如何顺应人民群众在新的历史条件下对公安交警的新期待、新要求，打造严格、公正、文明的交警队伍，是**公安交警大队需要认真研究的重要课题。结合当前开展的深入学习实践科学发展观活动，谈几点个人想法。

    一、我局当前公安交警队伍现状

    在经济社会发展的新时期，我局公安交警大队面临的许多新情况新问题与当前深化科学发展观、促进社会和谐的大环境还有许多不相适应的地方。具体表现在：

    一是民警年龄老化。我局交警大队目前实有民警**人（含*名工勤人员）,由于编制受限，造成民警队伍老龄化尤为突出。据2009年统计，交警大队**人中年龄在**岁以上的有*人，占**%；40-49岁的有*人，占**%；30-39岁的有**人，占**%，整个队伍平均年龄为**岁。

    二是工作任务繁重。警察是一种高风险、高强度、高负荷的特殊职业，交通警察与艰苦、紧张、困难、危险等因素紧紧相联。近年来，随着经济的发展，机动车、驾驶人数量成倍增长，使公安交通管理工作已远远超过交通民警的工作负荷。各项专项整治行动，经常加班加点得不到休整，身心压力大，使一线交警长期处于超负荷高强度的工作状态。据2008年统计，交警大队没有一名民警休过假。交警的工作性质决定了交警上路执勤冬顶严寒、夏战酷暑，民警双休日加班加点，路检路查、处理交通事故工作量大，岗勤民警公路吸汽车尾气、路面灰尘等现象严重影响民警的身心健康。长年繁重的道路交通安全管理工作，给民警身心健康造成很大隐患。患有各种身心疾病的较多，尤其是高血糖、高血压及肝病、风湿病等比率较高。据公安部2003年统计，一线警察的人均寿命为48岁，比常人低13岁。

    三是社会民众成见。公安交警执法涉及面广，查处范围大，加上一些群众交通安全意识谈薄，在思想潜意识上认为交通出行安全是自己的事，自己注意就好，对骑乘摩托车上路不戴安全头盔、闯红灯、超载等交通违法现象重视不够，造成对公安交警查纠道路交通违法时的严格执法不理解、不配合、甚至出现同交警执法的冲突。在道路交通肇事逃逸案件侦破过程中，有些疑难案件因不能及时侦破常遭到当事人的不理解和责难。个别网民通过在互联网信息上的无端谩骂和指责，引起了少数群众对公安交警执法认识上的偏差，引发社会上对公安交警执法的某些非议，无形中为公安交警执法施加了很大压力。

    二、人民群众对公安交警的新期待

    为满足人民群众的新期待、新要求，公安部提出了“三项建设”的任务目标，通过开展“大走访”爱民实践活动，深入走访社区、企业、学校、村镇和家庭，积极召开座谈会等形式，收集了解人民群众对公安交警工作的新期待、新要求。

    一是对交警自身素质提出了新期盼。近年来，公安交警通过开展“三项教育”、党员先进性教育、社会主义法治理念教育、“大走访”爱民实践活动、“三基工程”建设和科学发展观教育等一系列教育活动，队伍整体素质及形象得到了较大提升。然而人民群众对公安交警的转变并不是很满意。执法形象、服务形象和社会形象与人民群众心目中的公仆形象有差距。如有的民警在执勤时不注意形象，不能使用文明用语，有的对前来办事的群众没有做到主动服务、热情服务。

    二是对交警执法质量提出了新要求。随着人民群众法治意识越来越强，对公安交警执法活动全方位的监督越来越多，对公安交警执法质量提出更高要求。虽然经常组织民警系统地学习和辅导有关法规，但由于基层民警素质参差不齐，法律水平、业务水平发展不平衡，有的公安交警的执法质量与人民群众的要求还存在许多不适应的地方。反映普遍的问题有民警执法态度不端正、对待群众态度冷漠、方法简单、执法水平不高等；有的重实体、轻程序；有的做群众工作能力不强；有的基础工作不扎实等等。所有这些问题或现象的存在，直接或间接地影响到交警的执法质量和执法形象，这些问题是今后公安交警在执法实践中亟待解决的问题。

    三是对交通管理提出了新要求。随着人民群众生活水平的提高，近年来私家车的增量对全旗道路交通管理及交通配套设施建设的需求也越来越高。面对这种情况，原有的道路难以接纳得下，道路交通变得越来越拥堵。另外交警队伍警力少、装备技术含量不高、管理形式单一等现状，影响了公安交警对现代化交通的有效管理，难以满足人民群众的出行需求。

    三、认真顺应人民群众的新期待

    开展学习实践活动，是顺应人民群众新期待、满足人民群众新要求的过程，是着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的过程。如何进一步提高关注民生、服务群众的水平，打造严格、公正、文明、廉洁的交警队伍是解决问题的根本所在。

