强基础、树形象，牢记宗旨扬正气

    ****年，对于*来说，注定是不平凡的一年。“十二年铸一杯”，就在*月初，我市喜获全国社会治安综合治理最高奖“*杯”。这份荣耀凝结了太多人多年来孜孜不倦的努力和辛勤的汗水，这其中也包括广大的公安民警。多年来，全心全意为人民服务的宗旨意识在我市的公安队伍里牢牢树立着，尤其是****年，在作风建设年活动的大背景下，这一宗旨意识被强化，深深烙在民警的心中，由此带来了我市公安机关打击犯罪、治安管控、服务群众等工作水平的全面提升。

    *派出所是我市建立较早的派出所，****年*月，它成为了我市警务机制改革的排头兵。铜官山派出所所长闻赤告诉记者，以往社区民警和治安民警均参与值班，警力少、警情多、周期短，社区民警忙于值班处警不能充分沉入社区工作，治安民警疲于处理群众纠纷不能全力打击各类违法犯罪，值班期间未处理完的矛盾纠纷耗费大量时间、精力，使民警工作的积极性、主动性、创造性均得不到充分发挥，各项制度和措施难以落实，派出所整体工作效能难以发挥。*月份，铜官山派出所借着作风建设年提升效能的东风，率先在全市公安派出所启动警务机制改革试点，打造“三队一室”警务机制。这一机制运行以来，队伍力量得到极大充实，全所面貌焕然一新。“三队一室”，即以掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、服务辖区群众为职责的社区警务队；以加强巡逻防范，严控社会面、提高见警率为职责的治安防控队；以办理治安案件、调解治安纠纷，自侦或协助刑侦部门办理刑事案件为职责的案件侦办队和以派出所综合协调、警务保障等内务工作为职责的综合勤务室。

    “最初我们还担心，社区民警不参与值班了，会难于管理，但从实际上来看，大家工作的主动性不减反增，有些民警早上*点不到就到社区去了，在收集基层基础信息，维稳、群防群治等方面都发挥了很大的作用。”“案件侦办队这块也是，过去民警都是坐在办公室，有了报案才去办，现在各个队室之间相互良性竞争，主动查找线索，主动担负任务。”闻赤告诉记者，作为该所贯彻作风建设年活动的一项重要内容，警务机制改革激活了派出所活力，整合优化了警力资源，解决了长期困扰基层派出所工作中的警力难以下沉、户情熟悉不透、防范不到位、打击不及时等突出问题，使民警岗位职责进一步明确，基础工作进一步夯实，打防互动效应进一步提升。

    化被动为主动，将提升群众的安全感和幸福指数作为平安建设的奋斗目标，将赢得群众满意作为公安工作价值追求的理念，随着作风建设年活动不断深化，这些充分体现在市公安局很多基层单位中。刑事犯罪，尤其是侵财性案件一直为群众所深恶痛绝。今年我市公安机关先后开展了“打盗抢保民安”、“百日破案会战”等一系列专项打击行动。尤其是铜官山公安分局刑侦部门打破陈规，不仅将精力集中在破案上，在案件破获后，还竭力追赃，回应群众的要求和期待，今年以来就为群众追回财产损失***余万元。此外，今年前*个月，全市公安机关共立刑事案件****起，破案****起（含外地案件），抓获犯罪嫌疑人***人，打掉犯罪团伙**个，破案数与去年同比上升**.*%；先后组织开展“平安铜都”集中统一行动*次，清查整治各类行业场所***家，查处各类治安案件****起，与去年同期相比上升**.**%。一大批涉黄涉赌涉毒案件的查处，净化了社会治安环境。我市公安机关还严格落实网格化巡逻防控工作机制，坚持屯警街面，密织防控网络，不断提升社会面治安动态管控能力。今年以来，公安机关在巡逻防控中抓获各类违法犯罪人员**人，查破各类违法犯罪案件***余起，全市入室盗窃、抢劫、抢夺等可防性案件同比下降**.*%。

    围绕市委、市政府经济社会发展总目标，市公安局还以创造良好发展环境、优化公共服务为方向，坚持管理服务并重，努力提升公安行政管理服务的效能和水平。通过扎实开展居民户口簿换发和流动人口居住证登记工作，全面加强实有人口动态管理服务。截至*月底，全市公安机关共换发居民户口簿**万本，完成换发任务的**.**%；累计采集录入流动人口*****人，办理居住证*.*万张，发放居住证申领驾照****张，办理机动车注册登记****人次。全面推行“一窗式受理”、“一站式服务”、限时办结、延时服务、特办服务等便民服务举措，今年以来，公安窗口累计接待群众近**万人次。公安机关创新服务举措受到群众好评。

