廉政文化是党风廉政建设和反腐斗争进入新阶段的一种有效载体和重要抓手。廉政文化包含廉政思想内涵和文化表现形式，它是以先进的廉政制度为基础，以先进的理论、廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深远的历史和丰富的社会实践。公安廉政文化具有鲜明的职业特征和独特的价值取向。探索公安廉政文化的建设，不仅是认真贯彻公安部惩治和预防腐败体系建设的要求，更是全面落实胡锦涛总书记关于“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制”的指示。也是公安机关贯彻落实党的十七届六中全会精神，推动社会主义文化大发展大繁荣和反腐倡廉建设，必须高度重视并积极推进公安廉政文化建设。

    一、新时期开展公安廉政文化建设的重要意义

    加强公安廉政文化建设，是公安机关实践“三个代表”重要思想的内在要求，是清除腐败滋生的文化土壤，是深入推进反腐倡廉工作的迫切要求，是反腐败斗争的基础性工作，是建立健全惩防体系“三化”建设的重要内容。当前，面对治安形势复杂，积极推进公安廉政文化建设，筑牢广大民警拒腐防变的思想道德防线，努力在公安队伍中形成“树廉洁之心，行廉洁之事，做廉洁之人”的良好氛围，具有重要的现实意义。

    （一）加强公安廉政文化建设，是推动反腐倡廉建设的要求。在现实社会中，一些腐败分子蜕变落马的轨迹，我们不难发现，思想境界不高、理想信念动摇、精神世界扭曲，往往是其腐化变质的先导因素。我们公安民警处于社会执法的第一线，经常接触到社会阴暗面，更容易受到腐朽思想的侵袭。而公安队伍中，不同程度存在不廉不洁的顽症问题，究其根源，就是队伍中的一些民警忠诚警魂弱化、理想信念异化、政治本色蜕化所致。要解决好这些问题，必须把加强公安廉政文化建设作为当前公安机关开展党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，发展公安廉政文化建设，开展健康向上、丰富多彩的廉政文化活动，大力弘扬符合时代要求的情操，用科学的理论、高尚的精神陶冶民警的心灵，筑牢民警拒腐防变的思想基础，从思想和文化层面上预防腐败问题，杜绝或减少腐败问题的发生。

    （二）加强公安廉政文化建设，是提高公安队伍战斗力的需要。历史经验告诉我们，文化的凝聚和激励作用是一个非常重要的社会推动力。廉政文化的确定，无形中形成强势文化氛围，抵制腐败思想，建立公安警营文化体系，牢固树立廉政理念，引导广大民警自觉树立正确的世界观、人生观、价值观和职业道德，通过强烈的文化舆论氛围，使民警得到心理约束和自我控制，形成共同的理想，统一的组织性、纪律性，从而增强民警的职业自豪感和集体的归属感，激发民警献身公安事业的热情和追求建功立业的理想，从而增强民警队伍的战斗力。

    （三）加强公安廉政文化建设，是预防违法违纪的有效途径。随着廉政文化的传播，民警中主动接受监督的意识会越来越强烈，支持和参与反腐的意识也越来越强；通过廉政文化活动，使那些有腐败行为的人产生强烈的内心震撼，进而悬崖勒马、痛改前非。大力开展用身边的先进典型教育身边的人，充分发挥先进典型的榜样、示范带动、激励作用，不断扩大教育的效果。利用近年来发生的重大典型案例开展警示教育，做到警钟长鸣、防患于未然。通过正面典型示范教育和反面典型警示教育，在公安机关形成一种以廉为荣、以贪为耻的廉政氛围。

    二、公安廉政文化建设存在的主要问题

    惩防体系“三化”建设开展以来，把公安廉政文化建设作为公安反腐倡廉工作的内容，探索公安廉政文化建设的新途径、新办法，通过形式多样的廉政文化活动，使广大民警感受到清正廉洁之风的感染熏陶，不断解决公安队伍中存在的突出问题，公安廉政文化建设初显成效，也促进了各项公安工作任务的圆满完成。但是在深度和广度上还有差距，存在着不少与形势、任务不相适应的地方。

