****年，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全县公安机关以建设“平安*”为目标，深入实施“一二三四”战略，着力推进*类**项重点工作，恪尽职守，攻坚克难，推动了整体公安工作在夯实基础中实现了新提升，在规范管理中实现了新突破，在奋发进取中实现了新跨越。

    一、肯定成绩，总结经验，全面审视****年公安工作

    （一）打主动仗，下先手棋，切实掌握了维护稳定的主动权。坚持把维护国家安全和政治稳定作为第一责任、头等大事，深化隐蔽战线斗争，严厉打击“法轮功”、“全能神”等邪教组织，创新网络舆情应对模式，搜报本地情报信息***余条，上报重大事件预警*条，圆满完成“两会”、党的十八届三中全会等重大安保和警卫任务**余次，有力维护了全县社会政治大局的持续稳定。

    （二）强化主业，打防结合，显著提升了打击犯罪的战斗力。推进“天网覆盖”工程，启动视频巡控机制，推行“一个中心、一个平台、一支队伍”的工作模式，有效提升抓获率和控案率，抓获现行嫌疑人**名，查获盗抢车辆*台；组织开展打盗抢保民安、打击“两抢一盗”攻坚等行动，推进全国一级示范刑事科学技术室达标创建,打击效能明显提升，全县立刑事案件****起，破案***起，发案同比下降**.*%，破案率同比提高**.**%。其中，打掉犯罪团伙**个共**人，同比上升*.*%；命案发*起破*起，连续*年保持全破,有效震慑了各类违法犯罪行为。

    （三）围绕中心，创新管理，真正营造了促进发展的新环境。树立“保项目就是保经济，保项目就是保发展”理念，依法处置涉企案件**起，帮助整改安全隐患***处；深入开展“利剑斩污”、餐桌保卫战，办理省督陕西铜川销售假药案等**起民生案件，“打假”行动位居全市第二名；坚持把创新管理作为推动发展的源动力，深入推进城区道路秩序集中整治行动，查处各类违法行为*.*万起;排查整改火灾隐患***处，抢救被困人员**人;查处涉赌涉黄案件**起，打掉非法制贩烟花爆竹窝点**个；把窗口单位作为民生服务的主战场，全面开展二代指纹证办理业务,为县域经济社会发展营造了良好的治安环境和服务环境。

    （四）规范管理，严格监督，有效提升了公安执法公信力。深入开展“千警进千村办千案”、取保候审突出问题专项督察“清风行动”，梳理***起重大、疑难、复杂案件和积案，全部办结处理，依托网上执法办案系统，除涉密案件外，全部实行电子笔录和网上办理，严格落实执法信息“六必录”制度，研究出台《案件研究工作制度》，坚持网上案件日考评、周通报、月总结、季点评制度，从机制上强化执法监督，从源头上规范执法行为，公安执法公信力得到全面提升。

    （五）夯实基础，固本强基，有力促进了基础建设新发展。对标先进，查找不足，全面加强派出所和社区警务建设，为基层派出所补充警力**名，分三档为派出所落实日常办公经费，争取综治、乡镇支持，在全县确定**个“四位一体”防范试点村，有效推动了全县农村治保组织建设；加大信息化深度建设、深入应用力度，改版完善县局公安内网门户网站，组织*次信息化应用能力考核比武，完成**个派出所、看守所、交警队接入网视频会议系统建设，升级改造看守所“四防一体化”建设，全警信息化整体素质显著提高。

    （六）强化管理，提升素质，充分展现了公安队伍新风貌。坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深化“立足岗位、战训一体”常态化教育训练模式，组织培训*期***余人次，全市分片巡考成绩突出；从严治警，先期推进“为民、务实、清廉”群众路线教育实践活动，大力开展机关纪律作风教育整顿、窗口单位服务教育整顿工作，不断深化公安宣传，录制《警方在线》**期，省级以上媒体刊稿***余篇，队伍形象有力提升。一年来，全县公安机关共有**个集体、**名民警获得县级以上表彰奖励。其中，县局被评为全市基层平安建设先进单位、全市公安工作先进单位等多项荣誉。

