同志们：

    这次会议，是经支队党委研究，报市局党委同意召开的。会议的主要任务是：认真贯彻落实市委三届九次全体会议精神以及全省公安交通管理工作会议精神，总结经验，表彰先进，分析形势，部署新一年的工作任务。

    市局党委对这次会议高度重视，局党委副书记、副局长余学明同志亲临会议，等下还要作重要讲话，请同志们务必深刻学习领会，抓好贯彻落实。

    刚才，会议表彰了****年度全市公安交通管理工作先进集体和先进个人。在此，我代表支队党委，对受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺！下面，讲两个方面的意见。

    一、****年工作回顾

    ****年，全市各级公安交警部门在各级党委、政府和上级公安机关的坚强领导下，积极应对来自各方面的挑战和压力，负重奋进，忘我拼搏，夜以继日，切实履职，做了大量工作，确保了全市道路交通安全形势平稳趋好。一年来，全市共发生道路交通事故***起，造成***人死亡、****人受伤，与****年同期相比，事故起数、死亡人数、受伤人数分别下降了**.*%、*.*%和**.*%。回顾过去一年来的工作，主要是：

    （一）高位推动，交通安全综合治理机制逐步形成。各级公安交警部门主动加强向党委政府请示汇报，积极争取话语权，高位推动道路交通安全工作摆上了政府更加重要的议事日程。一是综合治理机制逐步形成。市政府“*•*”紧急会议，落实了县（市、区）政府负总责，政府行政首长作为第一责任人，以及乡（镇）政府属地负责制。*月**日，市政府出台了《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》，成为指导全市道路交通安全工作的纲领性文件，标志着“政府主导、部门联动、群众参与”的交通安全综合治理新机制逐步形成；二是应急工作机制日益完善。先后建立了《恶劣天气条件下预防道路交通事故工作预案》、《恶劣天气条件下道路交通疏导应急预案》、《*市处置紧急事件道路交通保障工作应急预案》、《*市城市交通应急通道管理办法》等一系列方案预案，形成了较为完善的道路交通安全应急机制；三是交通安全地位更加突出。市委、市政府、市人大、市政协加大了对道路交通安全工作的调研力度，在工作机制、制度、保障等方面有了一些新举措。**月**日至**日市人大常委会开展了交通安全专题集中调研，**月*日市政协开展了集中视察交通管理活动，对于推进交通安全综合治理产生了重大作用和深远意义；四是齐抓共管作用初见成效。各地形成了党委、政府主要领导亲自抓的局面，各职能部门呈现了主动介入、自觉参与的良好态势。特别是全南县上上下下化压力为动力，强化工作措施，加大投入力度，落实“一乡一警”和交通协理员、协管员制度，并大胆突破农村客运政策瓶颈，全力以赴扭转被动局面，创造了“全南经验”，得到了省市有关领导的充分肯定。

    （二）决战决胜，交通安全严峻形势及时得到扭转。各地牢牢树立事故可防可控的理念，针对性地开展了**批次交通安全专项整治行动，不断掀起交通安全整治新高潮，对交通违法者起到了巨大的震慑作用。特别是根据市政府“*•*”紧急会议精神，结合工作实际，扎实开展了决战五个月道路交通安全集中整治工作，抓住重点强力攻坚，打了一场事故预防翻身仗。一是抓住客车、校车、危化品运输车、摩托车等重点车辆，节假日、庆典、民俗活动等重点时期，以及校园周边、绿色景区、旅游景区、佛教圣地、采果运果、农村圩镇、城市餐饮与夜宵场所等重点区域和重点道路，合理调整勤务工作，强化动态交通安全管控，严防重特大交通事故发生；二是加大警力与装备路面投放，强化督导检查工作力度，严管重处交通违法行为。支队加强了调度，采取重点地区每月两次督办、其他地区每月一次督导的措施，强力推进集中整治工作。各级公安交警部门以超常的措施、超常的作风、超常的力度投入集中整治，严厉打击严重交通违法。一年来，全市共出动警力**万余人次，检查营运车辆**万余辆次，校车****余辆，危化品运输车****余辆，查纠各类交通违法行为近**万起，扣留了一批违法车辆和驾驶证，拘留了一批无证驾驶、醉酒驾驶等交通违法行为人，曝光了一批严重交通违法行为，查处了一大批三轮摩托车非法载人行为，特别是全南县全面取缔了三轮摩托车非法载人行为；三是积极推进政府牵头主导，落实交通安全监管责任与主体责任，隐患排查治理成效明显。一年来，市级督办隐患路段有***处治理到位，特别是龙南境内***国道隐患治理成效已经得到显现。各地对客运车辆、校车和危化品运输车等重点车辆的监管力度加大，落实了相关企业、学校的主体责任，确保了客运车辆、校车和危化品运输车等重点车辆的交通安全。

