当前，受国内国际禁毒斗争形势的大环境影响，县级公安机关禁毒工作面临严峻形势。如何有效禁绝毒品，让广大群众尤其是青少年远离毒品，促进经济社会的协调发展，是我们公安机关的历史使命。下面，笔者以*县公安局立足本地实际，创新禁毒工作管理，探索具有*特色的防毒、治毒有效之路为例，对县级公安机关禁毒工作发表几点粗浅看法。

    一、县域毒情现状

    （一）吸毒人数从无到有，消费市场日渐形成，有的颇具规模，甚至呈蔓延泛滥趋势。解放前，*与旧中国的其他地方一样有吸食鸦片的历史，新中国成立后不久人民政府将其禁绝。如今，*作为一个人口地域大县，从****年查获第一例吸食新型毒品“摇头丸”案件起，打破了自新中国禁绝毒品之后“无毒县”的现状，从此吸毒及毒品犯罪不断蔓延。目前，*登记在册的吸毒人数达***名之多,其中****年下半年至****年上半年共一年半时间内就新增登记在册书达***名。

    （二）犯罪形式以零星、团伙贩毒为主。近几年来，*县公安局在上级公安机关的指导下成功查处了二起制、贩毒品的重大案件，但从历年破获的涉毒案件来看，多为零星、团伙、家族化贩毒。从这点也可以看出毒品消费市场日渐形成的趋势。

    （三）毒品种类以新型毒品为主。冰毒成为毒品违法犯罪的重要交易对象，鸦片、海洛因等传统毒品已经少见。近期，*县公安局在“扫毒害保平安”行动中破获毒品刑事案件*起，缴获毒品---冰毒共计**余克。

    （四）涉毒人员结构复杂。在涉毒人员中，有社会无业青年、个体从业人员、小微企业主、失足妇女、国有企业工作人员、公职人员等。据初步统计，*涉毒年龄主要集中在**岁至**岁之间，占全部总数的**%以上，初次服吸的平均年龄仅为**.*岁，女性吸食者年龄大多集中在**岁至**岁之间。

    (五）涉毒场所分散隐蔽。其消费场所主要以娱乐场所、宾馆为主，但随着公安机关清查打击力度的不断加大，吸毒地点已逐步由娱乐场所、中小宾馆向出租房屋等更为隐蔽的地点蔓延，给打击查禁工作带来了更大的难度。今年*月*日，*县公安局在县城一宾馆内端掉一涉毒窝点，一举抓获贩毒犯罪嫌疑人郭某、宋某及吸毒人员农某等*人，并缴获毒品**余克。

    二、县域毒情滋生的主要原因

    *、地理位置。随着高速公路、铁路迅猛发展，旅游业的日益兴旺，毒品出入县境相当便捷。此外，本地外流人员在经济发达地区的活动相当活跃，禁毒斗争必然面临严峻形势。*是人口地域大县，毗邻广东、福建等沿海城市。近年来，因鹰瑞、石吉高速的开通，*县与闽粤、江浙沪等经济发达地区的交通更为便利，流动人口也随之增大，毒品犯罪率不断上升，*成为毒品从西部进入沿海地区的中转站和毒品犯罪的易发区。

    *、暴利驱动。毒品犯罪从本质上说是一种以追求高额利润为目的的特种经济犯罪。据了解，毒品的利润可达**多倍左右。马克思说过，当利润达到***%时，杀头都有人干的！正是毒品的这种巨额利润，随着市场经济社会发展，使一些人不惜以生命、自由做赌注铤而走险。

    *、价值取向。在市场经济条件下，受拜金主义、享乐主义和利己主义的影响，社会上有少部分人的思想开始腐化，世界观、人生观和价值观开始扭曲，对从事毒品犯罪缺乏羞耻心和罪恶感，甚至是为了达到目的不择手段，进而深陷毒品犯罪泥潭还沾沾自喜、不能自拔。同时，部分所谓的“成功人士”抱着“尝尽人生百味，不枉白活一回”的心态吸食毒品。更有甚者“赶时尚”及跟风好玩，竟认为朋友之间请客吃饭已不够档次，转变为请“吃猪肉”、“溜冰”（均指吸食冰毒）或“飘”一下（指吸食海洛因）等才算上了档次，最终因吸毒成瘾走上不归路。

    *、瘾性使然。一旦染毒，终身有瘾。毒品易成瘾难戒断的特性，促使了毒品犯罪的增长。正因为成瘾性极高，加上当前基层戒毒工作的条件较差，目前复吸率高。同时，毒品一旦蔓延,毒品消费市场则难以在短时间内萎缩，吸毒的难戒断，也就导致毒品犯罪的难遏制。

    三、县域毒情防治存在的主要问题

    （一）禁毒预防教育工作尚未完全落实。平时，除公安联合团县委、教育等部门开展一些宣传教育工作外，大多数职能部门没有按照《禁毒法》的规定面向社会进行禁毒宣传教育工作，广大群众涉毒、防毒、拒毒意识和能力不强。在学生群体的宣传教育力度不够，开设毒品预防教育课程的地方不多。

    （二）齐抓共管格局尚未形成。由于禁毒委员会设于公安局，日常工作由禁毒大队负责，其规格不高，很难协调各个部门的工作，作用难以充分发挥。而且，受限于公安机关整体警力不足，缉毒力量也相对偏弱。另外，将禁毒托付给公安机关去办，难免使其他部门造成认识上的误区，将其看成是一个部门的事情，这与禁毒工作的极端重要性极不相符。而一些基层乡镇政府未真正把禁毒工作列入工作议事日程，禁毒宣传工作力度不够，群众参与禁毒工作热情不高。

