为有效解决流动人口服务管理工作有名无实的“顽疾”，**县公安局在“大走访”活动中，对流动人口服务管理深层次的问题进行了认真调研，结合群众对流动人口服务与管理提出的新期盼、新要求，在县委、县政府和县综治委的大力支持下，迅速出台了流动人口、出租房屋“六化”协管员管理制度，在县城酿溪镇成立了一支流动人口、出租房屋服务管理专职队伍，形成了以镇政府、派出所为主体，社区为依托，社区民警为核心，协管员为骨干的流动人口、出租房屋服务管理新格局，实现了对流动人口、出租房屋的动态管理，有效地促进了社会治安明显好转。据统计，协管员制度实施半年多来，县城酿溪镇与往年同期相比，刑事发案数下降了**%，特别是“两抢一盗”等多发性案件下降了**%，刑事案件破案率提高了**%，人民群众的安全感普遍增强，群众满意度上升了**%，协管员制度取得了初步成效。

    一、聘用社会化

    鉴于流动人口服务管理队伍人员编制现状和实际工作需要，该局在深入调研的基础上，向县委、县政府、县综治委提出实施流动人口、出租房屋服务管理协管员制度的建议。县委、县政府、县综治委主要领导听取县公安局的汇报后，专门召开了会议研究实施协管员制度问题，一致认为流动人口、出租房屋服务管理工作是社会治安综合治理工作的重要内容，是预防控制城区治安的重要手段和措施，必须切实加强；同时还认为协管员制度将有效促进社会治安综合治理工作，必须全力支持。县综治委主任会议还专门下文实施协管员制度，确定在治安巡逻队员中物色**名文化程度高、身体素质好、工作责任心强的队员作为专职协管员。协管员接受派出所和社区的双重领导，在社区民警的带领下负责做好服务中心（站）的日常事务。

    二、保障统一化

    一是县财政大力支持流动人口服务管理工作，协管员工作经费全额由县财政负责，确保每名协管员月工资不少于**元。二是加大财政经费投入，设置了专门的办公室，配置了办公桌椅等办公用品，统一内外观标识，并按照信息化配置要求加强服务管理中心站的硬件配备，为每一个服务管理中心（站）配备一台电脑、一台数码相机和打印机等。三是财政保障培训经费。岗前对招录的协管员进行集中培训，从公安、司法、计生、*、劳动等部门聘请相关业务骨干授课指导。

    三、职责明确化

    根据上级机关关于加强流动人口服务管理、夯实基层基础、做强社区警务的精神要求，制定了协管员工作制度，明确了工作目标和工作职责。规定协管员的日常工作是跟踪采集出租房屋、流动人口信息，并对其进行管理检查和服务维权，同时协助社区干部和社区民警做好群防群治工作、矛盾纠纷调解、法律知识普及以及流动人口的计划生育综合治理工作等。

    四、工作规范化

    一是协管员工作实行早八晚六上下班制度和一周六天工作制。二是实行八小时日报制。做到流动人口、出租房屋在八小时内上网登记或注销，完成工作数据录入要求；出租房屋要求“三证”齐全，即房产证、出租人和承租人身份证；对流动人口查清底子，由协管员以派出所的名义发函调查有无违法犯罪记录，并进行跟踪管理服务。三是实行出租房屋集中服务制。社区服务管理中心建立管区出租房屋服务平台，对需要出租房屋的居民或单位的出租信息集中统一对外发布，统一联系并审核求租的流动人口，强化综合治理工作。四是实行每周一例会制，对协管员前周工作进行总结讲评，解决困难和问题，整体促进。五是严明工作纪律，规定“三严禁”：严禁擅自进行检查和从事警务活动或私自办理户籍业务，严禁参与赌博等违法犯罪活动，严禁工作期间饮酒、迟到、早退或无故脱岗，违者辞退或罚款，有违法犯罪行为的，要依法追究法律责任；要求“三做到”：一要敬业爱岗，刻苦学习，熟练掌握业务知识，提高业务能力和工作水平；二要认真履职，勤奋扎实的开展工作，在流动人口、出租房屋服务管理等方面积极发挥作用；三要听从安排，服从指挥，严格遵守各项制度，以良好的形象、优质的服务赢得群众的肯定与支持。

    五、管理精细化

    一是考勤管理精细化。由社区书记、社区民警负责考勤，实行月底报单制，按照协管员工作实绩和出勤天数等日清周结月评，评定等次，直接与浮动工资、奖金等挂钩。二是业务管理精细化。按照管理模式信息化、层次化要求，对暂住人口、出租房屋、旅馆业、劳动力市场、计划生育等流动人口相关信息录入信息管理系统，按照“完整、准确、鲜活”的要求，实现信息的实时采集、及时更新；对出租房屋户、临时用工单位采取分“放心户、基本放心户、不放心户、重点监控户”等层次分级管理，跟踪检查。三是责任管理精细化。实行社区民警和协管员责任捆绑，共同对管区流动人口服务管理负责；同时按照“谁用工、谁负责，谁经营、谁负责，谁出租、谁负责”的原则，与相关单位和个人签订治安管理责任状，实行管理责任契约化。

    六、考核科学化

    一是专门制定了《流动人口、出租房屋协管员工作考核实施细则》。采取集中统一考核与日常工作考核相结合，专项检查与常规检查相结合，量化考核与测评评议相结合的方式进行。二是实行考核百分制。各项工作设立加分和减分标准，根据考核得分奖惩。对工作扎实，成绩突出的协管员进行表扬奖励；对工作不负责任、作风飘浮的协管员进行批评教育，不改正者予以辞退；对群众反响强烈、违法乱纪的和考核不合格的以及社区对其工作不满意的予以辞退。

    精细化管理基础上的科学化考核，有效地提升了协管员的工作积极性，流动人口、出租房屋服务管理工作得以全面、深入开展，并取得了初步成效。半年来，县城**镇**名协管员共清理流动人口**余人，其中外县市**人，本县其他乡镇**余人，新增流动人口**人；清理出租房屋**多户，其中新增出租房屋**户；建立工作台帐**余份，协助社区民警调处纠纷**起,协助社区民警为群众补登户口**人、变更人口信息**人次；同时在工作中发现并提供违法犯罪线索**条，抓获**名网上逃犯，抓获3名实施淫秽表演违法犯罪人员，抓获**名吸毒人员，还协助酿溪派出所成功摧毁一个抢劫犯罪团伙，抓获**名团伙成员，破获现行抢劫案件**起，追回被抢摩托车**台。