    （三）疏堵保畅，城区交通安全畅通环境明显改观。一是按照建设*特大城市战略，引进现代管理理念，邀请全国畅通工程专家组组长王炜教授举办了一场全市领导干部新知识讲座。同时，分批次组织人员到北京、上海、深圳、厦门、南昌等地，学习考察了城市交通管理先进管理经验；二是结合“三城同创”、“城市管理年”等活动，进一步强化管理，调整勤务机制，加大投入力度，完善交通设施，扎实打造“文明交通示范岗”、“文明交通示范路”，形成了良好的社会反响；三是广大民警斗酷暑、顶风雨、战严寒，积极投身城区疏堵保畅工作，特别是****年**月**日以来开展城区交通综合整治，加大依法打击交通违法行为的力度，切实优化交通组织措施，治乱疏堵取得了看得见的效果；四是结合中心城区南门口改造、章江北大道改造以及文清路、健康路等“两横两纵”道路改造，进一步规范了交通标志标线等交通管理设施的设置，发挥了较好的指示导向作用；五是着眼于*城市发展的现代化、信息化、机动化，积极推动政府加大投入，正抓紧实施打通断头路、拓宽瓶颈路、整改不规则路、规范停车场建设等一系列措施，建设智能交通管理系统的工作进入了组织可行性研究的阶段。

    （四）求实创新，“三项重点工作”积极有效推进。各级公安交警部门不断创新思维理念，积极探索与新形势新任务相适应的新方法新途径。一是创新方法手段，推进执法规范化建设。支队加大现代化考场科技建设力度，*月份启用了科目二考试智能评判系统。强化车辆检测工作，完成了车辆红外线自动外检系统建设以及车辆查验、检测数据联网的试点建设。支队车管业务以及直属大队、黄金大队车管业务、违法处理等窗口建设了音频视频同步监控系统。在全省率先出台了《*市不符合机动车国家标准有动力装置驱动的两轮车辆管理暂行办法》，并自行研发了单机版登记系统，顺利完成了**万辆“超标车”登记业务；二是创新勤务方式，提高勤务工作能力水平。部分县实现了交通管理“一乡一警”、“一村一协理员”的工作机制，扭转了以往农村交通安全工作势单力薄的被动局面。城区一线民警配备了现场执法记录仪、照相机、摄像机等执法装备，强化了执法手段和力度；三是创新事故处理，增强化解矛盾纠纷的能力。事故快处快撤机制的形成，打破了以往单点处警的模式，提高了机动快速处理事故的效率。事故损害赔偿速裁法庭驻点办公，保险理赔“一站式”服务，人民调解机制建设逐步推进，对于维护和保障当事人的合法权益发挥了积极作用；四是创新便民举措，提高服务群众的效能。各地结合开展“创业服务年”和“机关效能建设”活动，推行了一系列便民新举措，做到了服务由支队机关向基层延伸、由公安交警向社会延伸、由窗口柜台向网络延伸、由多岗分散向集中延伸等“四个延伸”，以及受理、制证、归档、发证等“一窗式”服务，落实了学员网上报考和预约考试制度，全面下放了驾驶人满分再教育、驾驶证年审等工作，**个大队开办了汽车业务，**个中队开办了“五小车辆”业务，*个汽车*S店开通了预受理轿车上牌、**家摩托车和汽车经销商开通了代办上牌业务，*个省际交通安全检查服务站开展了交通违法异地处理工作。这些举措的实施，促进了执法法律效果和社会效果的统一。

