近年来，**县公安局按照政治建警、法制建局的总体思路，不断强化措施，全面落实执法责任制，公安执法行为逐步走上规范化、制度化轨道。20**年、20**年、20**年、20**年被省厅评为执法质量优秀单位，**个基层被评为全省优秀办案单位，**位民警被评为全省优秀办案民警。

    一、以法制建局为理念，强化法制工作龙头地位

    以“法制建局”为理念，把队伍建设和执法工作有机结合，确立法制工作地位。一是树立法制意识。**县公安局时刻绷紧执法质量这一根弦，做到逢大会小会必须讲执法质量、布署工作必须提执法状况考评、学习教育必须训执法知识的“三必须”。全局上下充分认识到执法质量是公安事业发展的“希望工程”和“形象工程”，是公安工作发展的基本出路和永恒主题，法制工作在公安工作的龙头、统帅、灵魂和生命线的地位得到明确。二是严格奖惩。把法制工作作为“一把手工程”来抓，把执法质量列入局综合目标管理考评中的重要内容，并出台一系列奖惩措施，把执法质量考评与单位精细化管理、评优评先和民警提拔使用相挂钩，实行一票否决制。2007年，我局对**名在市局执法质量考评中工作敷衍塞责，办案质量不高，导致被市局考评抽查扣分的中层领导免职。同时，在执法质量考评优秀中的单位中，提拔使用了**名民警为中层领导。过硬的奖惩措施，在全局民警中引起了震动，极大地强化了全局民警尤其是中层领导狠抓执法质量的意识。三是加强法制队伍建设。人事任免上实行“三高三强”，即：政治素质高，业务能力强；执法水平高，事业心、责任感强；法律水平高，文字功底强。在为法制工作提供保障上强调了“三多三充分”，即：多关心指导，充分听取他们的意见；多赋予职权，充分发挥他们的作用；多创造便利条件，充分保障法制工作顺利开展。在这个思路下，20**年始，我局由政委分管法制工作，重新调整配强了法制大队领导班子，并在各所、队执法单位配备了专职法制员。

    二、以制度建设为基础，构建执法考评长效机制

    建立健全法理基础牢靠，针对性、操作性强，简便实用、相互配套的一系列制度。一是吃透考评办法。考评办法是考评的实施载体和具体标尺，将考评办法学好学透是做好考评工作的首要前提和重要基础。为了做好执法质量考评工作，我局结合全局实际，制定了具体细化的执法质量考评办法，先后**次组织全体民警集中培训，系统学习省、市、县下发的《考评办法》，要求民警将办法规定的内容吃准学透，哪一个地方容易出现偏差，哪个细节会被忽略，每一起案件需要哪些证据，每件文书需要怎样填写，都要求民警掌握于心。同时，为避免走入为考评而考评的误区，我局将考评办法的具体要求与实际办案相结合，把考评办法的标准贯穿到每一个日常执法行为中。以考评促办案，以考评促质量。二是建立健全执法制度。推行民警执法资格考试认证和升级制度，组织对新录用人员、在岗执法人员、提拔任用为基层执法岗位领导和调任、轮岗的人员进行执法资格考试；落实案件主办责任人和层级审核审批制度，明确案件主办责任人办理质量负全责，从案件主办民警到办案单位法制员、办案单位负责人、法制部门审核民警、分管局领导，层层明确审核审批责任，层层监督把关，把执法责任分解到各责任人身上，在全局形成主要领导负总责、办案单位具体抓、分管领导协同抓的良好氛围。三是建立执法办案责任追究制。将岗位目标管理与执法责任制有机结合起来，确立了以岗位定责、量化管理的模式。把法律、法规、规章及规范性文件所赋予公安机关的职责，量化后层层落实到每个部门和执法岗位，同时明确了差案、错案以及执法质量不达标的具体标准。对程序违法、处罚不公平、畸轻畸重、超过规定时限结案、非警人员办案、在执法或行政管理中违法、违纪、违规，导致严重后果等实行一票否决；对处罚不经审批、不申报、不记入台账及违法办案的，认定为黑案、隐案。黑案、隐案一经查实，除追究法纪责任外，黑案责任人一律辞退，隐案负责人一律免职。

    三、以科学考评为目标，强化执法考评工作措施

    一是在日常审核中推行当场扣分制度。在日常办案审核中推行当场扣分制度，对一些不影响案件定性处理的细节问题，即时指出，要求补正。对那些明显违反法定程序，定性处理的重要证据未收集即呈报处罚的案件，按考评办法当场给予扣分并要求补充相关材料再报处罚。这种事前监督，促使执法民警在日常办案过程中养成取证及时、全面、充分的习惯，改变以前办案单位过分依赖法制审核全程包办的保姆式服务，法制检查后指出问题再进行整改的等、靠、要思想，促进执法行为的程序化、规范化。二是执法质量考评公开化。根据上级考评重点的变化，适应考评新形势的要求，在全局考评日常化、透明化上下功夫。加强对各办案单位平时执法质量考评的力度，坚持每一季度由主管局领导带队，对全局各执法单位进行一次案卷材料、台帐登记、法律文书使用等方面的执法质量全面检查，及时将考评结果、具体问题、扣分情况在局域网上予以公布，并在评查工作结束后，由评查组主持召开讲评会，通报评查情况，讲明存在问题，剖析差案或错案的问题和成因，解决各单位为应付年度考评而突击整改的问题，杜绝各单位办案中弄虚作假、不作为和乱作为等问题。三是建立个案信息库。结合执法实践，把一些重大疑难案件、执法检查扣分重点案件、办理完善的典型案件，建立全局案例库，推行案例教学，编制办理刑事、行政样板案件范本，先后举办民警培训班**次。四是推行公安民警旁听庭审制度。对公开审理的重大刑事案件、行政诉讼、复议案件，组织执法部门领导、法制专干、主办民警到庭旁听，理解人民法院、行政复议部门在审理案件中的程序要求、证据要求，体会到自己实际办案中的漏洞和不足，更好地促进日常办案工作。今年来组织了**次**人次参加了法院的旁听。五是建立法制工作联系点制度。按照公安部组建基层执法服务队的要求，建立法制工作联系点制度，对局执法质量落后单位和重点单位定点联系，对本年度省市执法检查中处于全局未位的派出所由局法制大队定点联系，加强指导，促进规范执法。同时,把法制大队定为法制工作培训基地，各单位法制专干，分期分批到法制大队跟班学习。