同志们:

    今天，我们在这里召开全市公安交通管理工作会议，这次会议的主要内容是，贯彻落实全省公安局长和全省公安交通管理工作会议精神，总结****年全市公安交通管理工作，部署****年乃至今后一个时期公安交通管理工作。刚才，*副支队长宣读了表彰决定，*副支队长部署了****年春运交通安全工作；继红支队长作了一个很好的报告，总结了****年的工作，分析了当前的形势，对****年的工作进行了全面安排和部署。这些意见我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。

    ****年，是我市道路交通安全形势最复杂、最严峻、压力和困难最大的一年。全市各级公安交管部门在当地党委、政府和上级公安机关的领导下，加压奋进，忠诚履职，顽强拼搏，默默奉献，深入扎实地组织开展了一系列专项整治行动，遏制了上半年重特大交通事故高发的势头，实现了全市道路交通安全形势总体平稳的目标，圆满完成了上海世博、广州亚运安保等各项工作任务。总结一年来的工作，主要有以下特点：一是各级党委、政府对道路交通管理工作空前重视。市委、市政府主要领导多次对道路交通安全工作作出指示，副省长、市委书记史文清在不同场合多次强调交通管理工作，并对领导干部带头遵守交通法规作出了明确指示；市委副书记、市长王平多次召开专题会议，研究中心城区道路交通管理工作；市人大、市政协也组织人大代表、政协委员对道路交通安全工作进行了专题调研，并形成了《全市农村道路交通管理工作专项调研报告》。尤其是市政府下发了《关于进一步加强中心城区道路交通管理工作的实施方案》和《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》两个重要文件，解决了困扰道路交通管理工作多年的体制性机制性问题，如建立完善了道路交通影响评价机制、快速反应机制、信息研判机制、应急处置机制、交通事故快处快撤机制以及道路交通安全责任制、公职人员严重交通违法行为抄告办法等。各县（市、区）委、政府主要领导也高度重视，对排查整治道路交通安全隐患、实施道路交通安全宣传教育工程、统筹规划道路交通安全等工作亲自过问、亲自安排、亲自部署，道路交通安全工作初步改变了公安交警一家单打独斗的局面，进入了“政府领导、部门联动、群众参与”的道路交通安全综合治理的崭新阶段。二是交通事故预防工作取得了决定性胜利。****年*.*月份，我市重特大交通事故高发频发，交通安全形势极其严峻，在总队的督办和帮助下，支队采取断然措施，开展了决战五个月的预防事故攻坚战。五个月来，全市各级公安交警深入开展了交通秩序大整治、道路安全隐患大排查大治理、交通安全大宣传大教育和路面执法勤务安排大调整，加大了警力和装备路面投放，落实了严管重处工作措施，强化了督办督导力度，迅速扭转了不利局面，保障了全市交通安全形势平稳趋好，事故预防工作获得了省总队的肯定。特别是全南县，认真总结“*.*”特大交通事故血的教训，化压力为动力，变坏事为好事，积极创造了“全南经验”，在刚刚召开的全省公安交通管理工作会议上，洪礼和副省长、罗永银副厅长、郁耀平总队长都对全南县事故预防工作进行了表扬，一致认为：全南县“*.*”特大道路交通事故发生后，依靠当地党委、政府的领导和各部门支持，该县交通基础设施得到了迅速完善，“一乡一警”机制全面落实，用实践探索出了一条值得全省学习借鉴的农村道路交通安全管理工作的“全南经验”。三是中心城区交通秩序明显好转。（*）从****年**月份开始，在中心城区开展交通秩序大整治，全警动员，领导靠前，对交通违法行为严管重罚，对公车违章进行曝光，交通秩序明显好转；（*）优化了城区交通组织，从****年*月*日起，对城区*条道路实行机动车单向通行、*个路口禁止机动车左转，有效缓解了部分路口、路段的拥堵问题；（*）加强道路交通管理设施建设，协调有关部门完善了交通标志标线的施划、交通信号灯的设置、停车泊位的施划等，目前正筹备建设智能交通管理系统；（*）结合“三城同创”活动，率先打造了*条“文明交通示范路”、 *个“文明交通示范岗”、*个交通管理服务站，取得了良好的社会效果。（*）圆满完成了南门口综合改造、环鄱自行车赛、钨业稀土会议、脐橙节等重大活动的交通组织任务。四是积极推进交通管理社会创新工作。驾驶员考试启用了科目二考试智能评判系统，在全省率先出台了超标车管理办法，建成了车辆红外线自动外检系统，中心城区建立了交通事故“一站式”快速处理和快速理赔服务中心等。

