基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业科学发展的基石。民警则是做好公安基层基础工作的关键所在和决定性因素。在县级公安机关，警力不足已经成为一个共性问题。面对复杂的治安形势，如何调动民警的积极性和创造性，挖掘工作潜力，提高工作效率，是每一个基层公安主官都要面对的现实问题。笔者结合工作实际，略谈几点粗浅看法。

    一、强技提能，保证民警有能力应对复杂局面。素质决定高度。基层民警的素质高低决定了公安基层基础工作强弱。近年来，通过“大练兵”、“轮训轮值”和队伍正规化建设，基层民警的素质有了明显提高，但与形势的发展和群众的期待仍有较大差距，也成为制约公安基层基础工作迈上一个新高度的瓶颈问题。因此，抓好民警的素质能力建设，提高工作技能和水平，成为加强公安基层基础工作的关键所在。一是要提高民警的政治素质。政治素质是民警综合素质的核心和基础。由于基层工作任务繁重，加上社会消极思想的影响，思想政治工作在一定程度上有所弱化。“国家安危，公安系于一半”。必须强化基层党的建设，经常性的开展思想政治教育工作，以社会主义荣辱观激励民警，以社会主义法治理念武装民警，以“立警为公，执法为民”的思想教育民警，把“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民警察核心价值观融入思想政治教育的全过程。不断提高基层民警对忠诚意识、宗旨意识和亲民意识，永葆公安队伍的政治本色。二是要提高民警的群众工作能力。群众工作是难点也是重点，基层民警天天都要与群众打交道。因此，要把做好群众工作能力作为基层民警的一项基本功来抓，按照专门工作与群众路线相结合的方针，千方百计提高民警做群众工作的能力和水平，努力做到“四懂四会”，即懂政策法律、懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧；会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动。要继续深入推进城乡社区警务战略，推动警务前移、警力下沉，让更多的民警走进社区、农村，融入群众，扎根基层，学会过普通人的生活，与群众“说得上话、进得了门、交得上心、办得了事”，赢得群众信任、理解和支持。三是要提高“带头人”的素质。基层单位的一把手是公安基层基础工作的“带头人”，是关键环节。要按照政治强、专业精、懂指挥、会管理的标准，选准配强所队“一把手”和基层班子，从源头上提高一支队伍的素质和层次。宁可用“不听话”的帅才，不要碌碌无为的庸才。

    二、鼓劲提神，保证民警有希望看到工作前途。落实从优待警，实现好、维护好和发展好基层民警的权益，是调动民警工作积极性，促使民警扎根基层、献身事业的根本保证。一是要科学优化竞争机制。在岗位人员调配、立功受奖、评先平优、福利发放，特别是干部提拔过程中，要建立公平、公正、公开的竞争机制，始终坚持正确的用人导向，始终坚持选好人、用好人，始终坚持以工作业绩用人，切实让民警感到干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样，以此转变民警的工作态度和追求进步的方式，有效调动民警的上进心和开拓精神。二是要努力提高民警的职级待遇。要积极主动的争取各级党委、政府的大力支持，切实增加基层公安机关的非领导职数，在落实职级待遇时坚持向基层一线倾斜。要进一步扩大专业职称的评定范围，增加专业职称的数量，落实专业职级人员的配套待遇和补助。要进一步树立荣誉导向，增加基层公安民警立功受奖的机会，以此有效调动民警的积极性和进取心。三是要全面完善保障体系。确保民警正常休假、定期体检，给患病民警及困难民警适当给予救济补助，对民警子女就学、家属就业等问题给予多方帮助，解除后顾之忧。四是要积极营造和谐工作氛围。要注重为民警解决实际问题，长期处于超负荷工作状态的民警，特别需要组织的关心和爱护。基层所队要在从严治警的前提下，把解决民警的思想问题与解决实际问题有机结合起来，从政治上、工作上、生活上关心和爱护民警，及时帮助他们解决实际困难，疏导其在工作、生活、家庭等方面遇到的压力和不良情绪，使民警切身感受到组织的温暖和关怀，以此增强队伍的凝聚力，调动民警工作积极性和创造力。五是要切实维护基层民警的合法权益。要按照新形势、新任务的要求，以督察机构为依托，建立健全保护基层民警正当执法权益的工作机制和维权机构，制定出台维权工作规范和受案、调查、处置工作制度，使维护一线民警正当执法权益工作步入规范化轨道。消除民警执法过程中存在的怕群众上访、投诉，怕被上级批评、训斥等畏惧心理，提高民警的工作积极性。

    三、搭台提效，保证民警有舞台发挥聪明才智。基层民警是公安机关战斗力生成的第一要素。只有充分发挥基层民警的聪明才智，基层公安工作才能充满生机和活力。因此，要想方设法为基层民警搭建一个施展才华的舞台、干事创业的平台，使每个民警的个性得到张扬、潜力得到挖掘、特长得到发挥、业绩得到体现，自我价值得以实现。一是增强主人翁意识。尊重民警在公安基层基础工作中的主体地位，树立主人翁意识，使之认识到我就是基层基础建设的主人。根据每位民警特长，把他放在合适的位置上，促使他们人人爱基层，人人尽责任。工作中，注意发掘和总结基层民警在实践中创造的有利于基层基础建设的新形式、新方法和新经验，及时给予肯定和推广，使之发挥作用。二是搭建实践的平台。从加强基层民主建设入手，通过召开“座谈会”、开展交心谈心等活动，主动征求民警的意见、听取民警的建议，并积极采纳运用。同时，要健全竞争激励机制，完善民警绩效考核，挖掘队伍内部潜力，真正把公安工作的发展过程变成民警贡献聪明才智的过程。三是量材使用、因材设岗。搜集掌握每一名民警的个体特征，建立人才库。根据民警的年龄、文化、身体状况以及专长和特点，合理安排岗位，努力实现人尽其才，才尽其用的最高用人目标。 总之，在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证，必须最大限度地调动和发挥民警的个体潜能，做到人尽其才、物尽其用，才能促进公安工作实现跨越式发展。