“兵马未动，粮草先行”，此话充分说明了后勤保障工作在部队建设中所具有的举足轻重的地位，后勤保障力就是部队战斗力。随着社会经济的不断发展，消防部队的业务职能不断拓展，消防官兵所担负的各项任务相应增多，对消防部队后勤保障能力提出了更高要求。如何建立健全后勤管理长效机制，规范部队后勤财务管理工作，提升部队后勤整体保障能力，成为后勤部门不断探讨和研究的重要课题。虽然我们消防部队后勤规范化建设正工作稳步推进，财务管理得到不断加强，但是，基层单位后勤财务管理还存在一些问题，有待我们进一步的探讨和研究。笔者现结合自身后勤工作经历及感受，就后勤财务管理提几点看法。

    一、后勤财务管理存在的问题及分析

    （一）制度管理上的疏漏是导致出现财务问题的根源

    1、党委理财制度落实不够。部分基层单位党委在学习方面重政治理论、消防业务理论、部队条令条例学习，而轻财经法规的学习，没有沉下心来学习财务知识，造成党委班子依法理财意识和财务风险意识不强。部分基层主官忙于业务和其他事务性工作，疏于对单位财务状况的经常性过问，不能定期听取财务分析，财经动态掌握不及时，财务整体情况了解不细致，“平时不掌握，重大经费开支时粗略了解”的现象普遍存在。

    2、预算管理制度执行不够严。主要体现在：一是经费预算编制不规范。预算编制未严格执行“二上二下”编报程序、预算编制时具体项目不够细化、预算编制随意性大无依据、单位重点工作未纳入预算等问题普遍存在。二是资预结合工作不重视。存在单位资产标准制定不合理、资产购置未按规定列入预算、资产处置程序不走、手续不齐等问题，导致资产无端流失。三是经费预算执行不严肃。科学预算的思想意识未真正形成，预算执行不严，单位经费无计划、超预算现象依旧存在。个别单位甚至抱着经费预算年底可调整的思想，实际开支与年初预算脱节。

    3、财务规章制度遵循不彻底。应该说，各级财务规章制度已经很健全，但执行过程中或多或少存在各式各样的问题，比如：日常报销方面，存在报销科目不正确、凭证要素不齐全等问题；会计业务方面，存在会计记账不准确、日常账务处理不及时等问题；票据管理方面，存在票据领报手续不齐全、票据核销不严格等问题；资产管理方面，存在资产购置、使用、报废程序不规范，登记不及时等问题；档案管理方面，存在资料保存不完整、档案登记借阅制度不落实等问题；财务检查方面，存在检查标准不严格、问题整改监督不到位、常见问题未杜绝等问题；伙食管理方面，存在伙食开支未按标准、伙食消耗还不公开、经委会作用不够明显等问题。财务管理制度说在嘴上、贴在墙上，却难以严格落实到行动上，导致常见财务问题反复出现。

    （二）监督不到位是财务问题不能被及时发现并整改的关键

    财务监督是财务管理的重要组成部分，是实施财务管理的重要手段。财务监督机制不健全、监督责任不落实，财务活动也就失去了有效约束和控制，各类经济问题也就容易趁虚而入。就目前情况来看，基层单位的财务监督机制还是不够健全，财务日常监督落实还不够到位。主要表现在：日常财务监督方面，责任会计自身业务不熟练、账务处理不准确、凭证审核不严格、资金对账不仔细、政策把握不灵活，易导致财务监管出纰漏；定期财务检查方面，支队检查和大队自查工作做得还不够，导致对基层单位日常经费动向掌握还不准确，对基层单位日常财务问题纠正不及时；物资采购管理方面，物资采购程序报批手续落实还不够到位，采购、验收、登记、使用等过程监管还有待加强；账务公开制度方面，特别是伙食管理方面，伙食采购、验收、消耗等公开还不够及时，官兵伙食意见反馈未体现，群众监督作用没有很好发挥。

    （三）后勤人才的缺失是影响财务建设的瓶颈

    1、财务人员人少事多矛盾突出。从整体编制来看，支队后勤岗位人员编制相对较少，基层大队无专职后勤编制人员；从后勤编制落实情况来看，支队后勤岗位长期不满编。随着部队发展，后勤业务的不断增加，然而后勤人员缺乏，一人多岗、身兼数职现象普遍。财务人员往往身兼数职，既要负责日常的报销结算、账目登记、报表编报、预算管理、工资发放、住房及保险资金管理等工作，还要负责供给、装备、车辆、营房、基建、卫勤等其他岗位工作，甚至还需兼管单位接待等工作。后勤人员编配不足，财务人员人少事多，常常导致工作疲于应付、顾此失彼，严重影响财务工作整体质量的提高。