    （五）开辟阵地，交通安全宣传教育工作亮点纷呈。各级公安交警部门以实施“文明交通行动计划”为载体，不断创新交通安全宣传的方法与手段。一是开辟媒体宣传新阵地，推进了交通管理公共关系建设。支队创办了《*交警视窗》内部刊物，在电视台、报刊等媒体开辟了专栏，在电台开展了民警访谈节目、接听群众热线等活动，在互联网设立了单位网站与信箱，架设了一道道公安交警与社会各界相互沟通、增进了解的桥梁；二是借助政府、部门及社会新资源，强化了社会面的宣传工作。各级党委、政府、宣传部门抓交通安全宣传的力度加大，有的地方政府牵头，将制作宣传标牌等任务分解到了各单位各乡镇，并定期督查、限期到位。各地还借助党政机关、商场楼宇以及出租车、公交车、站台等户外LED视频，用动漫宣传交通安全。有的通过社会化运作，与企业商家联合设置交通安全宣传标牌或条幅，达到了商业效益与社会效益相得益彰的效果；三是拓展宣传教育新方式，深化了交通安全“五进”活动。支队联合市教工委，组织专业力量制作了交通安全教育专题课件，经教育部门的专家学者评审，作为普及中小学生交通安全常识的教材。在此基础上，将这一模式逐步深入到社区、机关、企业等地方，把交通安全知识送到每个角落。各地通过组织文艺表演、制发光盘、散发资料、编发教材、课堂教育等形式，并借助社会、媒体、载体的力量，将交通安全知识送到乡村、社区、单位、学校和家庭，促进群众自觉参与文明交通的热情持续升温。

    （六）加大力度，服务基层解决难题措施更加务实。一是加大了调研指导力度。建立了支队领导、机关部门挂点联系指导制度，组织开展了“服务基层破解难题提升能力主题大调研”活动，机关对基层工作情况有了更准确的把握，主动为基层服务的意识和理念进一步确立，在指导基层、服务基层解决影响和制约交通管理工作的难题方面有了更大的作为；二是加大了投入扶持力度。一年来，支队扶持各大队基层基础建设经费达****万元，主要用于中队基础设施建设、加强执勤执法装备，等等。特别是中心城区大队添置了事故现场勘察车、宣传车、巡逻车、清障车以及大货车限行监控设备，配置了现场执法记录仪、照相机、摄像机等路面执法装备，给所有民警、职工、协警员配发黄色反光雨衣、保温瓶、保暖手套、皮靴等路面执勤用品，为开展执勤执法工作提供有力的保障。

    （七）强化管理，民警队伍自身素质能力明显提升。一是支队党委成立后，支队党的建设、班子建设、制度建设、政治思想建设等工作进一步加强；二是加大了教育培训力度，支队组织举办了**期次的业务培训、以会代训、比武竞赛等活动，并且开展了车管、考试、事故处理业务跟班学习活动，进一步提高了民警的业务素质；三是结合开展“创业服务年”、“机关效能建设”等活动，落实了与人大代表、政协委员、重点企业“一对一”联系制度，共走访****位人大代表、****位政协委员、***个重点企业，进一步密切了关系，争取了更多的理解与支持；四是主动接受监督，支队聘请了**名警风警纪监督员，并且联合市纠风办、市效能办等部门开展了执法大检查活动，邀请媒体记者开展了走进警营、体验执勤等活动，执法服务工作更加阳光化，对于促进民警增强理性、平和、文明、规范执法理念起到了积极的作用。

    回顾过去一年的工作，我们深切体会到：这些成绩的取得，是市委、市政府以及上级公安机关正确领导、高度重视的结果，是社会各界和广大群众大力支持、积极参与的结果，是全市公安交警开拓奋进、无私奉献的结果。在此，我代表支队党委向一直以来重视、关心、支持公安交管工作的各级领导和社会各界表示衷心的感谢，向全市公安交警、协警及其家属表示亲切的慰问和崇高的敬意！

    尽管当前我市公安交通管理工作总体形势平稳，但必须清醒地看到，我们的工作与新形势新任务的需要相比，与各级领导的要求相比，与广大人民群众的期待相比，还有一定差距，面临的任务仍然十分繁重，形势依然严峻，压力仍然很大。主要表现在：

