策，主动为正职分愁解忧。班子成员从着装、仪容、言谈、举止等方面规范自已，通过开展礼仪学习不断树立团结、和谐的班子整体形象，将“懂团结是大智慧，会团结是大本领，能共事是好作风”的班子建设理念做为行动准则应用到具体工作之中。同时，运用正反两方面典型事例，加深班子成员对团结、和谐重要性的认识，使班子成员明白：补台，都上台，拆台，都下台的道理。认识到：团结的班子好比沙轮，可以磨碎钢铁，不团结的班子好比一盘散沙，什么事也干不成。通过开展学礼仪、用礼仪，使讲团结、讲和谐的理念深深扎根在每个班子成员心中。在全市公安工作总结表彰活动中，分局局长、政委连续*年双双被评为“铁人式”领导干部。

    二是用礼仪文化规范民警的日常行为。礼仪文化是规范队伍行为，形成习惯养成，最终达到队伍正规化建设标准的有效途径。养成没有固定的课堂，但课堂最大；不用专门的时间，但时间最多；不需要很多的投入，但收益最大；不需要专职的教官，但人人都是自己的老师；养成是强制性和自觉性的统一。为切实达到规范民警日常行为的目的，分局按照周部长提出的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的总要求，结合公安工作实际进一步细化和明确了全局民警必须学会、做到的包括礼貌礼节、规范用语、待人接物、着装戴帽、言谈举止、站、坐、行等方面内容的基本礼仪行为。如参加会议时要做到“禁止说话、坐姿端正、警帽放左前、要点作记录、”；晋见或遇见上级党政领导、公安机关领导时，着装民警要行举手礼，不着装民警要行注目礼；凡是正规会议、民警值勤、出警、出现场等都要戴帽，工作时不能抄手，要坐有坐样，站有站样，要有规矩等等。通过开展礼仪文化，全局民警的日常习惯养成得到了提高，队伍形象有了明显改变。

    三是用礼仪文化服务现实工作。在全面开展民警基本礼仪文化活动的同时，分局还根据民警岗位不同而对每个警种提出了特定礼仪标准，用于更好地服务于现实工作。如要求窗口民警在服务时要做到着装严整，表情自然、诚恳，秉公办事、一视同仁，要来有“迎声”、问有“答声”、走有“送声”等；刑侦民警在提审时要按照有关规定做到文明审讯，不说脏话，不打骂体罚嫌疑人；社区民警下管区走访时要避免在吃饭和休息时间进行，进门前轻敲门或按门铃，主动出示证件，进门后要主动询问是否更换拖鞋，不得在居民家中吃东西或吸烟等。在提高民警现实工作中礼仪修养的同时，大力贯彻“人性化执法”理念，及时整改了执法中的突出问题，用实际行动赢得了辖区群众和案件当事人的满意。礼仪文化的开展也使文明执法、文明服务成为预防信访案件发生的第一道防线，分局的涉法上访案件逐年递减，由****年的*起下降到****年的*起。****年*月，民警徐英伟在办理一起案件中，既秉公执法，将犯罪嫌疑人刑事拘留，又热情接待，耐心细致地向犯罪嫌疑人家属提供法律咨询，赢得其家属的理解和感动，事后，犯罪嫌疑人家属从内蒙古大杨树特地寄来了锦旗表示感谢。几年来，分局先后被评为“全*信访工作先进集体”、“全*信访工作示范单位”等荣誉称号，信访工作连续*年排名全市第一。

    礼仪服务是基层公安民警加强与人民群众血肉联系，创建警民和谐的重要手段。自开展礼仪文化建设以来，分局还先后推出了向辖区群众电话拜年，每月致人大、政协、企业一封信，汇报工作、征求意见，千次恳谈换真情，代办制、公示制服务等项活动，群众满意率不断提高。

    四、以关爱文化建设为途径，营造和谐警营

    关爱文化建设是警营文化建设的人文环节。通过扎实有效地开展关爱文化建设，不断增进领导班子成员与民警之间的沟通和联系，想民警之所想，急民警之所急，切实帮助民警解决工作、生活中的实际困难，营造温馨的情感环境，以激发民警的工作热情，提升队伍的凝聚力、向心力和战斗力。

