为确保全市公安机关顺利通过即将到来的公安*执法规范化建设阶段成效检查验收工作，同时做好****年全市公安机关执法规范化建设年度考核工作，根据公安*《公安机关执法规范化建设阶段成效检查验收方案》、*公安*《全*公安机关开展执法规范化建设阶段成效自查和逐级考核验收工作方案》及市局《*市公安机关执法规范化建设阶段成效自查和迎检工作方案》等文件精神，结合公安*已检查验收的*三个*级公安机关的通报情况，按照市局党委安排，特制定本方案：

    一、总体要求

    全市各级公安机关要牢固树立责任担当意识和大局意识，严格按照部、厅及市局相关工作方案要求，紧密结合本单位实际，做好执法规范化建设阶段成效自查及迎检工作。各单位要对照部、厅及市局各级文件要求，力争在检查中发现问题、总结问题、整改问题，并在总结已取得的成果基础上，通过横向比对等方式查找自身的不足，确保在省厅和公安部验收之前整改达标，顺利通过检查。同时，充分利用此次迎检的机会，促进全市公安机关及其执法民警的规范执法养成教育，提升人民群众的安全感和满意度，使我市公安机关执法规范化水平再上新台阶。

    二、组织领导

    市局成立检查督导工作组。

    *

    三、检查及督导对象

    由于公安部检查验收时不抽查市局各业务单位，而相关业务单位****年执法规范化建设考核工作已在开展年度执法质量考评工作时一并完成，故本次市局检查督导工作仅针对全市**个分、县（市）局，包括：*。

    四、检查方式及步骤

    此次市局检查验收及年度考核工作将严格按照公安部检查验收工作步骤逐步进行，检查结束后将对每个分、县（市）局执法规范化建设工作打出成绩并进行排名，总成绩以平时考核成绩占**%，年终考核成绩占**%为比例得出，届时总成绩将作为****年年度执法规范化建设成绩上报目标办作为年度目标考核依据。

    目前公安部已检查验收三个省级公安机关，根据其通报情况来看，公安部应会对所有检查验收单位采取相同检查方式，即抽定县级公安机关后，公安部将实地查看其*个派出所、*个刑事办案单位、*个行政服务窗口单位、涉案财物保管中心和办案中心，并调取派出所、户籍室等窗口单位接待服务、办案区讯问犯罪嫌疑人以及民警现场执法执勤的音视频资料，查阅相关文件、台账、执法档案等资料，并查看网上执法办案系统、视频监控系统以及网上公安局等执法信息化载体。

    此次市局检查督导组严格按照公安部检查验收方式及程序开展工作，每日上午*时准时到达提前定好的分、县（市）局，检查督导组不听取汇报，随机抽取*个派出所、*个刑事办案单位、*个行政服务窗口单位，涉案财物保管中心和办案中心为必查。检查方式一是检查该分、县（市）局执法规范化总体情况汇报材料及制作的PPT；二是由分、县（市）局自行组织**名民警（该**名民警中须有*名班子成员、*名科所队长、*名民警，考试人员名单须注明职务交检查组现场审核），于*时**分准时到分局参加执法业务知识考试，执法知识考试将由市局执法规范化建设领导小组办公室根据基本级执法资格考试题库出题，封卷带往被考单位，现场拆卷，考试人员闭卷考试；三是在县级公安机关和各被抽查单位实地检查有关文件材料、台账、案件卷宗、执法档案，窗口接待服务、案件办理、现场执法执勤的音视频资料，网上执法办案系统，执法公开载体以及执法办案场所；四是回访有关案件当事人。

    检查督导组每日检查完毕后，现场向被检单位反馈情况，被检单位如对检查情况有质疑的，应于**小时内向检查组提出复核申请，检查组将根据申请对具体情况进行复核。检查工作全部结束后，检查组全体人员将集中进行汇总，汇总成绩及排名报市局党委，并作为****年目标考核相关项目依据。