    回顾过去的一年，是全县公安工作和队伍建设取得丰硕成果的一年。这些成绩的取得，归功于县委、县政府的坚强领导，得益于广大群众和社会各界的大力支持，更凝聚着广大公安民警、武警消防官兵的无私奉献。

    二、认清形势，正视问题，积极应对新任务新挑战

    新的发展必然带来新的任务，新的要求必然凸显新的差距。在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，当今社会正处于大发展、大变革、大转型时期，总体来看，****年是全面深化改革的开局之年，是全县经济社会跨越发展之年，是作风建设的从严治政之年，也是公安机关的民生警务之年和职业化建设之年。因此，我们既要看到全县上下凝心聚力谋发展的大氛围和社会总体稳定的大环境，更要居安思危，正确认识，科学评估当前面临的复杂严峻的维稳形势和艰巨繁重的工作任务。具体来看：

    一是经济快速增长给信访维稳工作带来的压力。近几年，是经济快速发展的几年，也是城镇化快速发展的几年，城建拆迁、土地征用、项目建设不可避免的带来社会矛盾增多，并且由于持续时间较长，解决难度较大，维稳工作已成为*公安的常态工作。二是城镇化快速发展给防控体系建设带来的压力。当前，全县正处于城镇化快速发展的重要时期，随着连接主城区的西华路、西仓路等*条道路的相继通行，*年来新增城市主次干道**余公里，城区面积大幅扩展，在加剧城市交通管理压力的同时，人、财、物的频繁流动，导致流窜犯罪、外来人口犯罪突出，增加了防控难度。随着“天网覆盖”一期工程的竣工，**个智能卡口、***个监控探头已投入使用，城区街面犯罪得到一定遏制，但技防监控投入还远远跟不上城市建设速度，西城工业区、凤凰新区以及其他乡镇“天网覆盖”还是空白，处于监控盲区，给防控体系建设带来巨大压力。三是刑事犯罪高发给侦破打击工作带来的压力。经济社会的快速发展加剧了治安状况的复杂性。近年来全县刑事案件始终处于高位运行态势，****年全县立刑事案件****起，其中入室盗窃、盗窃电动车、扒窃等侵财性发案占到总发案**％以上；杀人、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪还比较突出，仅今年*月份就发生命案*起，死亡*人，虽然均及时侦破，但社会影响恶劣；受社会大环境的影响，网络、短信、手机诈骗等案件大量出现，严重影响人民群众安全感。四是法治环境变化给执法规范建设带来的压力。随着劳教制度、户籍制度改革以及新刑法的实施，给公安执法办案工作提出了更高的要求；公民法治意识的增强也给公安法制工作带来许多新的挑战，对我们的执法透明、行政应诉等工作提出了更高的要求，倒逼公安机关不断加强规范执法工作。五是基层基础薄弱给公安跨越发展带来的压力。全县公安基层基础工作薄弱的现状还没有得到根本性转变，警力不足、警务管理不规范、基础信息水平不高、群防群治力量以及警务室建设落实不到位等问题仍然存在。特别是基层基础建设欠账较多，现有派出所办公用房****年后新建的仅*个，多为上世纪**年代甚至更早修建，多数房舍陈旧，有的甚至已经成为危房，有的还在借用其他单位住房，已无法满足和适应现实工作需要，需另行选址建设。

    面对严峻复杂的工作形势，客观地说，我们目前所取得的发展进步，仍然与党委政府的要求、与人民群众的期待存在着不小的差距；我们现有的公安工作水平，仍然与当前所面临的复杂形势，与公安机关承担的使命任务有着诸多的不适应；我们当前的很多工作仍然存在着大投入、低产出，实际效果与预期设想不对等的问题。之所以存在这些问题和差距，核心的问题就是执行落实不到位，具体表现在我们的工作作风还不够扎实，民警素质仍显不足，激励制约机制还不够有力，工作摆布仍不科学等等。因此，全县公安机关要切实增强大局意识、危机意识、忧患意识、责任意识，严格按照党的群众路线教育实践活动的总要求，坚持求真务实，切实转变作风，对当前工作中存在的问题进行深入分析，进一步强化工作措施，变压力为动力，化挑战为机遇，全力以赴做好新一年的公安工作。