    一是坚持唯才是举，在政治上关爱民警。在用人上，坚持以关爱文化内涵为指导，始终执行“尊重诚实守信的，支持敬业干事的，鼓励开拓创新的，重用德才兼备的，关爱默默奉献的，鞭策无所作为的”用人标准。在****年和****年两次科级干部竞聘中，使一大批工作踏实、业绩突出、甘于奉献，任劳任怨的业务骨干走上了领导岗位。同时，坚决落实市局提出的“人品素质好，能力水平高，敬业精神强，打字能过关”的用人标准，在****年的科级干部竞聘中，有*名能力强、业绩好的职能队长未能通过打字测试，分局坚决不予任用，使民警深受触动。我们在民警立功受奖、入党、聘干、年度考评、效绩奖励等方面，执行的都是这个标准，让民警信服。为激励民警的创新精神和工作热情，分局提出“你有多大本事，就为你搭多大台子”的关爱口号。社区队长栾立江经过深刻思考，深入实践，结合辖区实际总结出了“五联工作法”，分局在肯定的同时，帮助其补充完善，最终被市局推广，栾立江本人也因此被评为全市“铁人式”民警和分局十大岗位标兵。****年，分局评选了**位先进典型，其中还包括一名在餐厅工作的工人，此举在民警中引起强烈反响，大家由衷称赞：分局评选先进，连雇佣的工人都没落下，可见公平、公正。在这样的集体中工作，只要你干的好，领导一定会想着你，这回咱心里更有底了。

    二是从细节出发，在工作上关爱民警。工作中，我们结合关爱文化理念，从保护民警安全、维护民警权益、关心民警心理等细节入手，全力为民警创造优良的工作环境。为提高民警的防护能力，增强安全保障，我们在市局的防护装备还没有下发之前，投资**万余元，率先为一线民警购置了防暴头盔、防刺服及“十小件”等一批防护设备，供民警在接处警和抓逃、抓捕中使用。为保护民警的合法权益不受侵害，在受到恶意投诉时有证据、说得清，分局出资为每个一线职能队购买了一台摄像机、照相机和一支录音笔，并将分局***值班接警台的电话更换为录音电话。为使民警拥有一个整洁、舒适的办公环境，分局配备了全新的计算机、办公桌椅、饮水机等办公设备，将工作区和生活区彻底分离，在分局主楼划出*个办公室作为民警的休息室，配备了必要的生活用具。 此外，分局还成立了民警维权委员会，常年聘请律师为民警提供法律咨询和法律保护。****年，有一起治安案件的当事人到市政府法制局申请复议，分局聘请的律师无偿为民警提供法律援助，最终驳回了这名当事人的申请，还民警以清白，维护了民警的合法权益。同时，我们也始终关注民警的心理健康，常年聘请市心理卫生中心专家为民警进行心理辅导，缓解精神压力，保证民警轻装上阵，快乐工作。

    三是推行“手足理念”，在生活上关爱民警。所谓“手足理念”就是倡导建立兄弟姐妹式的亲情关系，民警在日常工作、生活中把领导当做兄长，有事就说，有苦就诉，在感情上贴进领导，在工作上支持领导，体现相互尊重、相互关心、相互帮助、相互忍让。分局坚持每年开展一次“民警?言献策”活动，便于领导准确、及时掌握民警最需要关心和帮助的问题和困难。班子成员坚持“三上门”工作方式，即：民警婚丧嫁娶上门帮助、民警及主要家庭成员生病上门探视、民警遇到困难上门解决。当得知民警魏宝忠双肾坏死急需作肾移植手术的消息时，分局班子成员紧急行动，分工协作，一面主动向市局领导汇报，取得关怀和帮助，一面组织本局民警捐款，并协调红岗分局民警献爱心，前后共计筹集资金**万元，使手术得以顺利实施，挽救了魏宝忠的生命；民警刘赫股骨头坏死，分局不但自己组织捐款，还协调社会力量捐助；我们还将工勤人员纳入同民警同样的待遇，每逢年节搞生活同民警享受一样待遇，工勤人员何梅的孩子生病，全局同样组织民警为其捐款、捐物。为使民警真正体验到家的感觉，分局推出了民警“生日餐、夜班饭、每人推荐一道菜”举措，使民警吃得放心，吃得满意。

    警营文化建设工作的有效开展，不仅提升了民警形象，而且增强了队伍战斗力，促进了队伍建设和公安业务工作的开展。几年来，全局共破获各类刑事案件****起，抓获犯罪嫌疑人****人，抓获逃犯***人；发生八类案件***起，占发案总数的*.*％；命案发案逐年下降，辖区群众安全感明显增强，对公安机关满意度不断提高。

    几年来的实践使我们深刻体会到，警营文化建设作为公安队伍建设的一项重要内容，作为提高民警的养成、推动公安工作的有力抓手，正发挥着独特的作用。虽然我们付出了一些努力，也取得了一些效果，但是在认识上、方法上、体系建设上仍存在许多不足。我们将以党的*届*中全会审议通过的《决定》为指导，以全*文化大发展大繁荣活动为契机，再思考、再投入、再完善，为探索新时期基层公安机关警营文化建设新途径，推动全市公安整体工作上水平，做出更新、更大的贡献。