    ——服务经济社会发展的任务越来越重，公安交通管理工作职责重大。市委三届九次全会作出了加快发展、转型发展的战略部署，提出了建设创业、宜居、平安、生态、幸福*的目标要求，公安交通管理工作面临着新的重大课题和职责。特别是市委、市政府主要领导高度重视和关注事故预防、疏堵保畅等问题，并作出了一系列重要指示和要求。市局党委、省厅交警总队对我市交通安全和事故预防工作同样十分关心和期待。我们感到，公安交通管理工作面临难得的发展机遇，同时，党委、政府和上级公安机关越是重视、关注，我们肩上的责任、压力就越大。

    ——人车路与交通环境之间的矛盾，给公安交通管理工作带来新挑战。刚刚过去的****年，我市公安交通管理工作经受了严峻考验，承受了巨大压力。尽管总体形势平稳，但交通事故仍在高位运行， ****年共发生**起一次死亡*人以上事故，其中一起一次死亡**人，特别是在决战五个月的超常高压下，仍然发生了两起一次死亡*人事故，曝露出我们工作还有薄弱环节。现阶段，我市公路通车总里程和机动车、驾驶人仍在激增，而且我市是一个以山区、丘陵为主的农业大市，交通安全宣传教育不够深入，群众的安全交通、文明交通意识仍然淡薄。由于政策瓶颈和特殊市情，农村客运和村民出行等问题得不到根本解决，摩托车成为群众出行的主流交通工具，车辆超员、超载、超速以及农用车、三轮摩托车非法载人等各类严重交通违法行为大量存在，对交通安全有非常大的潜在威胁。同时，交通安全社会化管理机制尚未全面落实，交通管理科技含量低，交通安全基础和隐患治理还有欠账，防事故、保安全、促畅通的形势仍然十分严峻。

    ——复杂多变的社会环境和舆情力量，给公安交通管理工作带来新考验。当前，人民群众的法制意识明显增强，对我们执法、管理和服务的要求和期盼越来越高，我们必须从解决群众最关心、最直接、最现实的出行安全畅通这一问题抓起，把维护社会公平正义作为公安交通管理工作的首要价值追求。同时，社情舆情十分复杂，以网络为重点的舆论监督力量不断壮大，影响越来越广，我们在管理服务和实际执法中稍不注意就会引起社会和媒体关注，被互联网聚焦或放大，迅速形成社会热点，甚至演变成涉法涉警事件。

    ——队伍自身素质能力，在严峻的形势面前曝露出不少的差距和问题。一是队伍建设需要进一步加强。个别单位领导对抓队伍管理工作要求不严、标准不高。少数民警职工执行制度纪律不严格，存在利用职务之便违规违纪的情况。一些单位勤务制度不完善、不落实，路面出勤率、见警率、管事率不高等问题还客观存在；二是责任落实仍有差距。去年，总队、支队有关工作部署、督导检查活动一个接着一个，任务之多，措施之实，要求之严，力度之大，前所未有，但是到了基层，一些地方存在打折扣、走过场等情况，强调这样那样的客观因素，贯彻落实不及时，工作责任不到位，工作作风不务实；三是“三项重点工作”、“文明交通行动计划”发展不平衡。结合实际创新工作举措不多，亮点不明，特色不鲜，还有很大的作为空间；四是规范执法服务有差距。个别单位存在敏感性不强、执法办案能力不高的情况。少数民警存在以“管人者自居”的观念，缺乏服务群众的意识和带着感情执法理念，刚性有余、温情不足。有的民警执勤执法、语言举止不规范，一些“窗口”单位对便民利民措施的落实有差距，群众投诉反映不少。上述问题的存在，务必引起我们的高度重视。

