开展“三项建设”以来，**市局交警支队认真贯彻落实全*公安交通管理工作会议、全省公安交通管理工作会议暨推进执法规范化建设工作现场培训会议精神，积极创新执法、管理、服务机制，牢牢把握规范执法这条交管工作“生命线”，从牢记执法宗旨、改进执法方式、完善执法制度、强化执法监督入手，努力在思想理念、警务模式、典型推介、管理体制、和优化服务等方面推行一些科学性、协调性、针对性、可操作性和延续性的改革措施，着力解决影响公正执法和文明执法的突出问题，不断提高全体交通民警的执法素质和执法水平，推动支队规范执法工作的深入开展，精心打造威武文明、亲民爱民之师，更好地服务好**“两型”社会建设，达到法律效果与社会效果的有机统一。

    一、打牢思想基础，树立规范执法的良好形象

    执法是形象、是生命线，而良好的执法形象，又必须以执法为民的坚实思想基础为依托。基于此种认识， 该队始终坚持抓执法就是抓形象、抓执法就是抓队伍的指导思想，把规范执法工作当作各项工作的重中之重而常抓不懈。树立正确的执法理念，打牢规范执法的思想基础，对于全面推动规范执法工作、构建和谐警民关系极其重要。近年来，该队一贯重视抓规范执法思想理念的培养，注重打牢民警“执法为民”的思想基础，树立良好的执法形象。一是思想教育经常化。在日常工作中，注重开展经常性的执法理念教育，有针对性地对民警进行理想、信念、宗旨和预防职务犯罪的警示教育，注重解决好为谁执法、为谁从警、为谁服务的问题。同时通过深入开展系列执法为民主题实践活动，使民警正确认识严格执法与人性化执法的重要关系，进一步端正执法态度，转变执法观念，做到理性、平和、文明执法。特别是今年以来，借“规范执法年”这股东风，从5月开始，集中5个月时间，在全市公安交警系统开展“整顿纪律作风、规范执法行为”专项整治活动。通过开展方法不一、形式多样、通俗易学的规范执法知识培训和讲座，强化民警规范执法意识，使全体民警牢固树立了“执法就是保稳定，执法就是树形象”的理念，切实增强了证据意识、程序意识、法律意识、权限意识和自觉接受监督意识，始终用正确的执法观念指导执法实践。今年来，组织学习达12场次，上廉政教育课2场，办学习专栏4期，观看各类警示教育片6场次，通过学习教育，民警的思想作风得到了转变，业务素质得到增强，群众的满意率也有明显提升。二是执法行为规范化。该队十分重视各项制度建设，制定了一系列规章制度，真正发挥制度管根本、管长远的作用。结合实际情况，制订了《2009年城区勤务管理考核办法》，规范了路面民警执勤执法；制订了《2009年度**市公安局交警支队执法质量考评办法》，规范、指导、考核各执法单位的执法行为；出台了《关于规范几项交通执法行为的暂行规定》，对查处机动车超速、超载的违法行为作出了严格的程序规定，规范了民警的自由裁量权，杜绝了执法上的随意性和漏洞；出台了《道路交通安全违法行为处理法律文书制作、使用规定（试行）》，规范了法律文书的领用、制作、呈报、录入、处理等各个环节；出台了《交通技术监控工作规范》，规范了全市的交通技术监控的设置、管理、使用。通过制订和落实这一系列规章制度，使执法工作的每一个程序、每一个环节都有章可循、有据可查，进一步端正了民警执法为民思想，提升了队伍整体执法形象，将规范化执法推向了纵深。