    2、财务人员素质偏低参差不齐。就现状而言，各单位后勤财务人员专业科班出生的少之又少，多为“半路出家”，总体业务水平普遍偏低。大部分财务人员多因工作需要而临时调任，走上工作岗位后边做边学，特别是基层大队后勤助理员，多为中队干部兼任，财会业务基础十分薄弱。再则，由于财务人员的成长周期较其他岗位长，培养一个业务熟练的财务人员至少需要两三年时间，而繁杂的工作致使财务人员很难沉得下心思学习，“一个萝卜一个坑”的工作分配也使财务人员难以从工作中抽身出来“充电”。财务人才培养梯次未形成，易造成人员调动时新老接替困难，工作延续性被打断。

    3、财务人员思想不稳变更频繁。财务人员常常身兼数职、人少事多且繁杂，易造成后勤人员岗位意识弱，意志易动摇。由于后勤岗位相对其他岗位工作涉及面狭窄、个人进步机会少、职业发展空间小，导致部分财务人员思想不稳定、工作不安心，总想调部门换岗位，一些财务人员业务刚熟练就调离，存在“不想干、想干不吃苦，不会干、会干不认真”的现象。再有，基层单位干部调整轮换频繁，新任财务人员不能快速接手，严重影响财务工作的延续性，基层财务工作始终处于低水平运转状态。

    二、加强后勤财务管理工作的对策

    （一）思想认识要提高。提升财务管理的整体水平，首先要加强领导干部的后勤管理理念，通过在平时工作中多强调后勤管理工作的重要性，加强领导干部对后勤岗位工作的重视，多同后勤岗位人员交流，了解后勤工作情况，解决后勤工作困难。要强化领导干部的财经法规学习意识，通过将财经法规学习纳入党委中心组学习内容，强化领导干部的经济理念和风险意识，提高单位领导干部对本单位经济活动的整体掌控和决策能力。

    （二）制度执行要严格。财务制度的有效落实，一是要靠领导干部支持，二是要靠财务人员坚持。各项财经纪律、财务制度作为财务管理工作的准绳，只有单位领导至上而下的坚决贯彻，带头按程序办事，按制度落实，全力支持后勤财务人员依法依规履行职责，具体财务工作经办人才能真正做到放下包袱、轻松上阵，在上级领导的支持下严格履行财务职责；也只有后勤财务人员始终坚持原则，各项工作任务严格执行程序管理，财务审批手续依法依规进行，排除人情世故影响，才能确保财务工作的严肃性，杜绝财务管理过程中的财经风险存在。

    （三）财务监督要到位。要坚持做到每年至少开展两次以上财务检查、开展一次财务会审，通过加强对基层各项经济活动的全面监督检查，及时发现并整改存在的各类资金安全隐患。对负有经济责任的领导干部和财务人员依法进行任期和离任审计，要做到人走账清。对存在基建工程和装备、大宗物品采购项目的基层单位，必要时可依托地方财政部门或有资质的技术单位、中介公司进行审计。要加强网上银行和POS结算业务管理，严格按照操作权限和业务流程办理各项经费结算审批业务，加强对经济活动的实时监控，确保资金运行安全。要通过新票据管理系统实时监控票据使用情况，对存在超标准、超范围、超科目使用票据的行为，应及时发现和制止，从根本上避免因票据管理不善而出现违规问题。要设立财务公开专栏，定期公布经费开支情况，接受官兵的监督和审查，通过全方位的财务监督，有效促进财务工作规范化和廉政建设。

    （四）人才培养要重视。财务工作相对专业，而现有财务专业人才普遍缺乏，解决这一矛盾，最直接的办法就是加大对专业院校毕业生的征招力度，充实财务专业人才队伍。由于财务工作的延续性较强，而财务人员的培养周期相对较长，因此在加大征召力度的同时还要注意人才梯次培养和业务定期培训，以保持后勤岗位人员的相对稳定和整体素质提高。此外，要注重人才能力的充分发挥，根据人才的优点、特点安排合适的后勤岗位，做到人尽其才，才尽其用。虽为“后”勤，但能“后而不后，勤字当头”，严格按照后勤“五型”人才建设要求，努力建设一支“学习型、规范型、专业型、高效型、廉洁型”的后勤人才队伍。

    （五）激励机制要完善。在财务人员队伍建设过程中应逐渐健全有效的激励机制，对在后勤工作岗位上表现突出的人员，也应按照提前晋职晋衔的有关规定给予考虑，优秀人才优先提拔。在开展单位表彰工作时，也应给予后勤部门人员合理的立功受奖比例，坚决不让老实人、后勤人员吃亏。要逐渐缩小后勤岗位与其他部门岗位的待遇差距，享有平等的立功受奖机会，让后勤人员看到希望，有奔头，激励后勤财务人员的爱岗敬业精神，彻底消除其对自身发展前途的思想顾虑，充分调动后勤人员工作积极性，使其安心本职岗位、热爱本职工作。

    总之，后勤保障工作在部队建设中具有举足轻重的地位，抓好后勤管理工作，特别是财务管理工作，就是提高后勤保障能力，只有强大的后勤保障能力才能为部队发展提供助力，确保消防部队以防火、灭火为中心的各项任务的圆满完成。