上半年，县局在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下，以党的十七届五中全会和县委八届六次全会精神为指导，以科学发展观为统领，坚持“五个第一”的要求，求真务实，锐意进取，奋力攻坚，有力地维护了全县社会大局稳定，公安工作和队伍建设在不断经受锻炼和考验中取得了新进步、新发展。

    一、忠实履行第一要务，在服务科学发展上了取得了新成效

    紧密围绕全县“十二五”规划和县委八届六次全会确定的目标，充分发挥职能作用，不断提升服务科学发展的能力水平，取得了“党委肯定、社会认同、群众满意”的新成效。

    一是抓服务，求满意。牢固树立“亲民为民、亲商安商”的理念，推行交通、消防、户政、外事、治安行政事项办结告知制度，方便群众和客商办事。改进窗口服务质量，在户籍窗口全部安装服务质量评测仪，现场接受群众对窗口服务的监督评议，上半年共为群众提供窗口服务*万余人次，好评率达**％。每月组织一次交巡、治安、消防部门集中服务日活动，轮流到各乡镇为群众提供“一站式”服务，上半年通过集中服务，为群众办理事项****余件，整个公安服务工作以“安心、热心、耐心、诚心、贴心”赢得了人民群众、企业和社会各界的“暖心、舒心、顺心、开心、称心”。

    二是抓监管，保安全。深化交通安全宣传，严查严处非机动车进入快车道、非机动车和行人闯红灯、超载超速、违规调头、酒后驾驶等交通违法行为，大力整顿客货车、出租车和摩托车行车秩序，全力预防压降交通事故。上半年共查处各类交通违法行为*****起，全县共发生一般交通事故**起，死亡**人，伤**人，直接经济损失*.*万元，与去年同期基本持平。扎实加强居民住宅楼、大型超市商场、加油站等重点单位、人员密集场所的消防隐患排查整改，严格落实单位消防安全主体责任，努力构筑社会消防安全“防火墙”工程，最大限度地消除火灾隐患。先后发现整改火灾安全隐患***起，上半年全县发生火灾事故**起，直接财产损失**.**万余元，与去年同期基本持平，未造成人员伤亡。

    三是抓重点，促发展。推行领导挂钩联系、科级干部派驻三个园区工作制度，挂钩领导每月深入企业走访一次以上，及时了解企业所需，充分发挥公安职能，主动为企业排忧解难，尽力为企业服务到位。副县长、公安局长王晓静经常深入挂钩企业及联系乡镇，走访了解情况，及时召集有关部门会办，帮助解决实际问题，有效保证了重要项目建设顺利进行。着力强化“三区”及周边地区治安整治，用好、用足、用活法律手段，严厉打击围堵企业大门、阻挠企业施工、强装强卸强运、强买强卖、盗抢企业物资等违法犯罪行为。上半年共查处各类涉企案件***起，抓获犯罪嫌疑人**名，切实造浓严打氛围，有效震慑了违法犯罪，保障了“三区”企业正常生产秩序。

    二、忠诚担当第一责任，在维护社会稳定上作出了新贡献

    紧紧围绕重点时期、重要节日、重大活动，进一步细化落实了全面性排查、层次性布网、综合性研判、主动性化解、针对性稳控、快速性处置等举措，在维稳工作任务日趋繁重艰巨、压力日趋增加提升的严峻形势下，保证了社会大局的平稳。

    一是坚持信息制导。建强信息员系统，明确要求基层派出所每个民警物建信息员**名以上，在重点人员和特殊群体周围密布特情耳目，及时发现可疑迹象，第一时间报告行踪。想方设法与重点人“交朋友”，及时获取深层次、内幕性、行动性信息，切实解决情况不见底、问题不掌握、信息不灵敏、应对不及时等问题，努力掌握维稳主动权。全年共收集上报各类情报信息****余条，其中维稳信息***余条，通过信息预警、超前介入，阻止被辞民师、企业军转干等特殊群体准备越级上访事件**余起。

