同志们：

    今天会议的主要任务是贯彻落实全国、全省和市委、市政府工作联系会关于安全生产工作的重要部署，总结经验、吸取教训、分析形势、明确任务，扎实抓好今年安全生产工作。下面，我讲三点意见。

    一、****年全市安全生产形势稳定好转

    ****年，我市安全生产工作在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，通过全市上下的共同努力，有效预防和减少了生产安全事故发生，实现了安全生产“四项指标”全面下降，杜绝了较大及以上生产安全事故发生，各类考核指标均控制在省政府下达的指标以内，确保了全市安全生产形势稳定好转。

    一是健全完善安全生产责任体系。二是深化安全生产体制机制改革。三是全面排查整治安全生产隐患。四是扎实开展安全宣传教育培训。五是夯实打牢安全生产基层基础。六是切实加强应急救援体系建设。七是继续深化安全生产专项整治。八是切实加强重点行业领域安全监管。九是严厉追究生产安全事故责任。

    二、充分认清当前安全生产所面临的形势

    一年来虽然我市安全生产工作取得了一定成绩，但我们也清醒的看到所面临的困难和问题仍然不少。特别是年末岁初上海“**.**”踩踏事故等几起影响较大事故的发生，再一次给我们敲响了警钟。我们必须认清形势，警钟长鸣。一是安全生产基层基础还比较薄弱。二是企业主体责任还落实不到位。三是安全监管还有待进一步加强。

    三、扎实做好****年各项安全生产工作

    ****年是安全生产“十二五”规划的收官之年。我们要力争实现安全生产主要考核指标全面下降，较大事故不突破控制指标，不发生重大以上事故，持续保持我市安全生产形势稳定好转的成果，积极争创全省安全生产先进市，为全市“着力六个突破、力争四年翻番”和全省实现“两个率先”营造良好的安全发展环境。围绕这些目标，我们要重点抓好以下工作：

    一要增强“红线”意识和“底线”思维。要严格按照习总书记提出的“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的‘红线’”的要求,坚守住“安全为了生产，生产必须安全，不安全就不生产”的“底线”。各区县和市级有关部门，一定要正确处理好抓发展与抓安全的关系，在进行招商引资、督促完成经济社会发展任务、开展各类园区建设时，一定要时常绷紧安全生产这根弦。当抓生产、促发展与安全生产发生矛盾时，要绝对服从安全，否则将承担严重的后果。

    二要认真履行安全生产责任。各企业要认真履行安全生产主体责任，按新《安全生产法》的要求，企业应从建立完善安全生产责任制、制定安全生产规章制度和操作规程、设立安全管理机构和配齐配强安全管理人员、保障安全投入、对员工进行安全教育培训、加强安全文化建设、开展经常性的安全生产检查和安全隐患排查治理、实行安全设施“三同时”审查及维护保养、坚持特种作业人员***%的持证上岗、制定安全生产应急救援预案并要与当地政府的总体预案相衔接及定期开展演练、发生事故后及时组织进行事故救援和在*小时以内上报事故信息、配合接受当地政府和行业主管部门及安监部门的安全生产检查等**个方面履行好主要责任，一定要逐项落实好；各级党委、政府及行业管理部门要按照新《安全生产法》和《泸州市安全生产“党政同责一岗双责”暂行办法》的要求，认真履职尽责，切实履行好安全生产属地管理责任和“管行业必管安全、管生产必管安全、管业务必管安全”的“一岗双责”责任，千方百计确保人民生命财产安全，尽量避免受到问责追究。

    三要建立健全安全生产监管网络体系。充分发挥安全监管部门的综合监管职能，进一步细化明确行业管理部门的安全监管职责，形成安全监管齐抓共管的合力。强化市、区县、乡镇“两级机构、三级网络”安全监管能力建设，逐步将区县安监执法力量向监管任务重的乡镇（街道）延伸。健全开发区（产业园区）、乡镇（街道）安全管理机构，配齐配强安全生产专兼职监管队伍。充分发挥基层组织力量，发动村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任抓安全生产，建立兼职队伍，着力构建“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络体系。