    三、牢记使命，奋勇争先，努力开创公安工作新局面

    新的机遇和挑战前所未有，新的目标和任务催人奋进。****年，全县公安工作的总体思路为：深入贯彻落实各级政法公安工作会议和县委十届四次全会精神，牢牢把握维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的使命任务，围绕全县“两步走、翻两番”的总体发展目标，以全面开展党的群众路线教育实践活动为主线，以构建现代警务机制为引领，以“围绕六个第一、构建六大体系”为主抓手，以夯实基层基础为支撑，全力争创全市优秀公安机关，推动整体工作跨越发展，为全县科学发展、改革创新、绿色崛起创造安全稳定的社会治安环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境。概括的说，就是“围绕六个第一、构建六大体系”，具体讲：

    （一）坚定不移地将政治稳定作为第一责任，积极构建完善维稳工作体系。

    要创新维稳机制，着力提升维护稳定能力。一是强化维稳基础。紧密围绕全市三级情报网络建设部署，进一步充实专兼职情报力量，强化情报基础工作；全面深化对敌和反邪教斗争，创新拓宽建情模式，围绕重点工作领域、对象、阵地，培养一批高质量特情队伍，加强对社会舆情的收集研判和不稳定因素的提前预警，及时掌握苗头性问题，密切关注重点人员诉求和动向，确保不稳定因素掌握在可控范围之内，确保社会大局持续稳定。二是实行分层管控。要建立与政府部门的职责分解和各环节的责任落实，围绕现实社会和网络社会两个层面，特别是抓好上网场所安全技术防范措施，充分发挥网侦技术手段，对网上网下各类不稳定因素进行全面排查、梳理，采集基础信息和关联信息，根据涉稳群体、重点人头的活跃程度和现实表现，实行分级管控、动态管控；同时，要综合运用法制宣传、政策攻心、增进感情、帮助解决实际问题等措施，开展教育转化工作，对组织煽动非法聚集活动的骨干分子和挑头人物，要强化专案侦察，严厉打击。三是提升维稳能力。进一步细化完善各类群体事件处置预案，固化流程，加强业务培训和合成演练，提升实战水平。在群体性事件处置以及网上炒作应对方面，重点加强对法律适用的研究，针对不同群体、不同行为方式的群体性事件、信访事件、网上炒作事件，研究法律适用规范，指导民警运用法治思维维护法律权威。

    （二）坚定不移地将打防管控作为第一主业，积极构建完善平安建设工作体系。

    牢固树立“既要破大案，又要管小案”的理念，要特别注重民生类、涉众型案件侦破工作，强化“小案大破”意识，务求大案必破，小案多破，提升破案质量。一是加大打击力度。始终保持对命案、街面“两抢”等有广泛社会影响案件严打高压态势，保持高效率的破案水平；提升多发性侵财案件侦破水平，强化涉案赃款赃物的追缴工作；严厉打击涉众型经济犯罪，持续加大对商业、金融、财税、知识产权、土地管理等领域内侵害社会公众利益、影响国计民生的经济犯罪案件的侦办力度，规范市场经济秩序。二是提升打击效能。围绕合成战、科技战、信息战、证据战，建立多警种合成作战、多手段同步上案的联动打击机制，提升打击犯罪的综合效能；科学统筹治安卡口监控、视频监控等各种资源，发挥图侦效能，提升打击犯罪的科技含量；增强专业队机制化建设，建立专业打击模式，提炼技战法，不断增强全县打击破案的效能。三是健全防控体系。要紧紧抓住“天网覆盖”二期工程列为全县十大民生工程之一的机遇，按照公安自建、社会建设两个层面，根据道路和治安特点，减少盲点，实现全县城区、各乡镇监控全覆盖，依托科技打防，进一步挤压违法犯罪的空间；重新完善全县“大巡防”工作机制，统筹巡警、特警以及群防群治力量，调整、完善、创新巡控模式，延伸巡控范围，推进流动巡防与卡口设防相结合，堵塞防控漏点，强力挤压犯罪空间。四要维护公共安全。转变执法观念，端正执法思想，寓管理于服务之中，做优治安行政管理，切实维护公共安全。强化行业场所管控，严格爆炸物品、危险化学品、枪支弹药、管制刀具的源头监管，加大烟花爆竹“打非”工作力度，营造良好治安环境；大力度治理交通环境，集中警力深化城区道路交通秩序整治，重拳打击违法停车，规范三轮车管理；深化社会单位“四个能力”建设，健全火灾隐患常态化排查治理和重大隐患分级治理机制，提高灭火救援能力。改进监所管理。加强安全隐患排查，提升监所规范执法水平和科学管理能力。

