公安分局打造文明警营经验交流材料
（二）从严治警，全面提升队伍素质
一是狠抓学习教育培训。年初分局结合工作实际，制定了下发了《2009年教育培训计划》，坚持“两个结合”（即个人自学与集中培训相结合、以会代训与体会交流相结合），以“三个必训”为要求，以“三懂四会”为重点，认真开展“轮值轮训”和各类岗位培训。先后开展各类培训共**期，培训民警**人, 在开展各类业务培训的同时，分局进一步强化文化育警，积极开展“大读书”活动。分局分三个层次（副中队长以上领导干部、机关民警、基层民警）开展荐书读书活动，并在网上开辟相应的网络互动交流平台。通过推行全警“大读书”活动，广大民警的理论素养得到提升，工作能力得到提高，工作思路更加开阔。二是加强内务规范管理。按照公安部正规化建设有关要求，进一步强化内部管理，切实转变队伍工作作风。统一规范了派出所外观标识和建筑外观形象、警用车辆外观制式；完善规范民警行为。从民警的着装、仪容、举止、行为、礼节等最基本的行为准则抓起，加强养成教育，使民警举止端庄、行为规范，形成公安队伍良好的职业风范。同时，分局严格按照《创建国家卫生模范城市标准》的要求，加强领导，精心组织，突出重点，扎实工作，切实抓好创卫工作机构和队伍建设，制定创卫工作规划和阶段性工作目标，建立科学管理运行机制，有效地调动了全体民警的创卫工作积极性，较好地完成创卫工作各项任务。全年共为辖区各级政府职能部门化解在“创卫”工作中的矛盾纠纷**余起。三是积极开展警营文体活动。为进一步推进“苦练基本功”和“创满”活动的深入开展，提高民警整体素质，激发民警的团队精神，分局于6 -7月开展了以登山、拔河、篮球、射击、演讲比赛为主要内容的“警营文体活动月”。分局共有**多人/次参加各项比赛，营造了团结向上、顽强拼搏、勇于争先的良好氛围，分局篮球队荣获全市公安系统篮球比赛冠军。通过开展警营文体活动，民警的体能素质得到了明显提高，队伍的凝聚力、战斗力进一步增强。四是大力弘扬推树先进典型。为及时发现和树立在公安工作中涌现出来的先进典型，及时进行宣传表彰；及时、正确引导社会舆论，分局在推介典型、激励先进和出精品、上档次上求突破,以“点”带“面”，大力弘扬正气，树立了公安机关良好形象。在今年年初的抗冰救灾行动中，分局积极对民警在抗冰救灾中的感人事迹进行重点宣传，有**人被评为“全省抗冰救灾先进个人”，有**人被评为“全市抗冰救灾先进个人”。同时，对有影响的重大案件进行重点宣传。对分局破获的**省建国以来最大的制贩毒品**粉“**”案进行了全面重点报道，收到了良好的社会效果。据初步统计，今年共完成中央级报道**篇，省级报道**篇，市级报道**篇。先后推出了全*“我最喜爱的十大人民警察”和“感动**”侯选人**、全*公安机关实施社区和农村警务战略优秀社区民警**、“**省青年岗位能手”和“**市先进工作者”**、“全省优秀人民警察”**等一批先进典型。
二、维稳工作向主动推进，确保社会大局平稳 一年来，分局紧紧围绕确保“两节两会”和“奥运之年”平安稳定的目标，出台了《**市公安局**分局关于做好奥运安保工作的实施意见》，落实了责任领导、责任单位、责任民警；畅通了情报信息报送渠道，强化了情报信息报送责任，将情报信息收集列入社区民警的绩效考核，并严格落实责任倒查，确保了摸排、监控、协调“三到位”，今年来，共收集情报信息**条，其中超前预警信息**条，根据预警信息及时妥善有效预防各类群体性事件**起，其中重大群体性事件**起，全年共预防遏制各类群体性事件发生**起。突出加强了对“**功”等邪恶势力的摸排，落实了对重点部位、人员的稳控。成功处置了“**” **有限公司职工聚众冲击、打砸**区法院事件等不稳定性事件（事件中涉案的7名为首分子全部抓获）；积极妥善处置了“**” **社区原**村征地转城居民扬言卧轨堵塞铁路等不稳定性事件；成功摧毁了一拟阻止奥运火炬传递的**功组织，抓获了犯罪嫌疑人**名。 三、治安管理向高效推进，创建平安**新貌 一是推进了巡逻防控工作。分局严格落实巡防工作划区分片包干制，开展“110接处警及巡线民警”工作培训，制定下发了“110接处警及巡防工作手册”，实行巡防工作“周督察通报月讲评”。