    四要深入开展隐患排查治理和“打非治违”专项斗争。要通过政府购买服务的方式重点排查整改煤矿、危险化学品、井工开采的非煤矿山、城镇燃气等行业安全隐患，并实行台账式管理。其他行业的安全隐患也要开展经常性的排查治理，预防生产安全事故发生。要认真贯彻落实新修订的《安全生产法》，加强部门联合执法，依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，尤其是要依法处理一批安全生产中的违法典型案件，以此来教育违法企业本人和他人。

    五要进一步夯实安全生产基层基础。加强安全生产监管队伍建设，配齐配强安全管理人员，优化区县安全监管部门职能配置和队伍结构，鼓励具有安全生产监督管理职责的部门相关人员报考国家注册安全工程师。加快推进企业安全生产标准化建设，淘汰落后工艺、设备，逐步实现本质安全，按期完成****年标准化建设目标任务。

    六要强化安全生产宣传教育培训。充分利用宣传媒体和宣传工具，采取多种形式广泛宣传新修订的安全生产法的立法精神和实质内涵，切实提高广大人民群众的安全生产法律意识，营造全社会关心、支持、参与安全生产的良好氛围。扎实开展“安全生产月”活动，采取多种形式广泛宣传普及安全生产知识，进一步增强全民安全意识和自我保护能力。督促企业加强班组、车间、厂级安全教育，提高从业人员的安全技能和逃生自救能力。组织安全管理干部进行安全生产政策法规和管理知识培训，进一步提升工作能力和管理水平。

    七要加强重点行业领域安全监管。各级政府、有关部门和企业要加强对车船、煤矿、建筑施工、消防和重大危险源等安全监控系统的维护、更新、管理，充分发挥各类监控系统的安全监管作用。要重点加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、水上交通、建设施工、金属冶炼、城镇燃气、旅游、学校、商场、文化娱乐场所、消防等行业（领域）和人员密集场所及节假日、“两会”等重点时段的安全监管，防止和避免重特大生产安全事故发生。

    八要着力破解安全生产“九大难题”。着力解决：第一是企业业主“不够重视安全、不愿安全投入、不怕违法处罚”的难题；第二是一线操作员“不守法、不认真、不按操作规程办事”的难题；第三是监管人员“不愿管、不敢管、不会管” 的难题；第四是安全工作“不具体、不落实、不负责”的难题；第五是遏制煤矿重特大事故攻坚战行动“不重视、不主动、不注重成效”的难题；第六是建设施工“不认真监管、不按规定设立安全防护设施、不断发生事故”的难题；第七是道路交通“不及时排查整改隐患、不严格执行禁止行人上高速公路行走规定、不遵守交通安全法规”的难题；第八是危险化学品“不按规定组织运输、不重视‘两重点一重大’、不实行登记建档管理”的难题；第九是新建、改建、扩建项目“不进行安全评价、不实行安全设施‘三同时’审查、不按规定在建成后定期进行安全现状评价”等九个难题，实行定人、定时、定责任、定措施、定效果的“五定”方式进行破解。各有关区县和部门要在限期内完成难题破解任务。

    九要加大安全生产目标考核和督查问责力度。市目督办、市监察局、市政府安办要继续定期组织开展安全生产工作落实情况的督查暗访，严格实行安全生产目标考核。由监察局对安全生产重视不够、工作不实不力、发生生产安全事故的有关责任单位和责任人实行严肃问责追究，确保将安全生产工作的各项措施和要求落到实处。

    十要精心谋划安全生产发展规划。各级各有关部门要全力确保完成安全生产“十二五”规划确定的各项工作目标任务，精心谋划“十三五”期间安全生产的工作思路、目标任务和政策措施，把安全生产纳入经济社会发展总体规划，在制定本地区、本行业发展规划时，同步制定安全生产专项规划，健全完善安全生产长效机制，全面提升安全生产保障能力。