    （一）公安廉政文化的思想认识不到位。近年来，把公安廉政文化作为反腐倡廉宣教工作的一部分，还未真正把廉政文化建设列入重要议事日程，纳入公安文化建设重大课题来考虑。有的科所队领导或民警认为，公安工作整天忙忙碌碌，侦查破案，打击整治，各类教育学习内容多，没有时间或精力抓公安廉政文化建设，有的认为公安廉政文化对侦查办案没有什么帮助，可有可无，抓公安廉政文化是“领导”、“文化人”考虑的事，与基层所队长、民警关系不大，轻视廉政文化建设的作用。究其原因，主要在于领导班子思想不统一、认识不足，不善于研究公安廉政文化的特点，不了解公安廉政文化建设的意义和作用，工作上存在应付差事的想法，缺乏积极性和主动性。

    （二）公安廉政教育内容缺乏新颖性。当前，社会经济处于转型时期，社会成分、组织形式、物质利益、就业方式日益多样化，以及市场经济自身的弱点和消极影响，给公安廉政文化建设带来大量的新情况、新问题。面对形势发生的变化，公安廉政文化建设仍缺乏开拓进取、与时俱进的理念，在方法上局限于老框框，缺乏灵活性、多样性和细统性，教育内容上缺乏针对性，教育对象上缺乏层次性，显得途径单一，方法陈旧，内容简单，对象不清，效果不佳，从而起不到真正的作用，起不到应有的推动作用，不适应社会发展的需要。

    （三）公安廉政文化建设体制机制不完善。廉政文化建设是一项持久的、常态性的工作，目前主要是以县局纪委为主，没有纪委牵头，其他单位很少主动抓廉政文化建设，仅局限于组织一些文化活动和开展一些思想政治教育活动，各单位抓廉政文化建设的分工合作责任机制没有形成，责任不落实，廉政文化建设的保障机制、考核机制、长效机制尚未建立，更谈不上“抓细统、细统抓”，因而存在于机关院内廉政文化淡薄，氛围不浓。

    三、大力发展公安廉政文化建设的几点建议

    廉政文化建设既是加强文化建设的重要课题，又是加强廉政建设的重要课题，既是一项长期的战略任务，又是一项复杂的系统工程。必须立足实际，立足长远，解放思想，与时俱进，求真务实，加强领导，精心组织，统筹安排，进一步完善公安廉政文化建设的体制机制和保障措施，着力建设具有公安特色的廉政文化，确保公安廉政文化建设取得实效。

    （一）提高认识，加强公安廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导。廉政文化建设是一个长期的、渐进的过程，其效果很难立竿见影，但对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而深远的。因此，必须把廉政文化建设的教育意义贯彻由始至终，不断增强各级公安机关建设廉政文化的自觉性和积极性。要坚持以科学发展观主导公安文化建设，把科学发展观的基本思想、基本要求贯穿于公安文化建设的全过程，以丰富多彩的文化活动为载体，营造拼搏进取、干事创业的警营文化氛围。各级领导机关应当在“深化认识”方面先走一步，以长远的战略眼光，将廉政文化建设纳入公安机关反腐倡廉工作全局，作为一项长期工程，既要整体部署、长远规划，又要分阶段实施、有序进行。

    （二）加强领导，深入推进公安廉政文化建设。廉政文化是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，是新形势下反腐倡廉工作向纵深发展推进的新实践、新课题，因此，加强公安廉政文化建设，绝不是光靠纪检监察部门或宣传部门来部署，来实施就能抓好的事，而是要在县局党委的统一领导下开展廉政文化建设工作，县局主要领导作为廉政文化建设的实践者、推动者，要亲自抓、重点抓。“一把手”应履行好“第一责任人”的职责，亲自部署，调查研究，组织相关部门专题研究公安廉政文化的具体措施，落实党风廉政建设和反腐败工作，成立好领导班子，组织协调好具体工作。政工监督室、纪委监察部门作为具体的实施者，要协助党委制定具体的目标，作好近期工作打算和长远规划，明确责任体系，形成在党委统一的领导下，各部门齐抓共管、各负其职的良好格局。