    二、****年工作任务

    ****年，是我国实施“十二五”规划的开局之年，是中国共产党成立**周年，是鄱阳湖生态经济区建设的关键之年，也是全面推进公安交通管理创新发展的重要一年。做好今年道路交通管理工作，意义十分重大。全市各级公安交警部门要坚持在各级党委、政府和公安机关的坚强领导下，以科学发展观为统领，以“忠诚、为民、公正、奉献”为价值取向，按照“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”的理念，继续深入推进“三项重点工作”、“三项建设”，不断提升交通管理工作水平和队伍正规化建设水平，努力实现“一杜绝，两下降，三提升，四加强” 的工作目标（即：杜绝发生一次死亡**人以上交通事故；一次死亡*人以上交通事故明显下降，对交警执勤执法的投诉明显下降；规范执法能力明显提升，交通管理科技运用能力明显提升，恶劣天气应变处突能力明显提升；事故预防工作明显加强，疏堵保畅能力明显加强，创新管理手段明显加强，作风形象建设明显加强）。重点要做好以下四个方面的工作：

    （一）坚持事故预防工作不放松，坚决打好事故预防翻身仗。

    事故预防仍然是****年我们工作的主线，是公安交通管理工作的主业。切实找准和抓住事故下降点，仍然是****年交通安全工作的核心任务，要重点实现“六个新突破”。一是要在推广“全南经验”上有新突破。各地要结合实际，进一步推动当地党委、政府加大重视与支持交通安全工作的力度，真正落实《*市人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》，实现交通安全综合治理，让“全南经验”在各自辖区土地上开花结果，并且得到创新、发展、扩大。通过各地有效实践，创造出一条符合全市实际的“赣南经验”；二是要在治理道路隐患上有新突破。会后，各大队要立即在辖区至少选择一条基础较好的道路开展交通秩序示范公路创建，至少选择一条情况复杂、事故多发的道路开展隐患排查治理整改，并实行政府挂牌、重点督办的方式加快推进，力争在推动政府加大投入上取得实质性进展，尤其要推动农村交通管理纳入县、乡两级政府安全生产和社会治安综合治理考核，解决公路标志、标线和防护设施缺失问题，尤其是国省道平交路口减速梗的设置率必须达到***%，这项工作要作为一项硬指标推进，进一步夯实农村交通管理工作基础。这项工作是我们倡导、总队部署的，因此，我们必须作为一项刚性要求来落实，必须求突破、见实效，必须走在全省前列，*月底前必须见成效；三是要在规范摩托车管理上有新突破。由于赣南特殊市情，我市有***万辆摩托车、**余万辆“超标车”，涉及摩托车、“超标车”有关交通事故占到了事故总量的近**%，成为事故预防的心头大患。各大队要严格把好摩托车驾驶证考试发放关，既要方便农村群众学习考试，又要坚决纠正只发证而考试不严格甚至变相卖证等问题。同时，要抓住摩托车交通秩序专项整治不放松，严肃查处摩托车超员、无证驾驶、不戴头盔、无牌无证上路等违法行为。这方面我们要在全省作出表率、开创经验，同志们一定要有敏锐性、紧迫感，动作要快，措施要实，效果要好，会后立即研究部署。对于摩托车整治行动不力、引发重特大交通事故的，要追查相关人员的责任；四是要在强化严管高压态势上有新突破。持续加大对重点车辆、重点人员、重点路段、重点时段、重点恶劣天气以及重点违法行为等“六个重点”的管控力度。对超速、超员、酒后驾驶、无证驾驶、车辆套牌、占道行驶、强行超车以及农用车、三轮摩托车等非客运车辆非法载人等严重交通违法行为，必须落实依法严管重处措施，一律按上限处罚，拘留一批，暂扣一批，吊销一批，严厉打击，绝不手软，并记分到位、抄告到位，形成严管重处的长效管理措施；五是要在提高勤务能力水平上有新突破。继续落实“农村交警包乡镇、城区交警包街道”的责任制，特别是要将“一乡一警”、“一村一协理员”措施作为硬性任务来执行，改变基层交警疲于应付的被动局面。要推动勤务跟着警情走、跟着道路流量走、跟着“动态隐患”走，特别要高度关注红白喜事、农村赶集、会展赛事、节日庆典、佛教朝圣等群众密集出行可能产生的酒后驾驶、超速、客车超员、非客运车辆载人等“动态隐患”，因情施策，严防道路交通事故发生；六是要在建立健全防控机制上有新突破。要在当地党委、政府的领导下，主动沟通协调，主动联系推动，有效发挥各职能部门的积极作用，重点推动建立道路交通安全隐患排查整改机制、气象信息监测通报机制、治理危化品违规运输机制、治理货运车辆超载机制、校车交通安全监管机制、基层组织交通安全协管机制、机动车交通违法与保险费率浮动机制、恶劣天气交通安全管控机制、重大交通事件应急处置机制、交通安全联防协作机制等“十项机制”，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好格局。