    二是强化矛盾化解。深化大调解体系建设，在各派出所和交巡警大队建立调解室**个，商请司法所、调解中心等机构派员入驻，并积极聘请律师、村组人员、退休干部等人员兼任调解员。充分发挥公安机关紧密联系群众的优势，围绕欠薪讨债、征地拆迁、环境污染、城镇改造等热点问题，主动深入到群众中开展矛盾排查，切实摸清底数、掌握实情。对排查出来的矛盾纠纷，主动介入，组织专兼职调解员，积极开展矛盾调解工作。上半年共调处各类矛盾纠纷****起，化解率达**％。全面落实公安信访工作责任制，坚持和完善“局长接待日”制度，深入开展领导干部下访“金桥行动”，及时办结各类信访案件**起，办结率达***%。组织警力在县政府门前轮值，及时做好来访群众的接待工作，保障政府机关正常办公秩序，受到县领导好评。

    三是及时应急处突。积极争取县委、县政府重视和支持，以治安大队和特警防暴大队为主体，建立一支**人的处突专业队，定期组织突发事件案例讲评和实战演练，切实提高处突能力。对现行发生的各类涉稳事件，第一时间集结、第一时间赶至现场，迅速、稳妥进行处置。上半年及时处置“*.**”谣传化工厂爆炸引发群众转移、出租车司机赴省集访、残疾三轮车到县政府集访、“*.*”*东风中学学生非正常死亡、“*.*”*广告雇工*家属到勤丰船厂闹事、幸福路商户多次到县政府门前集访等涉稳事件**余起。

    四是加强公安保卫。围绕敏感节点、重要活动，积极组织警力，着力加强重点人员管控、特殊群体稳控，圆满完成“两节”、“两会”、“五一”、全市重点项目集中观摩、“*.**”全市经贸恳谈会等系列重大安全保卫任务。特别是在今年“两会”期间，县局主动与县联席办、驻京工作组对接，加强前后方联动，及时通报失控人员信息，并积极组织警力赴京，协助有关镇区及时拦截劝回赴京上访人员，依法拘留进京非法上访人员*人。上半年共拘留非法上访人员*人，有力地打击了非访人员的气焰。

    三、着力做强第一主业，在强化打击防控上开创了新局面

    立足于严打整治，先后部署开展了“利剑行动”、春季攻势暨涉车犯罪专项治理、网上追逃“清网行动”等专项斗争，大打歼灭战、重点战、主动战、整体战，牢牢控制社会治安主动权，努力开创了“三个提升”的新局面。上半年，全县共发各类刑事案件****起，破***起，破案率**.*%，破案绝对数为***起。八类案件发**起，破**起，破案率**.*%。抓获违法犯罪嫌疑人***名，刑事拘留***人，逮捕***人，移送起诉***人，其中刑拘、逮捕分别上升**.*％、**.*％。追回各类逃犯***名，其中历年逃犯**名，外省逃犯**名，本地当年逃犯**名。

    一是侦破重大案件的成效性明显提升。以命案侦破为龙头，全面落实命案侦破“四长联动制”、重大疑难案件挂牌督办、专案侦办、限期侦办等侦查工作机制，着力强化大要恶性案件侦破攻坚，及时侦破“*.**”县城盛世豪门KTV门前故意伤害案、“*.**”黄海农场故意杀人案、“*.**”县城地区系列抢劫案、“*.**”老舍中心社区任中良故意杀人案等一大批有影响的暴力恶性案件，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰。命案发*起，破*起，破案率为***％，自****年以来连续*年保持命案全破的良好势头。*月**日上午，黄海农场三分场十六大队一妇女被杀，接报后，县局高度重视，副县长、公安局长王晓静立即组织侦技人员赶至现场，组织开展现场勘查、走访调查等工作，迅速锁定死者小叔子蔡加旺（男，**岁，安徽人）有重大作案嫌疑，迅即循线追缉，于上午**时许将其成功抓获归案。经查：当日上午*时许，该因向死者鲁霞（女，**岁，黄海农场人）索要钱财未果后，用菜刀将鲁杀死。*月**日晚*时许，县局***指挥中心接报：我县老舍中心社区新舍村一小女孩被人用刀戳伤。接报后，县局领导高度重视，副县长、公安局长王晓静立即率政委周庆彦、值班局长陈进兵及侦技人员赶赴现场，迅速开展案件侦查工作。经过近*个小时的紧张细致工作，于*月**日凌晨*时许，锁定并将正在逃跑途中的犯罪嫌疑人任中良擒获。经审讯查明，该任（男，**岁，老舍新舍村人）于*月**日晚*时许持刀窜至同村受害人任晶晶（女，**岁）家中欲对其强奸，被受害人发觉，持刀对受害人头部、颈部等部位连捅数刀。

