近年来，消防队伍建设提出了“现役为主、多种力量，多策并举、综合治理”的战略决策，建立和发展多种形式消防力量已成为各级消防部队实现“保一方平安”的重要举措。随着社会经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，消防安全保卫工作日趋繁重，现役消防部队的力量已经很难满足日常灭火救援的需要，政府专职消防队伍显得越来越重要，其作用也日趋明显。如何进一步提升专职消防队伍正规化管理水平与灭火救援实战能力，是一个新的课题。本文以*县*镇政府专职消防队为例,深入分析制约队伍健康快速发展的瓶颈问题，并就如何提高队伍的管理水平，确保队伍稳定，提升灭火救援能力，切实发挥队伍作用等方面进行较为全面细致的探讨。

    一、*县*镇政府专职队伍现状

    *镇位于*县东南部，距县成**余公里，是省级试点建设小城镇和原*地区四大古镇之一，全镇幅员面积***.*平方公里，城镇建成面积*.*平方公里，城镇辖区人口**万余人（含暂住人口），****年经济GDP**.*亿元。随着社会经济的不断向前发展，*镇城镇化水平不断提升，辖区内高楼林立，商家云集，乡镇企业如雨后春笋，公众聚集场所不断增多，同时*镇旧城区串架木结构房屋多，街道狭窄，一旦发生火灾，极易发生火烧连营的局面，特别是雪佛龙公司入驻后，*镇成为化工基地，消防安全保卫任务更为繁重。为了保障*场镇和及附近二十余个场镇**万人的消防安全，确保该片区经济又好又快发展，杜绝重特大火灾事故的发生，按照省政府和市政府的目标责任要求，****年*月，*县政府同意*县公安消防大队从政府专职队抽调*名队员，*辆消防车在*镇成立了*镇政府专职消防队。由政府保障、消防指导，实行“准军事化”管理。****年*月，*县公安现役消防部队入驻*县城后，在为避免现役与专职队在一起不方便管理且*镇消防安全保卫工作日益繁重的情况下，经报县政府批准*县政府专职消防队与*镇政府专职消防队合并统一入驻*镇。近年来，*县委县政府、*镇政府高度重视专职队伍建设，在车辆器材装备购置、营房设施建设、人员队伍、工资福利待遇等方面比以前给予大力支持，消防队伍建设有了较好较快的发展。

    （一）营房及人员车辆装备基本情况。*镇消防队设有独立的营房，与*镇政府在同一办公地点，无训练场地，有执勤车辆*辆（其中水罐消防车*辆，抢险救援车*辆），专职消防员**人，设队长*名、指导员*名，班长*名、驾驶员*名、通讯员*名，分为两个执勤班，每个执勤班有两个战斗班。

    （二）专职消防队发挥作用情况。专职消防队伍不仅在保障本乡镇、本街道和企事业单位内部消防安全中发挥着重要作用，同时在配合公安消防队，扑救社会火灾方面起到了重要作用。由于*镇地理位置位于上五区乡镇与*县城的联接点上，*以上的乡镇所有的火灾及抢险救援工作均由*镇政府专职消防队负责。建队以来，共接处警***余次，抢救被困人员***余人，在历年抗洪救灾、抢险救援、为民服务等工作中，充分发挥距离近、到场快、灭火早等特点，将许多火灾控制在“小火”阶段，有效防止“大灾”发生，为保障*场镇和昆池、峰城、土黄、樊哙片区数十万人民群众的消防安全和生命财产安全，为*经济跨越式发展做出了较大的贡献。

    （三）专职消防队经费保障情况。目前，*镇政府专职消防队建设经费和日常经费已经纳入县财政预算，*县财政按每年拨付人头经费*****元/人，业务经费为*****元/人拨付，日常办公经费由*政府保障，同时*镇政府按*元/人•天补助生活费。财政经费由消防大队负责统一管理，*镇政府适当补助的原则进行筹措和落实，县公安局加强经费使用、管理的监督。

    （四）日常管理情况。*镇政府专职消防队日常由专职队队长、指导员进行管理，消防大队及*镇政府对日常管理进行督察指导，管理制度采用政府专职消防队管理相关制度进行管理，平时队员值班实行上班五天休息五天的工作制度。

    二、提高政府专职消防队伍管理水平和灭火救援实战能力存在主要问题及分析

    当前，*镇政府专职消防队还存在装备少，经费短缺，人员流动性大等因素的制约，专职消防队的管理不正规，灭火救援能力不够高，已与*镇快速发展的经济和城市建设形成强烈的反差。究其原因，主要体现在以下几个方面：

    （一）人员素质不高，思想状况不够稳定。由于当前专职消防队人员在学历上最多是高中，文化素质不高，大部分人员进入专职队时只有**来岁没有结婚，随着时间推移很多队员成家立业，恋家情结较为普遍，加之受物质观念较强的社会风气影响，由于个人思想素质不搞队员对长时间住在消防队收入不够高心存不满因而导致人员流动大，从而影响正常的执勤备战和人员管理工作，这种状况极不利于队伍的稳定和发展。