    （二）巩固交通秩序整治成果，确保城区疏堵保畅见成效。

    疏堵保畅工作，不单中心城区要抓好，各县（市）城区同样要抓好，这既是建设宜居环境的客观要求，也是实施“畅通工程”的重要环节。一是要把全面排查整治交通堵点、秩序乱点、停车难点作为工作重点。交通拥堵责任不全在我们，但如果是交通混乱无序，我们就脱不了干系。在城市道路交通条件不能及时得到改观、城市智能交通尚未建立的框架下，必须通过调整交通组织和勤务工作来抓“治乱”。中心城市交通秩序整治时间长、要求高、压力大，目前有了看得见的效果，但绝对不能满足于现状，尤其是春节就要来临，天气复杂多变，城区交通管理可能面临新的情况。直属大队、黄金大队要认真研究落实交通通组织精细化管理，提高指挥调度、管理控制水平，提升科学组织交通能力，及时有效解决路面出现的交通问题，为各县（市）城区交通管理提供经验借鉴。要施重典治乱象，以猛药克顽疾，深化城市交通秩序整治，突出出租车见缝插针、随意停行、不各行其道，公交车不进站台停靠、不按交通信号通行，机动车、非机动车、行人不遵守交通信号，以及机动车争道抢行、乱停、乱放、随意调头等问题，大力开展针对性整治，通过理顺城市道路行车秩序缓解拥堵难题；二是要发挥公安交警并推动公职人员、在校学生形成带头遵守交通秩序的社会引领作用。在市委三届九次全会上，文清书记、王平市长对领导干部交通违法提出了严厉的处理要求。市政府正在审定公职人员交通违法行为抄告办法，市纪委正在加大对领导干部交通违法的检查力度，市公安局近日专门就全市公安机关公务车辆和公安民警遵守交通秩序下发了通知，支队也早已下发通知要求各大队加强对公车的管理和民警的教育。赣南日报、*电视台等媒体加大了公车交通违法行为曝光力度，每天都有一批车辆被曝光，其中不乏公安机关和交警部门的车辆。市委、市政府主要领导在这么高规格的会议上，这么高调地抓交通秩序综合整治，还是头一回。我们一定要作为一项纪律、一条高压线来认识，不单自已不能碰，还要宣传教育民警、职工、亲友严格遵守，发挥好带头表率作用；三是要积极谋求从更高的层面和更宽的视野综合解决城市交通问题。要扎实推动政府牵头，用综合的手段、工程的手段来解决城市交通面临的问题。要会同住房和城乡建设、交通运输等部门，以解决“行车难”为重点，加强城市交通管理政策研究，做好城市交通规划，积极参与交通影响评价，根据本地实际，早预测、早研究、早谋划城市交通的长远发展，推动城市建设、规划、管理一体化进程，努力把制约城市交通的“硬伤”解决在初期，有力推进“畅通工程”建设。要以解决“停车难”为重点，规范城市停车泊位的施划和管理，积极推动政府加快专业停车场的规划建设，发展区间停车场，着力加强静态交通管理。中心城区智能交通建设方面，要抓紧提交可行性研究报告，力争*月份前完成工程建设项目招标。

