****年，我县依法行政工作在市委、市政府的正确领导下，以***届*、*全会精神为指导，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻国务院、省、市政府依法行政的决策部署，全面提升政府各项工作的法治化水平，推动法治政府建设不断取得新成效，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的法治保障。现将我县****年度依法行政工作情况报告如下：

    一、依法行政基础工作深入推进

    （一）领导高度重视，全面部署依法行政工作。县政府领导高度重视依法行政工作，将依法行政工作列入重要议事日程，政府常务会议多次研究和部署依法行政工作，积极研究解决工作中存在的问题。*月**日，召开全县依法行政工作会议，回顾总结了****年度依法行政工作，安排部署了****年依法行政工作，并下发了《****年度推进依法行政工作安排》（*县政办函〔****〕**号），通报表彰了依法行政工作先进单位和个人，县委常委、常务副县长，县委常委、县纪委书记亲自出席会议作重要讲话。

    （二）领导干部坚持学法。县领导干部通过召开会议、举办专题讲座等多种形式开展学法活动，不断增强依法行政意识，提升依法行政工作能力。*月份，开展了*县环保世纪行暨新《环保法》学习活动；县政府第**次常务会议对***届*全会审议通过的《**关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，进行了专题学习。

    （三）深入开展依法行政示范单位创建活动。充分发挥典型示范带动作用，从行政审批制度改革推进、制度建设质量、依法科学民主决策、规范执法、政务公开等多个方面加强指导，树立依法行政典型，深入开展依法行政示范单位创建活动。全县各乡镇各部门积极参与，县食品药品监督管理局、县渔政监督管理局等部门表现较为突出，积极申报依法行政示范单位。

    （四）加强依法行政考核。在****年开展依法行政考核工作的基础上，总结经验，分析问题，结合****年工作，进一步完善考核制度，制定《*县****年度依法行政考核方案》（*县政办函〔****〕**号），将依法行政考核纳入全县党政绩效评估范围，并认真组织考核。

    二、依法科学民主决策坚持推行

    （一）进一步完善重大行政决策制度。为进一步提升行政决策质量，加强行政决策的事前、事中、事后风险评估，制定《*县人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》和《*县人民政府重大行政决策风险评估办法》（*县政办函〔****〕**号），完善了重大行政决策专家咨询论证、风险评估的制度程序。

    （二）坚持重大行政决策合法性审查。作出重大行政决策前，必须由县政府法制办作合法性审查或论证说明，重大行政决策事项法律上行不通的，坚决不得作出决策。今年以来，县政府常务会议讨论决定的重大行政决策事项，全部由县政府法制办进行了合法性审查。

    （三）落实重大行政决策听证制度。进一步加强重大行政决策听证工作，凡是涉及群众切身和重大利益，公众对决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定的，都必须采取举行听证会等方式，充分听取各方意见。如鹿角镇、新墙镇土地利用总体规划修改、制定《关于加强荣湾湖广场管理的通告》等重大决策事项都举行了听证会，并作为听证案例在县政府门户网站予以发布。

    三、制度建设质量进一步提升

    （一）进一步完善规范性文件制定程序。为加强规范性文件管理，制定《*县规范性文件制定程序规定》（*县政函〔****〕**号），对规范性文件的起草、审查、决定、公布等制定程序进一步作了具体规定。

    （二）控制规范性文件制定数量，提升质量。按照规范性文件管理规定，结合党的群众路线教育实践活动要求，规范性文件制定控制数量，不滥发，不盲目移植，不照搬照抄，注重必要性、实用性，做到少发文、发精品文。今年以来，县政府制定的规范性文件仅**件。

    （二）注重规范性文件合法性审查。今年**件政府规范性文件都由县政府法制办进行合法性审查，对存在重大瑕疵、不符合法律规定、超越法律规定以及没有依据的规范性文件草案坚决不予制发；涉及重大民生的，制定前必须先行调查研究，召开座谈会、听证会、咨询会、公开征求意见会，广泛听取意见，严格遵循制定程序。

    （三）严格执行规范性文件“三统一”登记制度。凡政府和部门的规范性文件，必须在县政府法制办进行登记，取得统一编号，然后在县政府门户网站统一公布，对未取得编号或未经统一公布的，不得执行。全年政府和部门

    “三统一”登记的规范性文件有**件。

    （四）认真落实规范性文件备案制度。县政府规范性文件全部按要求向市政府和县人大进行报备，加强各乡镇、各部门规范性文件备案审查工作，做到了规范性文件有件必备，有备必审，有错必纠。

    四、行政审批制度改革全面深化

    （一）成立领导机构。县政府成立了以县长为组长，常务副县长为副组长，各相关部门主要负责人为成员的行政审批制度改革工作领导小组。县政府领导亲自过问，要求各部门把行政审批制度改革工作列入重要议事日程，主要领导亲自把关，分管领导全程督促，确保改革工作顺利进行。

    （二）开展培训，认真组织清理。由县审改办负责组织全县各部门分管副职、法制股长开展专题培训，安排专人授课，进行业务指导。通过历时*个月的清理，全县共取消行政许可事项**项，承接行政许可和政务服务事项**项，新增行政许可事项*项，调整行政审批事项**项，***项同类行政许可事项合并成**项，保留行政许可事项***项。