    五、检查项目

    按照公安部相关文件要求，本次检查项目共分*类**项，其中第*项、第**项对各分、县（市）局不单独检查。

    （一）制度建设及落实情况

    *. 治安行政案件裁量标准。检查内容：

    （*） 被抽查分、县（市）局****年案件数列前*位的治安行政案件的裁量标准；

    （*）已制定裁量标准的，从被抽查分、县（市）局执法办案系统或基础台账中随机抽取上述案件*起，每类案件各*起，检查处罚是否符合裁量标准。

    *．执法执勤基本动作和语言规范。检查内容：

    （*）被抽查分、县（市）局有关执法执勤基本动作和语言规范的文件；

    （*）已制定相关规范的，从被抽查分、县（市）局随机抽取接处警、讯（询）问以及执法服务窗口接待服务过程的音视频资料，检查民警的执法动作和语言是否文明规范。

    *．受案和立案。检查内容：

    （*）被抽查分、县（市）局受案和立案登记管理制度的文件；

    （*）从被抽查分、县（市）局随机抽取*个派出所，在每个派出所接受“***”指令和群众直接向派出所报警的基础台账中，随机抽取*个警情，通过调取网上办案信息、案卷卷宗以及回访当事人，检查是否依法立（受）案。

    *．涉案财物管理。检查内容：

    （*）被抽查分、县（市）局涉案财物管理制度的文件；

    （*）从被抽查的分、县（市）局随机抽取*个派出所和*个刑事办案单位实地检查，并从执法办案系统或基础台账中，随机抽取上述派出所和刑事办案单位办理的有涉案财物的刑事、治安行政案件各*起，检查涉案财物管理是否规范；

    （*）从执法办案系统或基础台账中，随机抽取被抽查分、县（市）局办理的有涉案车辆的*起刑事案件，检查涉案车辆管理是否规范；

    （*）被抽查分、县（市）局有涉案财物保管中心的，实地检查涉案财物管理是否规范。

    *．涉案人员随身财物代为保管。检查内容：

    从被抽查分、县（市）局随机抽取*个派出所和*个刑事办案单位，实地检查涉案人员随身财物管理是否规范。

    *．取保候审。检查内容：

    （*）从被抽查分、县（市）局执法办案系统或基础台账中，随机抽取对犯罪嫌疑人取保候审的案件*起，检查取保候审的适用和解除是否符合法律规定；

    （*）随机抽取被抽查分、县（市）局办理的犯罪嫌疑人交纳取保候审保证金的刑事案件*起，检查取保候审保证金管理是否规范。

    （二）执法主体能力建设

    *．执法培训。检查内容：

    （*）被抽查分、县（市）局培训台账或有关文件、音视频资料；

    （*）随机抽取被抽查分、县（市）局**名民警的执法档案，检查****年度参加执法培训累计是否达到**天。

    *．组织开展执法资格等级考试（本项目不单独检查县级公安机关）。

    *．执法业务知识掌握。检查内容：

    从被抽查的分、县（市）局随机抽取**名民警，通过笔试，考查民警掌握执法业务知识情况。

    （三）执法办案场所改造与管理

    **．执法办案场所规范化改造。检查内容：

    （*）随机抽取被抽查分、县（市）局*个派出所和*个刑事办案单位，检查规范化改造完成情况，是否符合设置要求，是否建立健全管理制度；

    （*）被抽查分、县（市）局有办案中心的，随机抽取*个办案中心，检查规范化改造完成情况，是否符合设置要求，是否建立健全管理制度；

    （*）每个派出所、刑事办案单位各随机抽取*起案件的案卷和视频监控资料，检查是否在办案区办案。

    （四）执法监督管理

    **．法制员制度。检查内容：

    （*）被抽查分、县（市）局法制员制度的相关文件；

    （*）被抽查分、县（市）局落实法制员奖惩激励机制的文件；

    （*）从被抽查分、县（市）局随机抽取刑事、治安行政案件各*起，检查法制员审核把关情况。

    **．执法公开。检查内容：

    （*）从被抽查分、县（市）局执法办案系统或基础台账中，随机抽取*起案件，调取电子或纸质案卷以及视频监控，检查是否向特定对象公开相关执法信息；

    （*）从被抽查分、县（市）局随机抽取*个派出所，在每个派出所接受“***”指令和群众直接向派出所报警的基础台账中，随机抽取*个有控告人以及被害人、被侵害人或者其家属报案的警情，通过回访当事人，检查是否告知有关执法信息；