    （三）坚定不移地将公平正义作为第一追求，积极构建完善执法规范化工作体系。

    要立足源头，强化监督，努力实现标准化建设和执行的全覆盖，推动执法规范化建设迈上新台阶。一是强化源头执法。从***接处警、立案撤案、适用强制措施、调查取证等执法环节入手，固化执法流程，统一执法步骤，统一执法动作，实行标准化执法，确保民警在各项执法活动中、各个执法环节上都有法可依、有章可循。二是强化素质提升。加强专职法制员队伍建设，定期组织培训，提升执法骨干能力；认真研究、积极应对劳教制度、户籍制度改革对基层公安执法带来的影响，特别是要适应新刑诉法要求，建立以“证据”为中心的执法办案标准体系，强化执法办案取证意识，提升全警适应能力。三是强化执法管理。要创新监督手段，强化执法责任追究，落实执法回访制度，全面查找执法问题，推行执法告知制度，切实提高人民群众对公安执法的满意度。整合监督资源，创新监督手段，通过视频监控、网上监督等途径，实现对基层执法活动的“事前监督”和“全程监督”，开展突出执法问题整治，强化执法责任追究。

    （四）坚定不移地将服务大局作为第一要务，积极构建完善优化环境工作体系。

    要充分履行公安工作职能，围绕项目建设“一号工程”、“城市建设突破年”十大工程，持续提升公安机关围绕中心服务大局、保稳定促发展的能力和水平，努力为全县经济社会科学发展跨越发展保驾护航。一要强化服务保障。要坚决立足本职，积极主动服务重点项目建设，严厉打击强揽强占工程、无理阻挠施工、插手工程项目竞投标、采取暴力手段破坏企业生产经营的黑恶痞霸势力犯罪活动，坚决查处非法行业垄断、纠帮结伙对经营单位寻衅滋事、讨债逼债、强行推销等违法犯罪行为，保障重点项目建设顺利进行，优化县域投资环境；对县委、县政府决策的十大城建工程等项目实行事前治安隐患评估、事中治安措施跟进、事后治安动态管控，积极化解各种矛盾纠纷和治安隐患。二要提升服务质量。完善规范服务机制，创新服务发展举措，严格执行省厅“双**条”、市局“**条”便民利民举措，探索实行户政、车管、出入境、消防等业务工作网上受理、办理服务模式，依托全县构建三级服务网络推进“四个统筹”创建基层服务性党组织活动，推进户籍业务审批权限下放，提升服务质量，促进经济社会发展，把服务群众和创造良好的发展环境作为公安行政管理改革的主要方向，推进公安行政管理提质竞速。三要推动民生警务。深入开展“利剑斩污”专项行动，推进与环保行政执法部门有效衔接、联合执法、联勤联动，加大大气污染刑事犯罪打击力度；严厉打击食品药品领域犯罪，深入开展打击食品犯罪“餐桌保卫战”、打击药品犯罪“健康保卫战”、打击农资犯罪“农业保卫战”等专项行动，保障群众健康安全；大力整治淘汰“黄标车”，加强机动车登记管理，完善落实限行措施，营造良好的创业发展“软环境”。