    二、推动勤务变革，优化规范执法的外在模式

    规范执法，需要通过科学高效的勤务制度加以推行。随着城市交通管理信息化水平日益提高，传统勤务模式已不能适应交通管理工作需求和变化，在此情况下，该队将先进城市的经验与**全面建立电子警察监控系统的工作实际结合起来，实行改革创新。一方面，改革原有勤务模式。在5月1日**开通“电子警察”后，广泛应用科技信息系统为实战服务，提高查处严重交通违法行为的发现、处置能力，提高路面管防控水平，并将辖区分块进行交通管理，实行责任包干，严格落实工作责任制，彻底改变了路面勤务“高峰站点、平峰巡线”的传统管理模式，推动路面勤务指挥向网格化、动态化发展，路面民警由过去查处交通违法为主变为以疏导交通、维护秩序、处理事故为主，提高了民警出警率、管事率和快处率。另一方面，多方组织到外地观摩学习。采取“走出去、请进来”的办法，借鉴兄弟市州好的经验和做法，开阔视野，取长补短。今年以来，先后派遣部分支队领导和科室、大队负责人到长沙、*、常州、南京、杭州等交通管理先进地市学习考察和实地观摩，跟班学习其先进的交通管理理念和勤务模式，亲身感受到各市交通组织、民警执勤、交通设施设置、和谐警民关系创建等交通管理全新理念。通过学习先进地市交管工作规范执法的经验，结合**实际，迅速出台了一线执勤民警三个工作标准，即“执勤执法形象标准”、“一线执勤岗位工作标准”、“执法服务窗口工作标准”。并把三个标准的贯彻落实统一在“双百创建”工作中，以明确的奖惩来推动和要求每个民警认真遵照执行。目前，学“标准”、用“标准”已经在基层民警中蔚然成风。

    三、坚持典型引路，营造规范执法的良好环境

    “一个先进典型就是一面规范执法的旗帜”。该队始终坚持以榜样的力量来推动全市交警队伍整体素质的提高，不断培养、挖掘、树立各个方面的典型标兵，加强对民警的正面教育，引导广大民警树立正确的世界观、人生观和价值观，激发争先创优意识，加速执法规范化建设的前进步伐。今年以来，通过总队的“双百创建”工作，出台了《**市公安交警系统创建“规范执法示范标兵”、创建“规范执法示范岗”活动实施方案》和创建标准，以“一队一所一岗位”为重点，对执法基础较好的中队、事故处理岗位、岗位能手进行重点培养，认真总结、提炼先进经验及工作方法，大力推介执法示范单位和执法标兵。推出了执法标兵——“全省优秀人民警察”、“**市十大杰出青年”**，他自**年底从部队转业以来，坚持严格执法，热情服务。累计纠正各类交通违法行为*万余起，且无一例投诉，查获各类无牌无证、伪造证件、套用车牌车辆**余台，其中盗抢嫌疑车辆**台次，拒收钱物*万余元，树立了**交警的良好形象，他所在的**大队一中队也荣获“全*青年文明号”称号；还推出了**作业法，这是“全*优秀人民警察”**的先进工作方法，他十三年如一日，安心基层工作，做到了十余年纠章无投诉，他的工作方法概括起来就是三个字：廉、实、公。典型树立起来后，通过先进典型的讲授座谈、现场演示等形式，充分发挥先进典型的导向引领和辐射作用，促使全市交警队伍掀起了一股“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。目前，已明确了7个基层单位为“规范执法示范岗”候选单位，*名民警为“规范执法示范标兵”候选人。并决定在9月底组织支队执法规范化建设大比武，进行公安交管业务、法律知识考试、手势操、体能测试和手枪射击竞赛等共**个项目的比武，以此来巩固规范执法建设成果。

