新时期加强基层干部队伍管理能力建设，直接关系到消防部队的长远建设、各项工作任务的圆满完成和推动社会经济的全面发展。因此，我们必须按照“加大培养选配优秀基层干部的工作力度，着重帮助他们加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高其自身素质”的要求，加强干部队伍建设，深化人事制度改革。能否建立一支廉洁奉公、朝气蓬勃、富有开拓创新精神的干部队伍，对于推进消防事业不断向前发展具有重大而深远的意义。我在这里提出几点粗浅的意见。

    一、加强培养，是基层干部队伍能力建设的重要环节

    加强政治理论的学习培训，提高基层干部科学思维的能力。科学思维的能力是人们认识世界、改造世界的一种关键能力，基层干部是消防工作的未来，他们是否具有科学的思维能力，不仅关系到他们的成长，而且也是未来我们消防事业长远发展的关键。加强政治理论的学习和培训。主要包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观。首先，这些政治理论的立场是无产阶级和人民大众的，广大基层干部只有真正掌握了它，思考问题时就有了正确的出发点和归宿，就能真正为广大人民群众而谋利益，这是广大基层干部科学思维的前提和基础。其次，这些政治理论的观点科学揭示了事物发展的客观规律，广大基层干部只有掌握了它的精神实质，联系实际思考问题，就能产生科学的思维成果，制定出正确的路线方针政策。再次，通过唯物辩证的方法，能观察一切现象、处理一切问题，广大基层干部只有真正掌握了它，思考问题时就能防止主观性、片面性和表面性，就能以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展要求，形成理论思维和战略思维能力。

    加强理论的学习培训，提高基层干部管理能力。加强对基层干部理论知识的培训，并鼓励基层干部认真学习，是提高基层干部管理能力的一条重要捷径。首先，各级党委和干部管理部门应高度重视，有计划、有步骤地安排基层干部开展轮训，组织学习管理基础及各方面的理论知识。其次，各级党组织要认真组织基层干部学好领导科学、行政管理学、管理心理学等政治业务理论方面的课程，除此之外还应组织基层干部学习法律法规知识。再次，要对基层干部学习理论的效果进行严格的考核，考核结果应成为提拔重用基层干部的重要依据。第三，加强干部管理工作能力的训练，提高基层干部开拓创新能力。在工作和学习中有意识地组织学习创新思维理论知识，训练他们的创新能力，如开展热点难点问题的征答，创造性的知识竞赛，请优秀领导干部介绍他们独特的经验、跳跃性前进的工作思路、适应当前队伍管理工作需要的超常规思维和化解疑难杂症的有效方法等，为年轻干部能力的再发展提供成功的范例。要培养和引导基层干部在党的路线方针政策指导下，解决本单位、本职责范围内在工作中遇到的各种问题，必须创造性地开展工作，克服传统体制和工作方式的影响，既不墨守成规、亦步亦趋，又不朝令夕改，否定过去，甚至抛弃被实践证明行之有效的经验。要站在时代的前列，把与时俱进的进取精神同科学求实的态度结合起来，在领导部队建设的实践中，坚持好传统、好作风、好经验，同时又积极探索新办法，开拓新途径，创造新经验，解决新矛盾，不断把事业推向前进。

    二、实践磨练，是基层干部队伍能力建设的必要手段

    当前基层干部的特点是文化水平较高，工作有热情，思想比较活跃，容易接受新事物，有开拓进取精神，但是他们中的大多数人缺乏艰苦环境的磨练和基层工作的锻炼，缺乏的是意志品格、党性观念和处理复杂问题的能力，而这些只有在实践中、在基层群众中、在艰苦环境的锻炼中才能真正获得。

    第一，要让基层干部到艰苦的环境中磨练。古人言“艰难困苦，玉汝于成。”广大基层干部只有经过艰苦环境的锻炼，不怕吃苦，努力工作，付出比别人更大的努力和更多的辛劳，才能磨练自己的意志，净化自己的灵魂，增强自己的责任感和使命感。那种怕苦畏难，不愿到艰苦环境下工作的干部，或者是虽到艰苦环境下工作，但抱着“镀金”思想的干部，都很难使自己成为优秀的干部。广大基层干部要听众党的号召，自觉到条件比较艰苦的地方去摸爬滚打。

    第二，要让基层干部到困难的岗位中磨练。各级党委和组织部门要有意识地采取多形式、多渠道安排基层干部到情况比较复杂、矛盾比较突出和困难比较多的地方去工作。一方面可以使年轻干部在解决复杂问题时学会调查研究、学会化繁为简、学会抓重点抓中心抓关键的工作方法，提高处理各种复杂问题和矛盾的能力。另一方面可以促使基层干部依靠群众的智慧和力量，去克服困难，产生对人民群众深厚的情感，学会做基层官兵工作的本领，增强对马克思主义群众观念的理解。同时还能更好地培养基层干部奋发进取的精神，磨练坚强的意志。

    第三，要让基层干部接受更大的挑战。挑战性的工作能够使人增强责任心、自豪感，能更好地激励人奋发进取。各级党组织要敢于把一些重要性的工作、关键性的工作担子压给基层干部，特别是遇到具有一定险情的重要任务时，广大基层干部要敢于挺身而出，不畏首畏尾、贪生怕死、贪图安逸，否则自己必然得不到锻炼，也得不到党和人民的信任。

    三、竞争激励，是基层干部队伍能力建设的关键措施

    必须营造竞争激励的氛围，加大基层干部队伍能力建设的外力。实行竞争上岗，建立竞争机制，使广大基层干部对其能力建设有紧迫感、危机感和使命感。要以真才实学和实际工作实绩决定升降去留，在外部环境上形成了崇尚学习、讲求贡献、注重提高品德修养的好风气，激励广大干部自重、自省、自警、自励。各级党组织要有意识地树立典型，表扬先进、鞭策后进，特别是要对那些经过艰苦环境锻炼、工作绩效突出、具有开拓创新精神、领导和管理方法独到、德才兼备的年轻干部应给予通报表扬，提拔重用，在基层干部中形成你追我赶的氛围。

    要建立有效的竞争激励机制。从制度和机制方面，解决年轻干部能力建设的动力问题。首先，在选拔机制方面，要继续推行干部公选制度，扩大公选的范围，完善公选的方式方法，确保干部公选的公开、公正、公平。其次，在管理机制方面，要建立科学的考评机制，对公选上来的基层干部也要加强管理，对他们的政治思想、能力发展、创新精神、工作实绩等方面定期综合的考评，抓好考评结果的信息反馈，促进基层干部的不断成长。再次，疏通“上”“下” 通道，加大干部能力建设的活力。在解决干部“上”的同时积极探索“下”的问题，对干部的“下”与“出”规定了一套比较合理、便于操作的制度。我们应建立配套制度，消除“能上不能下”的思想障碍，使干部的“上”和“下”在人们的头脑中形成一个正确的定位。实现干部能上能下，让相形见绌的干部及时得到调整，为优秀干部提供上的条件。对调整下来的干部不是打入冷宫，置之不理，经过一段时间的学习锻炼，提高较快，在新的岗位上做出突出成绩，得到群众拥护，经过跟踪考察，可根据工作需要重新提拔使用。这样形成上下通道，干部自身增添了活力，干部队伍能力建设也永葆生机。