    基层基础工作是公安工作的根基，为了在作风建设中打牢根基，提升队伍精气神和战斗力，市公安局还不断强化基层基础建设，坚持重心下移、固本强基。

    今年以来，市公安局先后出台一系列抓基层、打基础工作举措。一是突出抓好基层所队建设。先后出台了《*市公安局关于全面实施素质提升工程的意见》、《关于充实基层警力完善激励机制的意见》、《关于加强和改进派出所基层基础工作暨深化社区和农村警务建设的实施意见》，坚持在警力调配、干部任用、装备配备等方面向基层倾斜，公安基层活力进一步增强，基层队伍精气神显著提升。二是突出抓好公安信息化建设。结合我市治安实际，强化情报信息综合分析研判，努力做到精确防控、精确打击；大力推进视频监控系统建设，全市道路和公共场所视频监控点已达****个，并全部连接到警用指挥系统中，有效提升了打击犯罪和治安管理的效能。三是突出抓好执法规范化建设。深入推进执法制度建设，狠抓执法教育培训，大力开展执法检查、执法考评和案卷评查，强化执法办案场所录音录像以及接处警现场执法过程摄录，公安执法实现了实时化、动态化监督管理，执法公信力进一步提升。

    转作风、提标杆，凝心聚力创一流

    “跟以前比起来，现在车管所办事环境好多了，插队走后门的少了，按号排队，每天都有所领导在大厅值班，有什么问题可以及时跟他们面对面反映，也能及时解决了。”*月**日，正在车管所大厅办理车辆过户业务的市民包先生这样对记者说。

    在近期的采访中，不少群众反映，民警的态度好多了，办事、办案速度快，效率也提高了。记者也感受到，这一情况不仅仅发生在车管所、派出所、出入境管理窗口、刑警队……在我市公安系统各个单位都有着这样或那样悄然无声的变化。而这一切的改变，都源于去年末的一次会议。

    时间的镜头回放到****年**月**日的全市公安工作务虚会上，刚刚履新的市委常委、政法委书记、市公安局局长邹河向全体公安民警提出要求：“我们工作干得好不好，要看群众满意不满意，企事业单位满意不满意，党委政府满意不满意。从现在开始，我们要以‘江浙一流水平，安徽领先水平’的标准开展工作。”

    新的标杆，意味着****年我市公安工作新的起点。

    时间的镜头转换到****年*月*日。在市公安局会议室里，面对着***余名公安民警，邹河的话语掷地有声：“作风建设关系到人心向背、事业兴衰，从党中央和新的领导集体最近召开的会议、领导的讲话、批示来看，彰显了新一届领导集体注重实干、务实为民的新的执政理念，同时也彰显了中央狠抓作风建设、狠刹不正之风、坚决惩治腐败的坚定决心。局党委把****年作为全市公安机关作风建设年，就是积极顺应这一新形势、新要求的具体行动，也是针对我市公安队伍实际推出的重大整顿措施。”

    一言既出，责任如山。即日起，一场以改进作风为目标，以为民、务实、清廉为要求，以提升民警素质为抓手，以制定铁规、清除积弊、教育整顿为手段的作风建设年活动如清风吹遍我市整个公安系统。

    为期一年的作风建设年活动共分五个阶段进行，通过提高广大民警遵守《人民警察纪律条令》、《人民警察内务条令》、“五条禁令”、《*市公安局纪律作风建设十项规定》、《警车管理规定》、《枪支管理使用规定》等的自觉性，建立民警行为规范。同时解决公安队伍在纪律作风、队伍管理、规范执法方面存在的突出问题。经过了半年时间，作风建设年活动没有死板地写在纸上、挂在嘴上，而是润物无声地融入到每个民警心中，实践在每一项具体工作中。