    这些成绩是在道路不断延伸、车辆和驾驶人不断增加、交通流量不断增大、管理难度越来越大、警力增长极其有限的情况下取得的，来之不易，既是各级党委政府正确领导、科学决策的结果，也是各有关部门协同配合、齐抓共管的结果，更是全市广大公安交警严格执法、狠抓整治、强化管理、艰苦努力的结果。在此，我代表殷局长和市公安局党委，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作在道路交通管理一线的交通民警、协管员和关心支持交管事业的民警家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

    下面，我就做好****年的公安交通管理工作讲三点意见：

    一、认清形势，坚定信心，进一步增强做好公安交通管理工作的责任感和紧迫感

    在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我市道路交通管理工作基础总体薄弱的现状没有改变，道路交通安全的形势依然十分严峻。一是道路交通事故居高不下，预防道路交通事故的任务和压力依然巨大。****年，全市共发生一次死亡*人以上的重大道路交通事故**起，共造成**人死亡、**人受伤，与上年同期相比，分别上升了**.*%、***%和**.*%。综合分析这**起*人以上事故，我们可以发现这些特点：分布广，涉及*个县（市、区）；涉及道路多，国道、省道、县乡道路、城市道路都有发生；涉及的车型也多，货运车辆、客运车辆、小轿车、三轮摩托车、二轮摩托车都有；发生的时段分布均匀，白天、晚上各一半。这充分说明，交通事故无处不在、无孔不入，来不得半点松懈。另外，农村交通管理基础工作仍然十分薄弱，道路安全隐患、严重交通违法行为大量存在。我市很多农村位置偏远，道路交通基础设施十分薄弱，许多道路坡陡弯多，临崖路段没有相应的防护设施，存在大量事故隐患，同时农村群众的安全出行意识淡薄，超员、超载、超速、超时、酒后驾驶、农用车和三轮摩托车违法载人等严重违法行为屡禁不止，预防重特大事故的压力非常巨大。二是中心城区交通拥堵问题日益严重，疏堵保畅的压力与日俱增。中心城区****年机动车达到**万辆，其中汽车*.*万辆，摩托车接近**.*万辆，超标车**万辆，外地车辆*.*万辆。另外，还有很多电瓶三轮车、电动自行车，人、车、路、环境的矛盾更加突出。中心城区还存在道路和交通设施明显滞后，群众自觉遵守交通法规的意识普遍不强，城市道路规划建设的交通影响评价机制不够健全，科学管理交通的能力和水平较低，交通科技装备相对滞后等等原因，改善中心城区交通环境仍然是当前摆在支队和两个大队面前的一项长期和紧迫的任务。三是队伍管理还不是很到位，交通管理水平、执法办案水平和群众满意度仍然不高。目前，个别干部思想麻痹、麻木，工作方法简单陈旧，自身表率作用不强，落实上级指示措施不力，不能充分调动民警积极性；有些民警面对日益艰巨的工作任务，存在畏难发愁情绪，抓落实主动性不够，工作粗枝大叶，作风飘浮，推诿拖拉，效率低下，执法水平不高，执法形象不佳等等。