    （*）从被抽查分、县（市）局随机抽取*个派出所，检查是否向社会公开办事程序，行政事业性收费项目、依据、标准，以及举报投诉的方式、途径；

    （*）检查被抽查分、县（市）局是否向社会公开行政许可相关事项。

    **．执法质量考评。检查内容：

    （*）查看被抽查分、县（市）局执法质量考评方案，检查是否有不合理的考核指标；

    （*）查看被抽查分、县（市）局执法质量考评台账，检查是否建立日常考评与年度考评相结合的考评机制；

    （*）从已进行日常考评的案件中，随机抽取刑事、治安行政案件各*起，检查考评质量。

    **．执法档案。检查内容：

    从被抽查分、县（市）局随机抽取*个派出所和*个刑事办案单位，并从每个派出所、刑事办案单位随机抽取*名民警，检查上述单位和民警是否建立了执法档案，执法档案是否记载了执法数量、执法质量、执法培训、考核结果、执法过错责任追究等情况，记载是否准确。

    （五）执法信息化建设及应用

    **．执法办案信息系统应用。检查内容：

    从被抽查分、县（市）局看守所信息系统或基础台账中，随机抽取*名被羁押的不同案件的犯罪嫌疑人，从拘留所信息系统或基础台账中随机抽取*名不同案件的被行政拘留人员，检查相应案件信息（包括主要证据材料）是否网上流转、网上审核审批及制作法律文书。

    **．联网实时监控。检查内容：

    从被抽查分、县（市）局随机抽取*个派出所和*个执法服务窗口，检查是否联网实时监控。

    （六）执法成效

    **．执法办案质量。检查内容：

    从被抽查分、县（市）局执法办案系统或基础台账中，随机抽取刑事*起、治安行政案件*起，检查案件事实是否清楚、证据是否确实充分、定性是否准确、程序是否合法、量罚是否适当、卷宗是否规范（本项目以****年执法质量考评成绩为准，不再另行检查）。

    **. 执法安全（本项目不单独检查县级公安机关）。

    六、工作要求

    （一）领导重视，全局动员。此次检查是对落实公安部《阶段目标和成效标准》情况的全面验收，对全市公安机关查找整改问题，进一步深化执法规范化建设，顺利迎接公安部检查验收具有重要作用。本次检查结果也将作为确定执法规范化建设目标考核的重要参考。此次工作既是检查，也是帮扶，对于全市公安机关全面深化执法规范化建设成果，进一步提升执法水平具有重要意义，全市各级公安机关领导要高度重视，切实加强组织领导，认真对照《阶段目标和成效标准》逐项检查评估。对此次检查中发现的问题，各单位要有针对性地制定措施，抓紧整改，保证各项目标任务做细、做实、做到位。市局检查督察组要加大对执法相对薄弱单位的督促和帮扶力度，对于没有达到相关要求的单位，要按照实际情况组织专人进行专项整改或培训，确保整个*市公安机关顺利通过此次验收，并在该项工作中力争走在全省前列。

    （二）明确任务、落实责任。各分、县（市）局要按照“一级抓一级、层层抓落实”的要求，进一步明确本单位自查自纠、逐级检查验收和迎接公安部检查验收的工作任务，同时要明确相应责任，各分、县（市）局主要负责人、各基层科（所、队）主要负责人系本单位检查验收和迎接公安部检查验收的工作第一责任人。各分、县（市）局被公安部检查验收不合格的或者存在重大问题的，年度执法质量考评“一票否决”，直接确定为不达标等次，其主要负责人要向省厅作出深刻检讨；各基层科（所、队）被公安部检查验收不合格或者存在重大问题的，其主要负责人视情予以免职；民警个人被公安部抽考不合格的，年终公务员考评直接评为不合格等次。

    （三）实事求是、强化纪律。检查验收及督导工作要坚决坚持实事求是，各分、县（市）局主要领导要负总责，分管领导和法制部门工作人员要认真按照部、厅及市局相关工作方案落实工作职责，要强化实事求是，不弄虚作假，要客观真实的提供相关检查资料。市局检查督导组要积极纠正检查中发现的相应问题，以认真负责、不讲人情关系的态度开展好此次检查督导工作，确保检查结果客观真实的反映被检单位的实际情况，对发现的问题有效整改，同时强化措施，齐心协力，攻坚克难，全力保障顺利通过验收。