    二是打击方面性犯罪的有效性明显提升。坚持“破大案始终不放破小案，两手抓、两手硬”，针对全县不同区域、不同时段方面性犯罪突出的实际，适时开展了涉车犯罪专项整治、打击“两抢一盗”等专项斗争和对赌毒娼等社会丑恶现象查禁工作。在打击两抢一盗方面，综合运用图像、音频、技侦等信息手段，坚持打击现行与专案经营、抓捕案犯与追缴赃物、审查与深挖有机结合，努力提升破案质效。*至*月份共破获各类侵财案件***起（其中现行案件***起），抓获犯罪嫌疑人***名。*月*日**时许，犯罪嫌疑人李宗超（男，**岁，建湖人）、郭海忠（男，**岁，*楚州区人）窜至*镇*路*电瓶车门市门口抢夺受害人*（女，**岁，*人）现金****元。案发后，县局积极调取沿途监控图像，仔细甄别、迅速锁定犯罪嫌疑人，并及时将二人抓获归案。*月**日以来，县城地区连续发生多起夜间犯罪分子尾随单身女性至巷口及被害人家门前抢劫案件，严重影响了群众安全感。接报后，县局在加强巡逻、压降发案的同时，迅速抽调精干警力成立专案组，综合运用伏击守候、技术比对、秘密侦控等手段，于*月**日在灌南一举抓获犯罪嫌疑人刘峰（男，**岁，灌东盐场人），经查，该于今年*月初刑满释放以来流窜*、灌南等地抢劫*起、盗窃**起，涉案价值*万余元，及时消除这一治安隐患。在涉车犯罪整治方面，一方面，加快推进电动自行车上牌工作，目前已上牌*****辆；另一方面，灵活采取宣传发动、伏击守候、路面盘查、场所管控、网上作战等方式，扎实加强涉车犯罪打击工作。今年以来，已先后破获各类涉车案件***起，抓获盗车作案成员**名，摧毁涉车犯罪团伙*个*人，缴获被盗电动车**辆、摩托车*辆、自行车**辆。*月**日，县局通过工作抓获犯罪嫌疑人*（男，**岁）、*（男，**岁，均为*镇人）。经查，****年**月份以来，该二人伙同他人驾车流窜灌南、涟水及*等地盗窃作案**起，窃得摩托车、电动车**辆，价值*万余元。在打击黄赌毒娼方面，坚持因案制宜、用活手段，全力打击整治。上半年共查处黄赌毒娼案件***起，抓获违法行为人***名。*月份以来，治安大队通过精心经营，成功摧毁盘距在大有中心河沿线的以倪俊武、殷玉林、沈文芹等人为首的赌博团伙，刑事拘留*人、刑拘上网追逃*人，治安处罚**人，追回赃款**余万元。着力强化赌博机问题专项治理，查处游戏室*家，收缴赌博机主板**块，全部集中销毁。