    定铁规、除积弊，跟踪问效抓落实

    走进铜官山公安分局的办公大楼内，一楼门厅墙壁上的一台“指纹考勤机”十分醒目。铜官山公安分局纪委书记黄德喜告诉记者，每天上下班时间，整个大楼里的民警、辅警都会通过这个机器进行指纹电子考勤。“每天上下班按指纹，每个月定期将机器里的数据公布到网上，这样一来，迟到、早退、旷工现象就一目了然了。”上至机关的指纹考勤，下至各派出所等基层一线单位的视频考勤，启用考勤机制，考勤情况纳入民警和单位绩效考核，是铜官山公安分局党委落实作风建设年活动，整顿队伍作风的一项具体措施。这一举措的实施，民警迟到早退等违反劳动纪律的现象基本杜绝。同时，*县公安局、狮子山公安分局、郊区公安分局、开发区公安分局等各级公安机关也采取多种形式狠抓队伍教育整顿，民警纪律作风养成意识不断增强。

    随着我市机动车数量的不断增长，机动车驾驶考试受到越来越多的市民关注。机动车驾驶考试，尤其是科目三考试的考官由交警支队的民警担任，考试过程中“可操作性”、“讲人情”等影响考试公正的话题也为很多市民所议论。*月**日上午，记者前往驾驶人科目三考试路段隆门路实地了解了考试情况。交警支队政工科科长殷友杰告诉记者，作风建设年活动开展以来，交警支队对驾驶人科目三考试进行了改革，从交警支队纪检、政工部门抽调民警担任督察，还邀请群众代表、媒体记者等担任巡考，采取临考前由督察人员将学员随机分组，现场指定考官考试的办法，期间督察、巡考人员可以随机随车巡考，确保考试程“透明可见”。

    定铁规、除积弊。作风建设年活动中，全市各级公安机关立足自身实际，全方位、多角度规范民警的日常行为，着力转变工作作风，坚持眼睛向内，勇于揭露矛盾，正视自身问题，并本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点治理什么问题的原则，选准突破口和切入点，坚持实事求是，对症下药。

    在制度建设方面，市公安局研究制定了《全市公安机关作风建设年活动方案》，在认真分析队伍中存在的纪律松懈、作风散漫、弄虚作假、工作不实、有令不行、有禁不止等问题的基础上，又先后出台了《全市公安机关加强警风警纪建设六项工作措施》、《全市公安机关推进思想政治建设十七项工作措施》、《全市公安机关加强执法规范化建设十项工作措施》、《全市公安机关推进业务实战能力建设十一项工作措施》等规章制度。学习教育方面，以“五条禁令”颁布实施十周年为契机，重新组织学习公安部“五条禁令”、《公安机关人民警察纪律条令》等规章制度，进一步强化“高压线”意识、“生命线”意识。勤俭节约方面，外地来铜办事办案人员、民警加班一律在市公安局食堂就餐，不超标准接待；纪检、督察、政工部门还不定期到宾馆、饭店和娱乐场所进行检查，严禁民警进行高档消费，规范、监督民警*小时外的行为；部署开展了皖O专段号牌取消换发工作，严格落实公安机关公务用车配备标准，并重新修订《关于*市公安局机关车辆使用管理规定》，积极推进公务车辆统一管理，从源头上杜绝公车私用现象。廉政监督方面，继续推进监督信息系统建设，完善管理体制建设；推进现场执法记录仪的普及使用，开展执法全程录音、视频录像互查活动，并以此为标准评选执法标兵；开展网上执法办案，通过协同办案系统和电子笔录系统，推进网上一体化管理；市公安局还不断加强审计监督，对相关单位和领导干部定期开展审计工作。

    值得一提的是，为了使作风建设年活动不走过场、不流于形式，市公安局还对各单位相关措施和活动实行跟踪问效，对工作纪律、对外形象开展专项督察活动。农历新年前夕，邹河多次在不打招呼的情况下深夜冒雪带领局党委成员，深入一线基层所队检查值班备勤及接处警情况。市公安局督察支队加大督察工作力度，每个月对各单位工作进展情况进行专项督察，对执行警令不畅、作风不实的单位和个人按规定予以处理，纳入绩效考核。截至目前共开展现场督察**余次，发现纠正问题*人（次）。

    长期以来，繁重而枯燥的工作，让部分民警觉得苦、觉得累，工作劲头不免松弛，精神动力方面也有所懈怠。作风建设年活动可以说给我市公安队伍注入了“强心剂”。精神动力决定执行力。经过正确的引导，民警们思想认识得到提高，工作的精气神也上去了。“思想理念得到了端正，队伍面貌、办事效率都有了很大改观。”在采访中，这样的声音不时听到。