    （三）社区戒毒康复工作衔接未能到位。《禁毒法》颁布实施后，社区戒毒工作由乡镇人民政府或社区居委会负责，公安、司法、卫生、民政部门提供指导和协助。由于这是一项全新的工作，没有一套规范的工作流程可供参考，相关职能部门指导、协助工作明显滞后，满足于一本台帐一份档案，社区戒毒成效低，特别是强戒出所后与社区康复接茬帮教更未落到实处。

    四、几点对策

    （一）建立禁毒宣传教育基地，拓展教育辐射面。基地通过图片展示、实物陈列、漫画表现等展陈方式，对广大党员干部、人民群众特别是青少年进行毒品预防教育和爱国主义教育，使参观者了解近百年来毒品给中华民族带来的沉痛灾难，认识当前毒品问题的严重性及其危害，自觉提高识毒、防毒、拒毒意识。同时，也充分表明党委政府领导全县人民禁绝毒品的严正立场和坚定决心。****年初，*新建了一个***多平方米的“禁毒宣传教育基地”（全省县级首家），内设图片展厅二个、禁毒青年志愿者办公室一间、多媒体厅一间等，展厅布置了**余块宣传展板和陈列了部分缴获的毒品实物，免费向社会开放。全县干部职工、学校师生、企业负责人、社区居民和个私业主有序前往参观，目前已接受前来参观教育人数二十多万人，有效拓展了禁毒教育辐射面，深受广大中小学师生和群众的欢迎，并且，近年吸毒登记在册人数增速明显下降至**名左右。

    （二）组建禁毒宣传教育队伍，推进宣传教育社会化。要坚持“面向全民、常抓不懈”的方针，注重与社会各界的联动，全面推进禁毒宣传教育社会化，组建专兼职禁毒宣传教育队伍，有针对性、实效性地开展禁毒宣传教育工作。*县公安局积极联合社会各界，精心组建了六支禁毒宣传教育队伍，即青年志愿者禁毒服务队伍、社区保安队伍、特勤应急队伍、学校文宣队伍、民间曲艺队伍和老年协会队伍，队员人数达****名。该六支队伍在宣传教育，协助管控、堵截、打击毒品违法犯罪方面发挥了极其重要的作用，其中*县青年禁毒志愿者服务队伍成立至今，协助禁毒民警进学校、下单位、走社区，积极开展丰富多彩的各类禁毒宣传活动，发放宣传单*****余份，还主动开展街头集中宣传、举办展览和给学生上禁毒教育课等形式进行宣传教育活动，接受其禁毒宣传教育的学生和市民群众约**万人次。****年，仅赖村卫东文宣队就在全县**个乡镇开展禁毒内容的巡回演出**场次，梅江、小布、黄石等乡镇的老年协会结合“三送”活动和新农村建设等内容利用半板戏、腰鼓队、曲艺表演等形式广泛开展禁毒宣传活动。“*.*”儿童节和“*.**”国际禁毒日期间，*县公安局联合各学校、单位积极开展以“珍爱生命、远离毒品”为主题的歌咏比赛、征文比赛、体育竞技等活动，达成禁毒共识，浓厚了禁毒氛围。

    （三）构建预警信息网络，提升防毒拒毒水平。要按照“禁毒工作，防甚于治”的方针，在全县范围构建县、乡镇和村（居、社区）三级预警信息网络。在*城区，县直（驻县）各单位、园区企业确定一至二名禁毒信息联络员，城区各重点场所和行业中均有信息员，各场所单位与业主分别和公安禁毒部门签订禁毒工作责任状；在乡镇，由综治办牵头，公安派出所为主力，乡镇七所八站和乡镇属办单位共同参与，通过综合治理工作网络的规范渠道，及时排查涉毒情报信息，深挖毒品犯罪线索；在村（居、社区），以民警大走访和“三送”活动、“六五”普法为切入点，以驻村挂点干部、村组党员干部、“五老人员”、姓氏宗族说话人等为骨干，积极开展涉毒情报信息排查报送、吸毒人员送戒帮教以及无毒村（居、社区）、无毒家庭创建活动。

    （四）铸就一套打防管控机制，推动禁毒工作持续健康发展。一是要重拳出击，严字当头。加强信息收集，把具体目标任务分解到派出所和禁毒大队，要以打击零星贩毒网络为切入点，重拳打击大宗贩毒犯罪行为。“公、检、法”三家密切配合，对涉毒案件做到快侦、快捕、快审。****年，*破获省厅督办的“*.**贩毒专案”，缴获毒品***多克，系赣州禁毒部门有史以来查处的最大一例贩毒案件，打击跨区域毒品犯罪取得重大进展。二是堵源截流，防范在先。坚持“以打促防”的方针，根据毒情动态，组织精干力量，一手抓“阵地”控制，加强境内高速公路、国省道贺重点路段、重点口子的公开查缉工作；一手抓易制毒化学物品的管制，对全县所有运输、经营、使用易制毒化学品及精神药品单位进行定期不定期检查并签订责任书，有效防止易制毒化学品及精神药品流入非法渠道。****年*月,*一举侦破“*.**制贩毒专案”，成为全省侦破的首例利用成品药制毒案，缴获提炼出来的制毒原料麻黄碱等**余千克。三是禁吸戒毒，帮教管理。坚持“发现一个，查处一个，复吸一个送强戒一个”的原则，确保吸毒人员对社会的危害和不良影响降到最低。去年以来，*县公安局开展集中教育、谈话帮教吸毒人员***余人次，其中收戒**人，不仅有效震慑了贩毒、吸毒人员，还对全县“无毒村（居、社区）”、“无毒家庭”的创建发挥了有力的促进作用。