    三是社会治安防控的主动性明显提升。以科技强警示范县达标建设为载体，深入推进技防、人防、设施防等治安防控体系建设，有力地提升了治安防控水平。深入推进“*.**”工程建设。主动加强汇报，积极争取县委、县政府重视支持，县政府决定免收公安机关两年政府调节金；同时积极争取上级转移支付，保证足够建设经费。精选承建主体，与技术力量雄厚的江苏鸿信系统集成有限公司签定合同，由该公司承建县局“*.**”工程建设。目前已投入资金***余万元，启动*个市际卡口、*处省道、*处县乡镇监控点一期建设。*月底前将完成另外**个监控点的招投标和后台建设工作。重抓社会面监控系统建设。采取“企业投资建设、政府出资租赁、公安使用管理”的模式，引入市场经济运作机制、引入社会资金推进科技防范工作，上半年在县城各要道口新建监控探头**个，有效扩大了监控覆盖面。深入推进技防入户工程，主动与建设部门进行沟通，联合推进县城地区新建小区的监控系统安装工作，确保所有新建小区监控系统安装率达***%；积极与电信局进行沟通，在*、运河等农村地区进行试点，架构技防入户建设网络。重抓社会面巡防工作。在县城新客站、农工商超市、老教育局等重要路口，组织交巡警和辅警定点盘查；以县城次干道为经纬，组织特警防暴大队*辆警用汽车、*辆警用电瓶车、*辆警用摩托车开展不间断流动巡逻；围绕县城主干道，将县城划分为四大巡区，组织局机关、职能大队警力，每晚*时至次日凌晨*时驾驶警车亮灯开展“护安”夜巡，实现县城每条道路均有警力巡逻，每个节点都有警力盘查。通过巡逻，现场抓获犯罪嫌疑人**名，破案***余起。

    四、主动激发第一活力，在社会创新管理上迈出了新步伐

    以经济社会发展大局为统领，以提升服务能力和水平为重点，以管好管好住不出问题、出了问题能及时有效处理为目标，以实有人口、危化品管理、舆情导控等难点和重点对象为切入点和突破口，全面加强社会建设和管理，坚定迈出了“三个积极创新”的新步伐。

    一是突出基础管控，积极创新实有人口管理。针对沿海大开发加速、大量企业入户*，流入人口增多的情况，以开展“人口管控春季会战”为载体，以“底数清、情况明、管理严、服务好”为目标，按照“以证管人、以房管人、以业管人”的要求，采取与企业、旅馆、私房出租户、工地区域负责人签订责任书的方式，督促及时采集传输暂住人员信息****条，并定期更新，掌握动态，有效加强了人口管理，及时发现打击从事违法活动人员**名，破案**起。

    二是突出保障民生，积极创新危化品安全监管。针对全县化工企业众多（**家），滨海、灌南化工园区毗邻，每天本县及过境危化品运输车达***余辆、安全隐患多的实际，着力创新手段，加强危化品安全监管。加大化工集中区警务室警力、装备倾斜力度，在全局精选*名民警充实警务室，将警务室民警由原来的*名扩充至现在的*名。对涉危企业，加强日常监管的同时，每月会同安监、环保等部门组织一次联合检查，及时发现整改安全隐患。对危化品运输车，坚持逢车必查，发现隐患的，坚决整改到位，并严格依法查处危化品运输车辆违法行为。积极协调交通部门在响陈线、***国道与沿海高速入口交界处等处设立危化品运输车辆禁行标志，坚决杜绝危化品运输车从县城地区经过；制定完善危化品车辆运输交通事故应急处置预案，加强实战演练，随时应急处突，上半年全县未发生重特大涉危安全事故。

    三是突出舆情导控，积极创新虚拟社会管理。积极适应新形势下网络安全管理工作和网上斗争需要，主动出击，深化公安网评员队伍和网络群防群治队伍建设，对群众有疑惑、有怨言的社会舆情，及时进行疏导控制，多做释疑解惑、化解矛盾的工作，防止以讹传讹。通过公安门户网站和各大论坛，定期主动宣传公安机关执法办案、行政管理、队伍建设等方面的成效，努力营造了良好舆情氛围。上半年开展了互联网舆情导控工作** 次，利用虚拟身份进行网上舆论正面引导***余人次，协调删除各类有害信息**余条。