    （三）不断创新工作机制与手段，在社会管理方面出新招。

    经济社会形势的发展变化日新月异，广大群众对交通管理执法服务的期待和要求在提高，新问题、新情况、新挑战层出不穷，摒弃保守滞后的工作方法，依靠创新推进交通管理各项工作显得极为迫切。一要创新和强化车管基础工作。*月底前，各地要强化“公安网信息安全接入平台”对外延伸应用，实现指定*S店、交通管理服务站和互联网实时办理车驾管业务。各地要加强对大型客货车、危化品运输车、校车、营运车及其驾驶人的管理，建立专门档案。*月底前，要进一步完善重点车辆信息户籍化建设，并加大对重点车辆信息平台管理利用力度，有效实现对重点车辆的动态管控。在此基础上，年内要全面完成机动车辆信息户籍化建设；二要创新和规范驾驶人考试工作。支队考试科要保持现有的严管态势，进一步规范受理驾驶人考试申请，落实实际道路随机抽考措施，实行自动评判与人工评判相结合的监考方式，逐步实现考试全过程的实时监控、数据的实时传输和存储。针对赣南地区摩托车数量庞大、使用群体复杂的市情，各地要认真研究、创新摩托车驾驶证申领考试的措施，重点加强摩托车驾驶人交通安全意识、掌握交通信号等方面的培训教育，提高摩托车驾驶人遵守交通信号、善于自我保护的自觉性；三要创新和改进科技管理手段。各级要加强科技手段、先进装备和信息技术的投入与运用，充分利用科技手段提高管理交通的能力。各大队要加强无线通讯系统、现场执法记录仪的投入与应用，并落实领导干部每人一台公安网一台互联网、普通民警职工每人至少一台公安网电脑，确保人人能在网上学习业务、掌握情况、开展工作。加快完成档案信息数字化存储工作，*月底前，全部实现车辆转移登记、变更登记、驾驶证补换证等需要比对档案原始信息的业务在网上完成。全面推进摩托车驾驶人考试监管系统建设，对县级车管所摩托车驾驶人考试试行视频远程实时监控，提升摩托车驾驶人考试的规范性。加强中队网站建设，真正建成“上级通过网站查看基层工作、检查勤务落实，基层利用网站开展工作、交流经验”的平台。*月底前，完善交通违法车辆“黑名单”系统，建设公路省际、市际卡口系统，强化“黑名单”自动查控等手段；四要创新和加强执法办案能力。通过集中教学、实战演练、案例讲评、远程授课、比武竞赛等方式，提高民警的执法水平和执法质量。年内，分批次组织开展刑事案件办理、逃逸案件侦破、事故现场勘查等专题培训活动，并且选拔一批民警到专业机构进行交通管理相关业务学习。要着力提高侦破交通肇事逃逸案件的能力，提高办理刑事案件的能力，特别是要发挥和用足公安手段，提高交通肇事逃逸案件的侦破率。要全面排查清理、妥善化解涉及交通事故处理的信访积案，全力推行交通事故速裁法庭和人民调解制度，全市人民调解案件比例要达到**%，推出一批人民调解工作典范；五要创新和完善服务举措。探索建立“网上车管所”、“电话车管所”，推行驾驶人社会报考工作，推动外设考点加快建设步伐。进一步加大车驾管办牌办证、驾驶人考试、交通违法异地罚缴、交通事故民事赔偿调解等方面委托下放、简化手续的力度，让群众得到更多方便与实惠；六要创新和深化宣教工作。今年是“文明交通行动计划”深入开展年，也是关键之年。全市各级公安交警部门要着力巩固“文明交通行动计划”实施一年来的成效，创新硬性措施，推动交通安全宣传教育工作深入开展。要推动政府牵头督促，按照“谁家孩子谁抱走、谁的人员谁教育”的原则，落实机关、企事业单位、学校、乡（镇）政府、街道办事处、村（居）委会以及各方面的交通安全教育主体责任，把抓交通安全教育作为职责义务来明确，纳入普法教育重要内容进行考核检查，同时要抢占媒体、企业、学校等宣传教育主阵地，形成多层次的交通安全教育格局，深化交通安全宣传“五进”活动，努力把群众交通意识提高到一个新的水平。要适时策划较大规模的主题宣传活动，保障我市交通安全宣传声势不减，高潮不断。要加强舆论引导工作，发挥好网评员作用，建立网络舆情定期收集报告制度，加大正面宣传力度，树立公安交警良好形象。