    （一）深化学习、转变观念，强化理念

    1、学习理论，转变执法理念。理论是行动的指南。我们贯彻以人为本，就是把维护公民合法权益作为出发点和落脚点，做到亲民、爱民、为民。在开展深入学习实践科学发展观活动时，要沉下心来原原本本学理论，用科学发展观武装头脑，立足公安交警队伍发展实际，主动转变执法理念，把严格执法、公正执法、文明执法体现在维护交通安全、交通秩序上，真正将科学发展观运用到日常执法实践中去。

    2、深化教育，强化法纪观念。教育是改造思想、触及心灵的有效方式。面对当前公安交警队伍存在的困难和问题，面对人民群众对公安交警的新期待新要求，在倡导民警开展自我学习的同时，全面系统的教育必不可少。在深化理论教育，增强民警政治思想觉悟同时，还采取专题教育和随机教育相结合的方式开展法纪教育、廉政教育等活动，组织民警观看警示教育片，进一步打牢民警守法、护法意识，培养民警自重、自省、自警、自励的作风，做到行使权力不越界、不跨线、不离谱、不出格。

    3、搞好培训，强化纪律观念。抓培训是提升队伍形象，促进队伍养成的有效手段。采取集中辅导、分批轮训、岗位练兵等各种形式，使每一民警做到“三懂四会”(即：懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动)。通过严格的培训，强化了民警的纪律观念、规范了警容风纪。

    （二）以人为本，深化服务，提升形象

    1、注重科技强警。近年来，随着我旗交通监控从城区道路延伸覆盖到国省道，道路交通监控网络建设逐步完善，电子警察在交通管理中的优势也逐步显现出来。一是电子警察不仅能24小时不间断“执勤”，把民警从大量的路面纠违执勤中解放出来；二是避免了民警纠正车辆违法时，因临时停车造成道路的堵塞和危险，有效保护了公安交警的自身安全；三是能使民警纠违工作更加文明化、科学化，有效地避免了民警在执法过程中与人民群众发生不必要的矛盾和争执，交警的执法形象得以提升。

    2、注重执法方式。公安交警的职责担负着道路交通管理、维护和谐交通秩序、制止和惩治交通违法行为、预防和处理交通事故、管理机动车辆和机动车驾驶人等方面，其管理的重心应该是维护安全出行保畅通。目前个别交警的执法、纠违处罚与以人为本结合不好，执法中忽视了宣传教育和服务，执法存在随意性和随机性，伤害了群众的感情。反思过去，我们在管理理念、执法方式上沿用了不适时宜的管理模式，服务不到位，制约多、服务少，重管理、轻服务，重处罚、轻教育，长此以往，群众意见大。为此，要在严格执法的同时，改进执法方式，注意执法形象，反对执法扰民、杜绝执法伤民、提高执法亲和力，为全旗经济社会发展提供良好交通安全保障。

    （三）依法行政，全面监督，促进公正执法

    1、坚持依法行政，推动执法规范化建设。在深入学习实践科学发展观中，公安交警要坚持执法为民思想，把依法行政思想贯穿于执法实践全过程，积极维护社会公平正义，自觉抵御权力、关系、人情等各种因素的影响和干扰，要用坚定的信念、辨证的思维、亲民的理念、规范的执法来践行公安交警为民执法理念。

    2、强化执法监督，促进执法公平公正。为满足好人民群众的新要求、实现好人民群众的新期待，公安交警要全面践行以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪的社会主义法治理念，进一步健全完善各项执法制度，增强可操作性，要从程序上、实体上进一步规范民警的执法活动，从源头上遏制执法的随意性，有效防止民警滥用自由裁量权。要进一步完善执法监督，从机制、制度上约束和规范民警的执法行为。逐步完善对民警路面执勤、查纠违法车辆和处理交通事故等各个环节实行全程监督机制，对监督检查中发现的执法不文明、不公正、不作为、乱作为的违法违纪行为进行坚决纠正并查处。

    （四）从优待警，激励士气，打造廉洁队伍

    公安交警由于职业性质决定民警每天必须面对着拥堵的交通、汽车尾气、上路纠违、交通事故现场处理。繁重的工作、高强度的劳动，民警经常处在高度紧张、疲劳状态，工作压力过大已成为当前执法过程中出现不良行为倾向等问题的重要原因之一，对警察职业的荣誉感、社会认同感逐步消退。所以要增强民警的责任感和事业心，在强化思想政治教育的同时，还必须落实从优待警政策，要为民警提供必要的工作生活保障，解除民警后顾之忧。面对当前公安交警队伍现状，在落实从优待警政策的基础上，从价值导向入手，积极帮助民警实现个人的价值坐标与价值追求，以激发民警的士气和斗志。要引导民警树立多元的价值判断标准，寻求最适合自己的价值坐标，打破“有为才有位”的思维定势，树立“有为不图位”的观念，把交警职业转变为一生的事业来追求。落实从优待警政策，是确保民警辛勤付出获得正当合理回报的有效途径。民警获取了正义合理的物质生活基础，才不至于为了生计另谋出路，才不至于做出违法乱纪的事情来。总之，从优待警是关系到公安队伍长远建设的一项系统工程，对于解决民警的实际困难、缓解民警的心理压力、激励民警的士气斗志、打造民警清正廉洁形象具有重要作用。