    （三）召开专题会议研究，发文公布。县长主持召开县政府第**次常务会议，专题听取了全县行政审批制度改革工作的情况，研究讨论通过了《关于公布取消、承接、调整、合并的行政审批事项和保留的行政许可事项目录的决定》，并发文（*县政发〔****〕**号）在县政府门户网上进行公布。

    五、行政执法更加严格规范

    （一）健全行政执法监督制度。从健全行政执法监督制度入手，规范行政执法行为，制定《*县行政执法案卷评查办法》（*县政办函〔****〕**号）和《*县重大行政处罚行政强制备案规定》（*县政办函〔****〕**号）。按照党的群众路线教育实践活动要求，根据《*市行政执法错案责任追究指导意见》（岳政法发〔****〕*号），经县政府同意，由县政府法制办制定《*县行政执法错案责任追究暂行办法》（*县政法发〔****〕*号）。

    （二）加强行政执法人员培训及信息化管理。对今年新上岗行政执法人员进行培训发证，第四轮累计培训行政执法人员***人；对全县行政执法人员信息全部实行网上录入，进行网络信息化动态管理，全县行政执法人员做到了持证上岗、亮证执法、信息公开。

    （三）开展行政执法案卷评查和“乱收费、乱罚款、乱摊派”三乱专项整治。按照年初依法行政工作规划和群众路线教育实践活动要求，分别制定了《*县****年行政执法案卷评查工作方案》（*县政办函〔****〕**号）和《优化经济发展环境整治“乱收费、乱罚款、乱摊派”之乱罚款问题实施方案》（*县政法发〔****〕*号），将两项检查活动合并，由县政府法制办、县监察局、县财政局组成联合检查组，集中一个多月时间抽查了全县**个行政执法部门的***宗行政执法案卷和“三乱”情况，对检查情况予以发文通报，对查出的问题依法依规作出处理，有力地督促各行政执法部门规范行政执法行为。

    （四）进一步完善行政处罚裁量权基准。制定《*县继续做好规范行政处罚裁量权工作的实施方案》（*县政办函〔****〕**号），督促各行政执法部门在****年制定行政处罚裁量权基准基础上，进一步修订完善行政处罚裁量权基准，推进行政处罚裁量权适用，规范行政执法行为。全县**个部门因法律、法规、规章新出台或修改而修订了行政处罚裁量权基准。（五）继续推行行政执法指导案例制度。今年已发布第四期*个行政执法指导案例，在县政府门户网进行公布，作为范例指导全县各行政执法部门行政执法活动。

    六、行政争议社会矛盾进一步化解

    （一）加强行政复议工作。一是完善行政复议工作制度，制定《*县人民政府行政复议案件办理程序规定》（*县政办函〔****〕**号）,对行政复议案件受理、审理、决定、送达等进行了具体规定。二是健全行政复议机构，成立县政府行政复议办公室。三是行政复议坚持和解为主，努力化解行政纠纷矛盾。全年共受理行政复议案件**起，其中以和解撤回行政复议申请方式结案有**起，撤销*起，还有*起正在办理中，行政复议案件都实现了案结事了。

    （二）做好行政应诉工作。积极配合人民法院的行政审判活动，依法应诉，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。全年县政府当被告的行政诉讼案件有*起，每起行政诉讼案件都进行了认真应诉，充分听取原告诉求，为行政争议提供切实可行的解决方案，尽力化解矛盾。

    （三）妥善依法调处土地山林水事纠纷。调处权属争议案件，坚持依法依规依政策以及相关程序办理，着重协商调解，慎用行政裁决。全年处理影响较大的山林权属纠纷*起，都得到妥善处理。

    七、法制服务咨询功能充分发挥

    （一）健全县政府法律顾问队伍。聘请*名实践经验丰富的优秀律师担任县政府法律顾问，协助县政府法制办工作，确保政府涉法事务都有法律顾问参与，及时提供法律意见和服务。

    （二）注重法制参政设谋。今年县政府召开常务会议，县政府法制办均列席参加，凡涉及贯彻执行政策法律方面的议题都征求了县政府法制办意见。全县重要招商活动、重大项目建设、征地拆迁等事关县域经济社会发展的重大行政决策事项，都有法制机构参与，并提供法律意见。

    （三）重视法制把关协调。今年县政府制发的**件规范性文件都由县政府法制办进行了合法性审查，还有县政府非规范性文件**余件，各类合同**余份都由县政府法制办进行审查把关，有的具体涉法事务交由县政府法制办全权负责协调办理。今年虽然我县依法行政各项工作得到进一步加强，取得了一定成效，但与市委、市政府的要求，还存在一定差距，主要表现在：一是个别乡镇和部门依法行政意识有待提高,

    有的部门和大部分乡镇至今还没有设立法制机构和配备法制工作人员，直接影响到依法行政工作的有效开展。二是行政执法有待进一步规范和改进。三是法制机构人员不足。这些问题在一定程度上影响和制约着我县全面推进依法行政的进程，我们将高度重视，切实加以解决。