    接地气、聚民意，真情服务暖民心

    饱含赞意的锦旗，凝聚谢意的感谢信……今年以来，市公安局特警支队五大队陆续收到了来自我市一些重点企业、工程建设单位馈赠的礼物———信任和感激。结合作风建设年活动的开展，特警支队五大队紧扣构建和谐警民关系的主题，创新警务模式，拓宽为重点企业、重点工程服务的渠道，树立了“人民卫士”、“平安勇士”的良好形象。

    特警支队五大队深入走访我市部分企业，通过座谈交流、开门评警等活动广泛征求企业对公安工作的需求和意见。通过走访了解到，一些企业在生产经营过程中，随着企业规模做大，人员流动日益频繁，劳资纠纷、内部矛盾、地痞骚扰等引发的治安案件、其他治安事件时有发生；一些运输车队反映，社会上一些不法人员在企业运输过程中，利用卸货装运、积少成多等各种手段盗卖运输货物，对车队造成一定损失；一些企业在生产经营中，也发现时有社会不法分子盗卖厂区物资现象。“我们过去主要负责一些接报警的出警任务和日常的街面巡逻管控工作，但是这些企业和工程建设单位向我们提出了实际存在的安全隐患和防范漏洞，所以我们就对巡逻机制进行了一些调整，配合企业在运输沿线上开展巡逻，并制定工作方案，在职能范围内为他们提供一些安全防范指导，探索一些整治的方法和途径。”市公安局特警支队五大队教导员胡迎九告诉记者。除做好日常接处警工作外，该大队还延伸巡逻路线，分班分区在企业周边加强治安巡逻，与企业保卫科、派出所联防一同构成三位一体联动巡防机制，特别是提高重点区段的巡逻查控密度；延长巡逻时间，提高见警率，在企业周边营造严防严控的氛围，改善了企业周边治安环境。此外，他们还悉心化解矛盾，维护好企业的生产秩序。采访中，一些企业的负责人对记者说，公安机关转变工作作风，将服务的触角主动延伸到我市的一些重点企业、重点工程，带来的是治安环境的好转和企业生产建设进度的加快。

    在今年市公安局的各项活动和会议中，邹河不止一次地强调：“公安工作必须自觉服从服务于党委政府的中心工作，服务于经济社会的发展大局。”令人欣喜的是，在****年市委、市政府确定的项目建设年中，全体公安民警通过不断转变作风，增强自身的责任感和使命感，强化服务群众、打击犯罪职能，着力为我市经济建设创造更加稳定的发展环境，为人民群众营造更加安全的社会治安环境。

    作风建设年活动中，全市各级公安机关牢固树立“以人为本、服务为先”的工作理念 ，坚持提前介入，主动上门服务，持续不断开展重点工程建设及其周边地区不稳定因素排查和治安整治，主动参与矛盾化解，始终将强迫交易、强揽工程、滋扰施工等违法犯罪的打击整治列为安保工作重中之重，给予严厉地打击。同时以群众需要为第一选择，以群众呼声为第一信号，以群众满意为最高标准，坚持民意主导警务，执法为民，转变作风。充分利用各种渠道，全面搜集受理群众诉求，努力掌握各类社情民意，让群众切身感受到公安机关服务、执法理念的转变，同时，积极征求他们对民警工作的意见和建议，充分调动群众参与社会治安管理的积极性。全局一线单位还开通公安门户网站、微博、QQ群，搭建集公安门户网站、微博、QQ群三位一体的网上警务平台，实现网上服务群众、发布预警信息和互动交流多种功能。钟鸣镇九榔村姚某在浙江省务工，不慎将身份证丢失，姚某春节回家时得知钟鸣派出所已开通网络服务平台，就将本人在浙江省拍摄的“二代证”照片发入钟鸣派出所邮箱，派出所立即给予了办理。网络平台搭建后，钟鸣派出所由此网上办理“二代证”多次。钟鸣镇清泉村村民王某在河南省务工，在网上成功办理“二代证”后称赞：“钟鸣派出所网络平台远程服务，让我们免去舟车劳顿，办理‘二代证’更方便了，网络办公服务很给力！”

    正是由于市公安局坚持把密切联系群众作为转变民警作风的根本途径，结合公安工作的特点和优势把工作做到群众的心坎上，群众也真正感受到了公安机关和人民警察的真情实意。