    （二）训练缺少，业务水平较低。随着社会经济和城乡建设的不断高速发展，火灾起数和火灾损失逐年增长，消防保卫任务日趋繁重，但政府专职队没有严格按照训练科目开展训练，对要求参训项目漏训或不训，很多队员认为乡镇火灾没有复杂性，常规针对性训练固有的几个科目就行，思想上重视不够，加之训练场地难以落实，导致灭火救援知识培训不到位。从调研中发现，大多数专职消防队没有开展专业的消防体、技能训练和培训。*镇政府专职消防队员同时还兼着治安巡逻、乡镇安全检查、街道卫生检查等职能，平时工作较忙不能按时参加训练，有的只参加了较少的训练，在时间、质量、效果上都达不到要求，影响了队伍消防业务整体水平，降低了战斗力。

    （三）专职消防队日常管理不够规范。从调查情况来看，一是*镇政府专职消防队管理上级不应该为*县消防大队，按照《四川省多种形式消防队伍建设管理规定》要求，乡镇专职消防队应该由辖区公安派出所进行管理，公安消防机构进行业务指导，随着现役消防队入驻和城区消防安全工作的增加，消防大队管理政府专职消防队已经力不从心；二是专职消防队业务基础资料档案不完善，训练、培训、灭火救援以及日常学习等档案都流于形式；三是执勤值班制度不完善，落实不到位，人员随意外出情况存在；四是对执勤备战的器材装备检查保养、安全管理不到位，器材摆放较为零乱，消防车上，未整理过的消防水带、用过的战斗服乱丢；由于维护保养不及时，水带老化、霉烂现象较严重。四是专职消防队队干部平时管理往往顾及人情，专职队队员存在不假外出或者超假不归等情况，管理制度及处罚措施落实不到位，管理失之于松失之于软，队伍存在松散现象。

    （四）专职消防队队员待遇不足。从调查的情况来看，虽然现在专职消防队员每人人均年收入近*万元，远低于当地在岗职工年均收入*万元的标准，随着消防队员家庭生活的物质需求日益增加，生儿育女之后家庭负担加重，一年的工资很难满足一家人的需要，因为待遇问题造成队员流动性增加。据统计，*县*镇政府专职消防队人员更换达到平均每年更换*-*人。

    （五）车辆老化，器材装备不足。*镇专职消防队现有的消防车是从现役队淘汰的车辆，存在超期服役的现状，水带、空气呼吸器等常规器材配备不足，使得现场灭火抢险救援的力量不足，队员火场安全得不到有效保障。

    三、提高政府专职消防队伍管理水平和灭火救援实战能力的对策

    （一）政府加强领导，规范政府专职消防队的建设管理标准。*镇政府专职消防队隶属*镇政府垂直管理，按照《四川省多种形式消防队伍建设管理规定》要求，日常管理应由*镇公安派出所负责，*镇派出所要依托政府加强对专职队的管理，强化后勤保障，根据上级下发的专职消防队伍管理的相关规定要按照“准军事化”管理要求，实施规范化、正规化管理教育，落实值班备勤秩序。*镇专职消防队要严格执行队伍管理各项规定，规范队伍管理，严明工作纪律，确保队伍稳定。

    （二）加强自身建设，现役与专职队相互交流，不断提高业务素质。要进一步深化灭火救援准备工作和扩展执勤岗位练兵活动，让每一名队员熟悉辖区灭火救援预案、抢险救援预案；熟练操作所配设施设备的操作使用，提高自己的业务水平。现役消防队要不定期派出优秀的士官和干部到专职队进行业务知识授课，讲解灭火救援相关知识，指导专职队日常管理和一日生活养成，专职队也要派出骨干到现役队进行跟班学习，熟悉管理模式，进一步提升灭火救援知识的补充。*镇专职消防队要每月召开一次工作例会，对当月灭火救援及时组织战评总结，开展战术交流研讨；每半年开展一次与公安消防队伍联合灭火演习，提高联合作战能力；专职消防队根据情况每月向镇政府、派出所和消防部门报告一次工作，以便相关部门能及时掌握专职队工作情况，更好地加强管理。

    （三）争取政府支持，增加车辆装器材备经费。在经费上，县政府要加大力度，对目前需要淘汰的车辆和器材装备进行更新。*镇政府和消防大队要结合*镇政府专职消防队车辆器材装备实际情况联合向县委政府报告，每年争取一部分专项经费用于器材装备更新，同时根据*现在化工企业入驻的实际情况请政府再配备一辆泡沫车或者水罐车，由政府采购，消防大队提供技术指导。为方便后勤管理，*镇政府专职消防队的经费统一划归*镇政府管理，由镇政府根据消防队工作实际情况划拨各项保障经费。

    （四）提高福利补助，保障队员工资待遇。根据四川省人民政府第***号令《四川省多种形式消防队伍建设管理规定》第二十二条的要求，政府政府专职消防队人员的年平均工资应当高于本地在岗职工年平均工资水平，县政府要加大每个队员的福利补助，争取队员年均工资在*万元左右，这种情况下能更大程度上杜绝人员的流失。同时由*镇政府重新统一招聘，提高学历要求，新招录用队员，聘期一般不超过五年，每年实行考核，考核不过关的不再录用，对工作表现好、业务素质过硬的队员，可续期聘用。为便于管理，可以将专职队员日常考评与绩效工资挂钩，奖勤罚懒，绩效考核。