国务委员、公安部部长孟建柱曾在全*公安机关学习实践科学发展观会议上指出：“交通条件改善了，与群众的距离却越来越远了；信息手段先进了，同群众的沟通却越来越少了；文化素质提高了，群众的语言却越来越不会说了”，深刻指出了当前和谐警民关系建设中存在的问题。警民关系方面的问题，是各种因素长期综合作用的结果，有历史问题，更有现实因素；有社会原因，更有自身不足。

    （一）警民相互认同落差大。长期以来，广大民警忠于职守、负重拼搏，践行着打击犯罪、保护人民、服务发展的使命职责，涌现出一大批为民服务的典型，形成了良好的导向作用。但在近几年的工作和宣传过程中，公安机关曾向社会作出过一些不符合实际的口号和承诺，而在实际工作中往往很难做到，致使群众失望大于期望，久而久之对整个公安队伍产生信任危机和感情危机。个人发展观心得体会

    （二）公安机关自身不适应。面对新形势、新任务提出的新要求、新期待，公安机关自身还存在着诸多“不适应”、“不符合”的问题，突出表现在：一是对和谐警民关系认识不足，群众工作方法不适应。做好新形势下的群众工作能力不够、方法简单，传承多，创新少。二是执法活动不规范。一方面是我们国家法律制度本身不够完善，民警在执法过程中弹性大、自由裁量权大；另一方面有些民警的执法素质不能适应社会发展的要求，不能达到执法效果、社会效果和政治效果的和谐统一。三是打防工作力度不够。当前我们国家正处于改革攻坚阶段和发展的关键时期，刑事犯罪发案呈现新的特点，犯罪暴力化、智能化程度加剧，破案难度加大，特别是事关群众利益的多发性侵财犯罪高发且破案率较低，影响群众安全感和满意度。

    构建和谐警民关系的有效途径

    构建和谐的警民关系，是公安机关为民服务宗旨的追求目标和最高境界，既是巩固共产党执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业的根本保证，也是公安工作可持续发展的必由之路。因此，我们必须始终坚持以科学发展观为指导，立足主业、认真履职，通过自身的不懈努力，最大限度地减少和消除警民之间的不和谐因素。

    （一）提高警民沟通能力，真心实意察民情。具体抓好三个载体：一是以“大走访”活动为载体，搭建警民交流的平台。把“全*公安民警大走访”爱民实践活动作为一项常态化工作，组织民警深入基层，深入群众，认真倾听群众呼声，广泛征求意见建议，排查化解矛盾纠纷，帮助群众排忧解难，促进和谐警民关系建设。二是以警民恳谈活动为载体，架起警民互动桥梁。即将在高邮全市公安系统中开展警民恳谈活动，要求各派出所每月定时、定点举行一次“警民恳谈活动”，让民警走进群众，群众走进民警，了解需求，听取反映，问计于民，拉近警民距离，促进整改提高，架起警民互动交流的桥梁。三是以社区警务工作为载体，筑牢警民联系基础。依托警务室开展报警受理、人口管理、纠纷调处、治安防范、服务群众等警务工作，把工作做到群众家门口，把服务送到群众心坎上。建立王成警务室随岗学习基地，凡新招录民警和社区民警全部随岗轮训，提高新形势下做好群众工作的能力和水平。

    （二）提高打击防范能力，履行职责保民安。社会治安状态是群众评警的“晴雨表”，人民群众对社会治安的满意度作为考核评估民警工作的重要指标，成为引领公安工作价值取向的内在动力。通过改革警务运行机制，提高驾驭复杂社会治安局势的能力，满足人民群众对社会治安的要求。一是建立扁平化实战指挥体系，完善快速反应机制、信息研判机制、多警种合成作战联动机制、设卡堵控机制，提高公安实战能力；把防范工作置于更加优先的地位来考虑，完善治安防控体系，实施“警力跟着警情走”的巡防战略，提高见警率、管事率和现场抓获率。二是始终保持对各类刑事犯罪活动的严打高压态势，特别是与群众利益最为紧密相关的入室盗窃、盗窃电动自行车等发案率高、案值不高的“小案件”的破案防范工作，群众看公安，关键看破案，公安机关不仅要重视破大案，又要重视破小案，更要重视追逃追赃。“90%的警力破10%的大案”的实际效果远没有“10%的民警破90%的小案”的社会影响大，小案事关治安稳定，事关民心稳定。三是以信息化引领警务机制改革。按照“大情报、大研判、大改革”的现代警务要求，进一步加强基础信息采集，提高源头信息数据的真实性、鲜活性；深化警务机制改革，城区派出所根据辖区实际，把社区警务和巡逻防范工作有机结合，实行“社巡合一”，提高巡防质效；改革派出所警务运作机制，在农村派出所推行监控室、装备室、值班室和信息研判室“四室合一”的现代警务模式，实行区域一体化防控，扁平化指挥，精细化管理，提高派出所单元作战整体效能；完善刑侦和派出所破案协作机制，在派出所成立案件侦查队，整合力量，专门开展案件网上流转、高危人员在线管控、旅馆场所行业信息研判等，全立交运作，实现主动进攻、精确打击。