    （四）牢固树立规范公正执法意识，实现队伍作风形象大改善。

    一是要深入推进创先争优和发展提升年活动，向中国共产党成立**周年献礼。*月底前，在全市组织开展先进警队、指挥示范岗评选活动，建立考核、排名、通报制度，树立一批岗位标兵和执法能手；二要认真组织开展“开门评警”活动，提高群众的认知度和满意度。上半年，各级要按照支队制定的“千名交警访万家，开门评警促和谐”活动实施方案，深入开展“三进、两访、一帮扶”活动，切实加强送平安、送服务、送法律等工作，落实执法工作回访制度。要每季度组织一次“警营向公众开放日”活动，每半年组织一次“警营向媒体开放日”，采取走出去、请进来等方式进行“开门评警”，并积极开展“网上对话”，及时处理“网上信件”，认真听取群众的意见和建议，了解社情民意；三要进一步落实执法标准，树立规范公正执法的良好形象。各地要认真执行总队制定的执法规定动作、语言标准，严格规范民警的自由裁量权。加大对非现场执法模式的推广，年底前全市非现场执法率达到**%以上，直属大队、黄金大队要达到**%以上；四要进一步加强执法监督，预防和减少执法方面的问题。支队领导要加强对所挂点联系单位的执法监督力度，支队还将成立规范执法小分队开展暗访检查工作，并对群众反映问题较为集中的大队、中队，采取小分队进驻的方式帮助改进。与此同时，要继续加大与人大代表、政协委员、重点企业一对一联系的力度，主动接受各方面的监督和帮助；五要加快推进队伍正规化建设，进一步强化勤务组织和管理。各地要按照《公安机关执法办案场所设置规范》要求，年底前完成基层公安交警大队、中队的执法场所功能分区和安全防范设施设置；六要进一步落实政治建警、从严治警、从优待警措施，激发队伍形成奋进有为的士气。各级领导班子和中层领导干部要落实好“一岗双责”，真正担负起领导责任、业务责任。要加大对违反《公安机关人民警察纪律条令》行为的查处力度，定期通报违法违纪案件及查处情况，开展警示教育，强化队伍纪律作风养成。要完善制度建设，强化考勤、考评、考核措施，提高民警的执行力、管事率。要坚持科学用警、文化育警、亲情待警，尽可能保证民警正常休假休息，关心民警身心健康，活跃警营文化，依法保护民警合法权益，帮助解决实际困难，让民警感受到单位和组织的关心与温暖，以饱满热情投入工作。

    后天，春运交通安全工作就要正式启动，刚才明根同志作了部署和强调，各级各部门务必认真抓好落实，确保全年公安交通管理工作开局良好。这里讲几点意见：一是思想上要高度重视。春运期间，人流车流物流加剧，不稳定因素增多，各级要高度重视，克服麻痹思想，领导要带头表率，深入一线，全力保障春运交通安全。据气象预报，近期可能出现降温雨雪冰冻等天气，恶劣天气越多，对我们交通安全工作提出的挑战就越大，务必保持高度警觉和敏感。支队节前、节后要组织督导活动，推动各地措施和责任落实；二是用警上要激励关爱。“决战五个月”刚刚结束，春运安全工作压力更重、责任更大，各级要关心关注民警的思想和工作情况，加强正面教育与引导，激励大家保持旺盛的精力和昂扬的斗志，全身心投入保障春运安全工作；三是组织上要严格周密。发扬往年春运交通安全工作和****年抗冰救灾的经验，从工作部署、应急预案、服务保障等方面反复检查，周密组织，无论是方案预案还是物资装备，都要有充分的准备。要将任务细化到点，责任落实到人，措施具体到位，防止工作出现死角、盲区和真空；四是重点上要严防严守。要加大路面管控力度，强化巡逻执勤执法，依托客运站、服务站、收费站、加油站、执勤点，加强对春运安全宣传和检查，特别要加强省际、市际交通安全检查服务站的卡口管理，严格落实对*座以上客运车辆、校车、危化品运输车辆检查登记，依法纠处非客运车辆非法载人、客车超员、车辆超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为，努力为广大群众度过一个安全、祥和、愉快的新春佳节营造良好交通安全环境。

    同志们，新一年工作目标已经明确，任务已经展开。只要我们坚持在党委、政府和公安机关的正确领导下，坚定信心，凝心聚劲，抓住机遇，开拓创新，就一定能够开创全市公安交通管理工作新局面，一定能够为我市经济社会发展、百姓安居乐业、设建“五个*”做出应有的贡献。