    五、积极打造第一保证，在公安队伍建设上迈上了新台阶

    坚持队伍建设常抓不懈，着力在政治本色、业务素质、形象作风等瓶颈性、关键性、核心性问题上动脑筋、下功夫、求突破，有效树立了“四个明显”的新形象。

    一是加强思想教育，队伍政治意识明显增强。以迎接建党**周年为契机，全面开展“在警营建功、为党旗添彩”主题实践活动，大力弘扬“忠诚、奉献、务实、创新”的江苏公安精神，着力转变了队伍中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，解决了影响科学发展、群众反响强烈的突出问题。以“学习陈锐事迹、争当铁军传人”为载体，在窗口服务单位开展“党员先锋岗”、“示范服务窗口”、“青年文明号”创建活动，有效激励了民警立足岗位建功立业。

    二是加强技能培训，队伍素质明显提高。始终坚持以“信息化、实战化、多样化”为导向，逐步建立适应公安工作现实发展需要的民警执法教育培训体系。强化实战技能训练，开展警用装备培训活动，全面提高民警的整体实战技能。强化执法能力训练，推行“周六大考场”学习模式，以灵活的形式、多变的内容考察民警的应知应会知识，并及时将考试成绩在网上公布，达到以考促学的目的。上半年共组织考试*期，参加民警***名，首次过关率达**％。强化信息化应用训练，以科技强警达标建设验收为契机，在全局民警中开展网上学习、网上教学、网上训练，总结推广先进典型和技战法，提高全警信息化应用整体水平。*月*日，省厅来响考核验收科技强警达标建设时，对我局的科技强警工作取得的成绩予以充分肯定。

    三是强化作风整顿，队伍作风明显转变。开展全县公安机关作风建设集中教育整顿活动，着力解决队伍中存在的服务发展意识不强、业务学习氛围不浓、执法办案水平不高等队伍中存在的突出问题，切实加强公安机关作风建设，不断提升公安机关的执行力、战斗力和创造力。通过集中学习、排查剖析、落实整改三个阶段的集中教育整顿，民警精神状态明显提升，队伍执行力明显提升，工作质效明显提升。

    四是强化从优待警，队伍凝聚力明显增强。春节前夕，筹集*.**万元资金慰问离退休民警和特困民警家庭。先后组织了*批**余名优秀民警赴桂林、井冈山等地参观考察。为**名遇有婚庆喜事、生病住院、家庭发生变故等情况的民警及其家庭及时上门祝贺或慰问，使民警切实体会到组织的关怀和大家庭的温暖。克服经费紧张的困难，经过多方筹措，为全局民警配备警务通装备，并发放通讯补贴。组织“庆五一•蓝盾杯”文体比赛，举办乒乓球、篮球、扑克牌、象棋等形式多样、丰富多彩的文化体育活动，缓解工作压力，增强民警团结意识。通过系统从优待警措施，民警的凝聚力和向心力明显增强，干事创业的积极性和主动性明显提高。上半年，全局共有**个集体、**名个人获得县级以上表彰奖励。*月中旬召开的县第九次党代会中，我局共有**名民警光荣当选党代表，比第八次党代会上升***.*％，位居全县各机关单位之首。

    通过努力，上半年的工作取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，我们的工作与上级的要求相比，与先进的兄弟单位相比，还存在许多的不足，突出表现在：一是社会不稳定因素较多，治安形势呈现复杂性、多变性，维护稳定的工作的能力水平还需进一步提高；二是受警力、经费等瓶颈问题限制，基础工作还存有薄弱环节，需要在下一步的工作予以改进；三是近年来新招录和增加的年青民警思想多元化，队伍整体综合素质仍待进一步提高，公安机关效能建设呈现长期性。

    下一步，县局将进一步坚定发展目标，抢抓发展机遇，克服发展弱点，在努力为党委、政府工作中心服好务、履好职的前提下，切实抓好自身建设，竭力维护社会稳定，全力保障人民群众安居乐业，具体做到“五个进一步”，即抓服务，进一步保障全县经济又好又快发展；抓稳定，进一步巩固安定团结的政治局面；抓严打，进一步提高驾驭社会治安局势的能力；抓创新，进一步提升社会管理工作水平；抓队伍，进一步提升民警的整体素质。