    （三）提高规范执法能力，严格执法维民权。坚持理性、平和、文明、规范执法，自觉把打击犯罪与保护人权、追求效率与实现公正、执法形式与执法目的结合起来，努力实现法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。公安机关在执法工作中，要把握好“火候”、掌握好“度”，准确把握社会心理和群众情绪，认真分析执法对象的具体情况，采取灵活多样的执法方式，真正融法、理、情于一体，做到以法为据、以理服人、以情感人，让群众理解、支持。当前要正确处理好五个方面关系：一要处理好依法执法与优化投资环境之间的关系。通过严格执法、严格管理，为创业投资者创造优良的治安环境，让投资者安心、放心、舒心。对轻微违法行为坚持教育，必要处罚时更加注重法律效果与社会效果的一致，坚决杜绝趋利执法思想。二要处理好处罚与教育之间的关系。教育是处罚的目的，而处罚既是公安机关的管理手段，也是教育的补充方式，在实际执法过程中，必须坚持教育与处罚并重，有机结合，提高执法效果。三要处理好执法特权思想与执法为民观念之间的关系。执法是法律赋予公安民警的职责和权利，但绝不是以管人者自居，必须把维护好、保障好广大群众的合法利益作为公安机关的执法指导思想，带着感情、带着真心去执法，杜绝粗暴执法、徇私枉法等各类执法不规范问题的发生。四要处理好实体法与程序法之间的关系。过去公安机关受传统执法观念阻碍，在执法办案过程中重实体轻程序，急功近利。随着依法治国方略、建设社会主义法治国家的标准和要求的提出，我们国家的法律制度正逐步完善，我们也越来越认识到重视程序法对于法律权威的维护和保障作用，在实际执法办案过程中真正做到既符合实体法规范也符合程序法规范。五要处理好警务与非警务之间的关系。不能把警务活动与非警务活动生硬地区分开来，事实上，许多问题、矛盾在初始状态可能与公安机关无关，但发展衍变到最后就是公安机关的事情。因此，公安机关要积极主动，及时介入，适时亮剑，把问题、矛盾化解在萌芽状态，就可能取得更好的效果。

    （四）提高队伍素质能力，抓好管理顺民意。队伍建设是构建和谐警民关系的根本保障。一是抓教育，提高队伍素质。为进一步完善队伍管理长效机制，切实破解公安队伍的发展难题，实现公安工作又好又快地发展。近期，高邮市公安局专门举办了深入学习实践科学发展观专题讲座，要求全体民警进一步端正执法思想，牢固树立执法为民的理念。与此同时，高邮市公安局为防范交巡警执法过程中出现不规范现象，组织相关部门对交巡警、防控处警队民警执法过程进行暗访，并把执法过程回放给民警自己看，扎实推进执法规范化。为有效指导民警的规范化执法，高邮市公安局还制订了交巡警执法规范程序，即六个程序：1、纠违先敬礼；2、现场执法录音；3、指出违法行为；4、作出处罚决定；5进行现场教育；6、听取被处罚人意见。实践证明，抓教育，不仅提高了民警的自身素质，提高了工作质量，同时，也赢得了民心，有效提升了公安民警在人民群众心目中的形象。二是抓效率，提高服务水平。坚持以“服务最优、速度最快，收费最低”为要求，规范公安行政管理工作，努力简化服务环节、便捷服务方式，提高服务效率。继续改进治安、户籍、道路交通、消防、出入境等公安行政管理工作，推进警务公开，实现公安行政管理由防范控制型向服务型的转变，为经济社会发展和人民群众工作生活提供优质服务。组织开展“三问三求”活动，向党政领导、社会各界、企事业单位和基层群众，广泛征求公安机关在服务发展、文明执法、廉洁自律、队伍形象等方面存在的问题。对征求的意见、建议和问题，高邮市公安局认真梳理，逐一整改，不断提升服务发展水平。三是抓小事，提高管理能力。牢记“群众利益无小事”，把保障民生、改善民生的要求落到实处。最近，高邮市公安局开展 “清仓库、清院子、清桌子”为重点的“三清”活动，通过清理扣押物品，抓好退赃追赃环节，减轻案件损失，收到了良好效果；针对电动自行车被盗后发赃难、发生交通事故赔偿难的实际，全市开展电动自行车上牌拓印、基础信息采集工作，真正从事关民生、事关群众利益的小事抓起，赢得了群众的理解和支持。

    （五）提高舆论宣传能力，树立形象赢民声。主动加强与媒体的经常性接触，借助媒体，紧紧围绕公安中心工作、围绕不同时期的工作重点，加强新闻宣传策划，宣传公安机关打击犯罪、保护人民、服务群众的先进事迹，以正面报道引导舆论，让群众更多地了解、理解和支持公安工作，实现警民关系良性互动，加深群众对警察的感情，营造良好社会氛围。