    （三）找准载体，把公安廉政文化建设作为推动公安机关惩防体系的重要内容。载体是廉政文化建设的助推器。载体找准了，廉政文化建设就会丰富多彩、效果凸显。加强公安廉政文化建设，必须在找准载体上下功夫。一是要把廉政文化建设纳入公安文化建设的大格局之中来抓。保持忠诚、为民、务实、清廉的政治本色，是公安文化建设所要指向的根本属性，也是公安廉政文化建设的核心价值观。这一价值观，顺应了时代发展要求，反映了人民群众的意愿，代表着社会主义先进文化的本质要求。建设公安廉政文化，就必须弘扬忠诚、务实、为民、清廉的警察价值观，激浊扬清，凝聚警心，树立公安形象。二是要把廉政文化建设列为当前构建惩防体系“三化”建设的重要工作来抓。加强廉政文化建设，可以有效地拓展反腐倡廉宣传教育的领域，增强反腐倡廉宣传教育的影响力、渗透力和感染力；可以有效地促进反腐倡廉制度建设，形成广大公安民警在日常生活中受到清廉教育，有效地推进廉政监督机制建设，唤起民警在自警、自省、自觉基础上主动接受监督的意识。构建惩防体系“三化”建设是在新形势下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争提出的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。因此，只有把廉政文化建设纳入惩防体系“三化”建设中来抓，强化廉效风险管理，着力解决好民警在理想信念、宗旨意识、纪律作风、执法理念等方面存在的突出问题，筑牢思想防线，廉政文化建设才具有新生力，才能取得效果。三是要把廉政文化建设当作加强党风廉政建设的系统工程来抓。要以落实党风廉政建设责任制为抓手，在公安机关建立多边协作、上下联动的组织保障机制。要成立由“一把手”负责的党风廉政建设宣传教育工作领导组，明确职责定位，定期召开联席例会，共同研究廉政文化建设方案、制定具体工作对策，科学合理确定领导干部抓廉政文化建设责任。

    （四）开拓创新，探索建立公安廉政文化建设的形式和内容。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近基层，使公安廉政文化宣传教育的触角延伸到工作与生活的各个领域，不断创新和拓展公安廉政文化建设的形式和内容，达到陶冶情操、增长知识、清正廉洁的目的，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力。紧紧把公安廉政文化建设纳入对全体民警的日常管理和教育之中，注重适应公安民警物质文化需要，把握公安民警的思想走势和心理需求，有针对性地开展喜闻乐见、生动有趣的、格调高雅、健康向上、能帮助广大公安民警树立起正确的世界观、人生观、价值观和权力观的文化活动，吸引公安民警踊跃参加。组织开展图书室、阅览室、荣誉室、廉政展板、廉政教育基地；录制警示电教片、征集廉政课题论文；建立公安廉政网站，组织廉政书画展、举办廉政知识竞赛、唱廉政歌曲等等，让清廉之风吹遍警营。努力把廉政文化的内容进行多样化渗透，营造廉政文化氛围，使广大民警接受教育，得到启迪，以先进典型教育引领广大民警忠诚党性、恪尽职守、自强不息，以大无畏精神提振士气、激发斗志，树立勤政、廉政、为民新风。

    （五）优化组合，形成公安廉政文化建设的长效机制。   廉政文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，要从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大廉政文化建设成效。始终坚持按制度办事、用制度管权、靠制度管人，建立起一套行之有效的廉政风险防控机制。要完善领导体制和工作机制，由纪委、政工、法制等部门组成领导小组，明确各成员单位的工作职责，努力形成公安廉政文化建设的整体合力。要强化目标管理，将廉政文化建设与公安中心工作一起部署，一起落实，一起检查、一起考核，形成一套完整的目标管理体系。要切实增强责任意识，变“要我抓”为“我要抓”，相关单位切实履行工作职责，保证工作的主动性及工作效果。要强化责任追究，加强督导检查，在廉政文化建设中，单位是基础，领导是关键，监督是保证，要形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。与此同时，要探索保障长效机制，从人、财、物三方面切实加大对廉政文化建设的投入，不断完善公安廉政文化建设的硬件设施，健全廉政文化建设的目标管理、考核评估和激励机制，对优秀廉政文艺作品和优秀廉政文化项目、活动进行奖励，充分调动民警参与廉政文化建设的积极性和创造性。

    （六）服务大局，将廉政文化建设与公安工作和队伍建设有机结合。廉政文化建设不能脱离党风廉政建设和公安队伍建设的实际，要与公安工作和公安队伍建设紧密联系在一起，互为促进，以开展廉政文化活动来推动公安队伍建设，并推进各项公安工作的圆满完成。要把公安廉政文化建设纳入公安机关党风廉政建设中，结合公安民警的理想信念教育、思想道德教育、艰苦奋斗教育、党纪政纪教育和正反典型教育，推进党风廉政建设和反腐倡廉斗争的深入开展。要把构建公安廉政文化纳入加强执法规范化建设的大格局中，通过一系列的廉政文化建设，加强民警的社会主义法治理念教育，牢固树立广大民警“严格、公正、文明”执法，规范执法行为，提高执法安全，努力预防和破解执法不公、执法不严、执法违法的问题。