    这是困扰我们工作的一些不利因素，同时，我们也要充分认识到当前交通管理工作面临的有利因素：一是各级党委政府高度重视支持。市委、市政府把交通管理工作纳入政府重点工作，史书记、王市长亲自过问、强调、部署交通管理工作，交通管理“政府领导、部门联动、群众参与”的工作机制逐步建立和完善，为我们开展交通管理工作注入了强大的精神动力。二是经济快速发展成为强大支撑。最近，市委、市政府召开了三届九中全会，全面制定了赣州“十二五”规划，描绘了我市经济社会又好又快发展的宏伟蓝图，提出要加快发展、转型发展，GDP年均增速**%，树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，大力实施“新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化、发展生态化”战略，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，打造赣粤闽湘四省通衢的特大型、区域性的现代化中心城市和区域性综合交通枢纽、区域性金融中心。政府财力不断增强，对交通安全工作的投入必将逐年增加，为我们开展交通管理工作提供了强大的物质保障。三是文明交通的舆论氛围越来越浓。人民群众对道路交通安全的认识越来越高，文明交通的意识越来越强，对民警的执勤执法活动越来越理解，为我们开展交通管理工作提供了良好的舆论支持。 因此，全市各级公安交警部门既要清醒看到当前各类复杂因素给公安交通管理工作带来的影响和冲击，又要充分把握做好公安交通管理工作的有利条件，深刻认识当前面临的新形势、新任务和新挑战，下大决心、花大力气应对面临的挑战和压力，自觉把思想和行动统一到这次会议的部署要求上来，牢固树立爬坡过坎、共克时艰的忧患意识，迎难而上、尽心竭力的责任意识和积极创新、强力作为的机遇意识，积极拓展工作思路，不断创新工作方法，努力顺应人民群众对交通管理工作的新期待、新要求，为全市公安交通管理工作全面发展奠定良好基础。

    二、突出重点，狠抓落实，努力开创全市公安交通管理工作新局面

    ****年，全市各级公安交警部门要努力实现省总队制定的“一杜绝，二下降，三提升”的工作目标，即：杜绝发生一次死亡**人以上群死群伤特大交通事故；一次死亡*人以上交通事故起数明显下降，对交警执勤执法的投诉明显下降；规范执法能力明显提升，交通管理科技运用能力明显提升，恶劣天气应变处突能力明显提升。

    （一）要把预防道路交通事故工作作为重中之重，在保障交通安全上取得突破。全市各级公安交通管理部门要站在讲政治、讲大局的高度，始终以如履薄冰、如临深渊的态度，思想上一刻也不能松懈、行动上丝毫也不能怠慢，扎扎实实抓好预防道路交通事故的各项工作，要切实做到以下六点：一是要把强化道路交通安全综合治理作为构建交通安全社会化格局的必由之路抓紧抓好；二是要把“全南经验”的推广作为加强农村地区道路交通管理工作的重要载体抓紧抓好；三是要把交通秩序整治作为防控事故的必要手段抓紧抓好；四是要把加大源头管理和隐患排查治理作为预防交通事故的基础抓紧抓好；五是要把宣传教育作为从源头上减少事故的根本抓紧抓好；六是要把检查督导作为督促工作落实的有效保障抓紧抓好。

    （二）要把城市“疏堵保畅”作为中心任务，在创优交通环境上取得突破。要从管理上找问题，从转变管理理念上找出路，始终坚持“道路资源精耕细作、信号配时分秒必夺、交通渠化寸土必争”，切实采取信号控制、标志标线和设施隔离等多种手段，从时间、空间上充分挖掘道路通行潜力，实现交通组织的科学化、交通管理的精细化，全面提高疏堵保畅能力。要加大警力与装备路面投放力度，加快完善电子监控、电子警察建设，强化路口路段交通科技管理的能力。要为交通民警配置现场执法记录仪、照相机、摄像机等执勤执法装备，加大非现场执法的力度，增强交通管理执法的震摄力。要积极争取市委市政府的支持，建立城区智能交通管理系统。当前，关键是城区一线民警要克服一切困难，发扬连续作战、不怕疲劳的精神，切实提高见警率和管事率，加大执法力度，通过我们的辛勤劳动，千方百计让群众出行更加畅通、更加快捷，最大限度保障城市交通正常运行。

