对基层交警部门涉案车辆管理工作的思考
基层交警部门由于工作性质原因,在日常执法过程中,必然要对一些违法车辆实施扣留或收缴。日积月累,这些车辆数量相当庞大,而且机动车在家庭财产中属于贵重财产,管理不善不但会影响交警部门执法公信力,还可能造成当事人严重不满,引发警民纠纷。所以,改善和加强涉案车辆管理工作,已成为基层交警部门亟需解决的问题。这里笔者结合支队近期涉案车辆整治工作作如下思考。
一、涉案车辆管理存在的主要问题 (一)重视程度不够。由于涉案车辆的管理琐碎、复杂,而且不像纠违查处工作那样,工作成效看得见、摸得着,所以,大多数基层交警部门往往不太重视这项工作,没有专门的管理制度,也没有专门的管理人员,完全依靠执法办案民警和停车场管理人员,任其自由发展。日常工作中,执法办案民警只管把车一扣,往停车场一放,就万事大吉了,至于车辆后期该怎么处理仍然是不管不顾。 (二)管理混乱,台账不清。从近期涉案车辆清理情况来看,大多数有牌照的车辆和登记信息基本能够一一对应,但没有牌照的车辆根本对不上号,主要原因是在扣留车辆时根本没有对车辆进行编号,只是草草登记了车辆的基本特征,并未对车架号等关键特征进行详细登记,甚至有少部分车辆根本就没有登记就进入停车场。还有的车辆不进行核销登记就随意返还,给后续清理工作带来极大的麻烦,甚至容易引发当事人投诉。 (三)停放场地有限,车辆损坏、老化严重。目前,大多数停车场的环境条件都非常有限,基本属于露天停车场,车辆在日晒雨淋过程中,出现严重锈蚀、老化和损坏,有的甚至面目全非,入库时的标签或记号早已掉落、破坏,根本无法辨认车辆的相关信息,不但给当事人财产造成巨大损害,也给交通违法后续处理和车辆报废清理工作带来极大地困难。 (四)部分车辆违规流入社会使用。由于管理制度松散,准入、准出把关不严,部分涉案车辆极易违规违纪流入社会,不但影响公安交警部门执法形象,更会给交通安全带来更大的隐患。 (五)清理不及时,滞留车辆多。在近期清理的所有涉案车辆中,逾期未处理的车辆就占所有车辆的*%,如此多的车辆滞留在停车场内,不但占用了大量的场地资源,也在很大程度上增加了日后车辆清理难度。 二、加强涉案车辆管理的对策和建议 (一)高度重视,完善制度。涉案车辆的管理关乎人民群众的切身利益,关乎公安交警的执法形象,关乎交警部门的最终执法效果。稍有不慎就会导致警民纠纷、违规违纪事件的发生。所以,涉案车辆管理工作不容小视。一方面,基层领导必须高度重视涉案车辆管理工作,定期组织执法民警、停车场保管人员进行涉案车辆管理专项培训,切实增强办案民警和相关管理人员的责任感。另一方面,要完善相关管理制度,通过制定《涉案财物扣留登记台账》、《涉案财物移交台账》等相关台账和制度,严格管理程序,不断规范涉案车辆管理。 (二)严把“三关”,加强日常管理。一是严把执法民警责任关。落实涉案车辆执法民警责任制,严格执行“谁扣车,谁负责”的管理制度,并定期对相关台账进行抽查,出现问题直接由办案民警负责。二是严把涉案车辆进口关,所有涉案车辆进入停车场时,必须进行统一编号,并将编号粘贴在车辆醒目位置,同时要在入场登记薄上注明编号、入场时间、涉案当事人、车牌号、车架号、车内物品、责任民警等详细信息。三是严把涉案车辆出口关。所有入库车辆,必须凭公安交警部门正规放车单和违法行为处理凭据方能出场,坚决杜绝随意取车、违规取车。 (三)加强停车场地建设。《公安交通管理部门涉案车辆和牌证管理指导意见》要求:“涉案牌证保管场所按照《公安机关涉案财物管理若干规定》有关要求设置。涉案车辆停车场应当安装使用视频监控设备,且配有一定数量的车衣(帆布)、方向盘锁、干粉灭火器等,满足防雨、防盗、防火等要求,有条件的地方应当搭建车棚(库)。”目前,基层交警部门涉案车辆停放点条件普遍较差,难以保障车辆的安全和原貌。所以,应适当加大投入,加强停车场地建设,确保涉案车辆妥善保存。 (四)严格落实定期清理制度。一是要建立涉案车辆清理常态机制,指定专门的报废公司,并组织专门人员定期对超期未处理的涉案车辆进行梳理、公告、报废、拍卖。二是建议开发涉案车辆网上管理平台,设置扣留车辆登记、超期提醒、统计、报废登记等功能,实现涉案车辆管理规范化、流程化、高效化,彻底解决涉案车辆出口不畅的问题。
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