    四、完善管理机制，抓好规范执法的督促检查

    近年来，该队按照公安部正规化建设要求，狠抓队伍管理机制建设不动摇，坚持教育、培训、检查、监督、考评并重，以确保规范执法目标的实现。一是开展了“基层执法质量服务”活动。抓好了领导执法责任制和民警执法责任制的建立和落实，完善民警个人执法档案和单位执法档案制度，并根据执法实际需要，继续开展“基层执法质量服务”活动，组织法制骨干成立执法服务队，定期深入基层执法单位，采取共同执法办案、现场答疑、以案释法、举办执法讲座、法制培训班等灵活多样的形式，面对面地传授法律知识，帮助基层解决执法问题，提高民警法律素质和执法水平。今年，该队法制科已深入基层大、中队开展集中执法服务达**次。二是全面开展执法质量考评。在进一步完善法制员制度、值日警官制度的基础上，通过扎实开展执法质量考评，及时发现和整改执法中的突出问题，并严格落实执法质量考评奖惩措施和执法过错责任追究规定，促进严格、公正、文明执法。为防止民警在执法中出现“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”等执法不规范现象，注重从执法的细微处着手，在制订和完善事故处理、路面现场执法和窗口违法受理等一系列工作规范和具体操作规定的基础上，进一步建立健全三级考核机制，采取平时抽查、月底普查和年度全面检查等形式，加强对重点部位的经常性检查，检查结果计入各大队全年得分。为做到以查促改，达到提升执法质量的目的，每月均对各大队的执法状况进行一次“回头看”，对存在的问题进行认真研究，督促整改，促成了各基层大队将工作做在平时，避免年底“突击”的良好工作氛围，对执法规范化建设也起到了有力的促进作用。三是开展形式多样的执法监督。该队以规范执法权力和强化执法监督为目标，实行支队、大队、中队三级监督体制，采取日常监督、社会监督、个案监督、专项检查、案卷评查等多种形式和定期检查、临时抽查相结合的方式，拓展监督渠道，扩大监督效果，对支队中心工作、窗口单位和民警遵纪守法、执勤执法、内务管理、警容风纪、环境卫生等开展全方位的督查。为进一步推进警务公开制度和警营开放制度，依法公开了各类执法活动的依据、过程、程序、结果以及收费和处罚标准，进一步强化了对各项执法规范性文件贯彻执行情况的监督检查和对影响交警队伍执法形象、侵害当事人合法权益等重点执法环节的监督检查。上半年共发出督查通报*期，因工作管理不善受追究的正科职干部*人次，被评为不称职岗的民警有**人次，**人被取消一个月至一年的奖金，*个单位被取消年度评先资格。

    五、强化民生服务，体现规范执法的人文关怀

    为真正增强交警在交通管理执法中的以人为本意识、服务民生意识，努力实现交通管理“三个转变”，即由被动管理向主动服务转变，由立足局部向维护大局转变，由冷漠严酷向人文关怀转变，做到严格、公正、文明执法，该队把与群众接触最近、打交道最多，联系最为广泛的车管所、勤务中队和事故处理窗口作为基点，完善政务公开，实行业务导办，强化民生服务，充分体现民警执法的人性化。一是加强服务措施的改善。根据总队执勤执法、规范服务“双十八条”，逐一进行规范、整改、细化和落实，在改进车辆登记管理，简化体检证明递交程序的基础上，在服务窗口大力推行“一窗式服务”，缩减车驾管业务办理程序，规范违法查询处理、开通社会代办业务、实行网上业务预约等服务项目。同时将教育融入路面执法，对轻微交通违法行为实行教育警告措施。二是加强服务平台的延伸。进一步优化服务方式，延伸服务窗口，在全市范围内建立*个机动车登记服务站，协助办理机动车登记注册业务，使群众享受到更快捷、方便的车管服务；在县（市）大队设立车管所、检测站，下放车管业务；同时迅速落实总队精神，于*月*日全面筹建了驾驶员考场及临时考场，结束了**的驾考学员长达九年的异地参考历史。在事故处理上，积极与市保险行业协会协调，成立了“**市道路交通事故快处快赔服务中心”，出台了《**市道路交通事故快速处理及保险快速理赔的暂行规定》，有效缓解因交通事故造成的拥堵，提高交通事故现场处置效率，节约交通事故当事人、保险公司的理赔成本。三是加强服务咨询的扩展。今年，该队投资80余万元建成了集交通安全知识长廊、交通事故模拟展台、交通安全教育课堂和交通模拟实景道路等为一体的高标准交通安全警示教育基地，形成长效警示教育机制。并设立了交通安全授课老师，经常深入社区、企事业单位和大中小学校进行安全宣传，讲授安全知识，促使交通安全教育成为全社会共同关注的焦点，进一步增强广大交通参与人的守法观念和文明意识。同时，在办事窗口设立业务导办台，在支队、大队设立警官值班台，在考场设立专职监察员，为群众办理业务、咨询、投诉提供便利。