    （三）要把社会管理创新作为重要手段，在优化警民关系上取得突破。省交警总队对社会管理创新工作非常重视，去年在吉安召开了全省公安交警系统社会管理创新部署会，在宜春召开了现场推进会，对全省的社会管理创新工作进行了具体部署和安排，提出了以车驾管为重点的*个方面的创新。因此，全市各级公安交警部门要进一步转变思想抓创新，改革模式求创新，运用科技促创新，推动社会管理创新工作深入扎实开展。一是创新公共服务机制，进一步完成车管所与机动车监测站的联网，进一步下放车管业务权限，合理布建车管服务网点，利用互联网、电话和邮政速递等社会服务资源，让群众真正享受到零距离、多元化的车驾管服务，积极完善驾驶人科目三实际道路考试智能监控和评判系统建设。二是创新社会矛盾化解机制，要尽快完成交通事故人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解四位一体的“大调解”体系建设，有效减少因交通事故损害赔偿问题引发的社会矛盾。特别是要协调保险公司，推广建立交通事故“一站式”快速处理和快速理赔和轻微事故“互碰自赔”方式，提高交通事故处置率。三是要推动公共关系建设和舆情处置工作，要继续实行民警与人大代表、政协委员、重点企业的“一对一”联系制度，认真听取意见建议，进一步创新交通安全宣传教育，提升舆论引导能力，为交通管理工作创造良好的外部环境。

    三、加强领导，强化协作，为做好公安交通管理工作提供坚强的组织和队伍保证

    （一）加强领导。各级公安机关要牢固树立“大公安”、“一盘棋”的思想，把交通安全工作作为公安工作的一项重要任务，和其它公安工作一起同部署、同落实、同检查，切实加强组织领导，确保各项工作措施落实到位。要主动向当地党委、政府汇报好有关道路交通管理方面的工作，争取党委、政府领导的关心重视；主动协调有关部门落实交通安全管理责任，争取各个部门的理解支持；要加强有关警种的协作配合，形成工作合力。支队机关要切实加强对基层大队的业务指导力度，加大对基层大队工作落实的督查督导力度，确保制定的各项工作措施落实到位，同时，要加强后勤保障力度，在民警执勤执法装备、基层基础建设等方面加大帮扶力度，真正增强基层实力和活力。大队领导要深入一线，靠前指挥，以身作则，身先士卒，带领民警上路查处交通违法、上路处理交通事故、上门进行宣传教育，始终和民警同甘共苦，充分调动民警的工作积极性，保持队伍旺盛的战斗力。

    （二）规范执法。要强化教育培训，进一步提高民警政治素质、法律素质和业务素质。要坚持理性、平和、规范、文明执法，进一步规范执法态度、语言、行为和形象，正确把握执法尺度、处罚依据，要进一步细化执法标准，大力推广非现场执法，****年全市非现场执法率要达到**%的目标。****年，要在文明交通示范岗、交通违法处理、交通事故处理、车辆管理等窗口树立一批岗位标兵和执法能手。

    （三）开门评警。要结合开展“创先争优”活动和“发展提升年”活动，按照公安部统一部署，积极开展“大走访”、开门评警活动，切实提高做群众工作的能力，真正与群众打成一片，做人民群众的贴心人，要高度重视信访、投诉受理工作，畅通民意诉求渠道，从源头上减少投诉。要依托媒体，加强公安交管队伍正面先进典型的宣传引导，弘扬正气、鼓舞士气，营造警民共建共享和谐的浓厚氛围。

    （四）廉洁从警。近几年，交警队伍在廉政建设和效能建设方面总体上是好的，但也出现了一些问题，少数交通民警因为违纪受到了处分，因此，大家要警钟长鸣，廉洁从警。支队党委要完善好队伍管理制度，狠抓制度落实，发现苗头及时研究解决，决不能发生影响工作和影响公安形象的问题；要进一步开展好队伍集中教育整顿活动，通过教育整顿，使交警队伍更好地转变作风，增强服务意识，严守纪律、严格执法，树立起公安交警执法为民的良好形象。

    （五）从优待警。要从政治上、思想上关爱民警，从生活上、工作上关心民警，进一步落实从优待警的各项措施，加强警营文化建设，增强民警向心力、凝聚力，不断提高民警的工作积极性和队伍的整体战斗力。

    同志们，****年，是建党九十周年，“十二五”开局之年，做好今年的公安交通管理工作，实现全市道路交通安全形势的平稳，意义十分重大。全市各级公安交通管理机关和全体干警一定要认清形势，振奋精神，齐心协力，迎难而上，不断开创全市公安道路交通管理工作的新局面，为赣州加快发展、转型发展作出新的更大贡献！