    （五）坚定不移地将基层基础作为第一支撑，积极构建完善基础警务保障工作体系。

    坚持不懈、持之以恒地抓好打基础、管长远、利全局的事情，坚持人往基层走、钱往基层花、物往基层用、劲往基层使，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力，全面提升新形势下的基层基础工作水平。一是夯实基础建设。牢固树立固本强基的指导思想，深入实施“靓警营、暖警心”工程，不断提升基层基础建设的水平，继续强化基础设施建设，大力推进看守所（拘留所）迁建、**个无房派出所以及消防站建设工作，力争通过*年时间，全面解决基层所队房屋陈旧、装备落后的面貌。二是改革管理模式。把“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为派出所工作的目标，把派出所工作重心放在治安防范、矛盾化解、服务群众等基础工作上，建立科学合理的社区和农村警务基础工作考核体系，加大社区工作在评先评优、提拔任用考核中的权重，激发社区民警工作活力。三是强化基础信息。按照信息基础化、基础信息化的要求，搭建基础工作信息化平台，由治安部门牵头，采集流动人员信息，加强重点人群的身份、指纹、DNA以及通讯信息采集工作，建立信息数据库，为侦查破案服务；由刑侦部门牵头，采集阵地控制数据，重点对二手机、机动车交易、典当、废旧收购、金银首饰加工回收业、物流单位、娱乐场所、拆迁公司等应控部位开展调查，建立涉众涉恶人员违法犯罪经营库，强化经营打击；由情报部门牵头，治安等部门协同开展外源数据采集，全面获取用气、用电、用水、医保、社保、学生、务工人员、手机用户等社会信息，为实战研判和指导基层服务。

    （六）坚定不移地将队伍建设作为第一保障，积极构建完善队伍管理工作体系。

    以党的群众路线教育实践活动为统领，坚持政治建警、素质强警、文化育警、从严治警，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的的高素质队伍。一是培育职业精神。深入推进党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，以纠“四风”为重点，把价值观教育作为队伍建设的核心要素之一，继承和发扬好“听党指挥、履职尽责、英勇善战”的光荣传统，通过开展群众工作、治安管理、技术防范等工作方法评比，选树爱岗敬业、争先创优、服务群众标兵和队伍管理典型，培育打造*公安的核心价值和思想引领。二是提升整体素质。建立警种专业人才培养、训练计划和分类管理标准，抓好民警日常体能训练，建立新警一律下基层和民警进机关选用制度，建立民警定期轮岗交流制，实行民警岗位双向选择、热点岗位轮岗、定向警力交流和新警补充相结合的警力调配措施，重点向一线实战单位倾斜；加强青年民警的培养，推进职业生涯规划，建立师徒结对机制，推动整体素质提升。三是强化科学管理。建立完善了民警个人绩效考核办法，结合主业绩效考核、政工平台考核、公务员年度考核、领导干部述职述廉等工作，强化考核结果运用，进一步激发队伍的工作积极性和战斗力；抓从严治警，坚持以领导作风引领警风警纪，落实领导干部“一岗双责”，尤其要强化责任追究，建设廉洁警队；坚持从优待警，全面落实民警体检、休养、心理健康疏导、困难帮扶等从优待警措施，增强队伍的向心力，提升警队和谐度。

    同志们，时间将曾经的辉煌留给历史，也将无限的希望带给未来。我们坚信，在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，在广大人民群众的大力支持下，在全体公安民警的共同努力下，*公安工作的跨越式发展将势不可挡，*公安工作的进步前景将充满希望。在新的一年里，让我们以更加坚定的信念、更加振奋的精神，求真务实，真抓实干，用崭新的形象和业绩回报党委、政府和广大人民群众的信任与期望，为实现全县经济社会的好发展、快发展、大发展做出新的更大的贡献！