根据对案件高发地段的全面整理，实行弹性工作制、错时工作制，使警力集中于案件高发时段、防范薄弱时段，提高了见警率、管事率、抓获率和现场处置能力。二是推出了治安重点地区“四包”工作责任制。确定了**派出所**社区等**处案件高发的社区为此次专项行动集中整治重点地区，推行了局领导、机关综合部门及大队到相应的联系点派出所的重点整治社区开展帮扶、帮抓工作，并落实“四包”工作责任制（即包组织领导、包宣传发动、包措施落实、包严打效果），传销和变相传销、电游赌博、地下“六合彩”等重点治安问题得到了一定程度的整治。三是推进了内保单位管理。今年来，分局以创建“平安单位”为契机，注重帮助单位内部建立治安防控体系,实行以公安机关治安内保部门为龙头,全面落实警企共创平安工作。先后**次在**广场开展专题宣传，制作汽球、版报、横幅**余条，向群众讲解危爆、剧毒方面有关知识。做到时时检查、时时突查、时时警惕。四是推进了特种行业和娱乐服务场所管理。加强了对旅店业前台信息上传工作的检查力度，确保信息上传系统运转正常，保证旅客信息的上传率；集中整治了休闲娱乐场所，对辖区所有娱乐服务场所的所有从业人员进行实名登记，定期组织进行培训，清理了**余家休闲按摩场所，对**家包厢安装反锁、暗门以及装置红色灯泡等问题场所，**家无消防、工商、卫生等部门有关许可证件的进行了当场整改和提出限期整改意见，并对娱乐场所建立月分析研判制度。开展了集中清查整治废旧金属收购站点专项行动，共清理整顿废旧金属行业**家，联合当地工商部门取缔非法废旧金属行业**家，查处违规行业**家。五是推进了人口管理和出租房屋管理工作。对实有人口、出租房屋实行信息化管理，将辖区实有人口全部纳入了计算机管理，常住人口登记录入准确率达到100%，城镇流动人口和出租房屋列管率达到100%，全面、准确地掌握了辖区实有人口基本情况。 四、侦查破案向精确推进，严厉打击违法犯罪 以深化严打整治“百日会战”专项行动为主线，持续开展了各有侧重点、各有针对性的系列专项行动，始终保持打击各类刑事犯罪的高压态势，侦破了一批大要案件，增强了人民群众的安全感。据统计，2007年10月**日－2008年10月**日期间，分局共逮捕直诉**人，劳教 **人，行政拘留、收教**人，强戒**人，破获各类刑事案件**起，与去年同比上升**%，其中，破“两抢一盗”案件**起，与上年同比上升**%。先后成功侦破了**市建市以来最大的一起制、贩毒案件－“**” 制、贩毒专案，抓获犯罪嫌疑人**名，收缴毒品K粉成品**公斤及大量制毒工具。。通过狠抓侦破打击和治安防范，分局“两抢一盗”案件发案数与上年同比下降** %，全年未发命案和有影响的重特大案件。 五、服务群众向优化推进，努力争创人民满意 分局按照市委、市政府提出的“建设‘两型社会’，推动跨越发展”要求，立足公安工作实际，进一步优化经济环境，积极为**经济又好又快发展提供优质文明服务，不断探索、创新为民服务举措。一是开展了“问计于民、问计于警”大调研活动，收集意见建议**余条；二是开展了“扶贫帮困、捐资助学、送温暖”活动，对全区**余户困难家庭，**余个困难学生进行了帮扶、救助，将亲民爱民工作落到实处；三是开展了“平安伴你行”大接访活动，共接待群众咨询**余人次，接访**余件，停访息诉**件，先后为群众解决户口、证照等实际问题**余人次，进一步提升了公安机关信誉，密切了警民关系；四是推行户籍窗口贴心服务，实行“延时服务”、“预约服务”、“假日轮值班”、“上门办证”和“送证上门”等服务，减少了群众等待、跑空趟的现象发生，提高了群众满意度。 六、执法考评向规范推进，实现公正文明执法一是强化培训，民警执法水平和素质有新的提高。今年来，分局特别强化了执法培训工作，在每月的执法考评中，采取以考代巡的方式，以考促学，在考中学，考训结合。并针对基层所队办案中的疑难问题，先后外聘检察院、法院的法律专家进行了培训授课；在网上开辟法制专栏，及时公布新法规条文，并在网上对疑难问题进行解答。二是完善制度，执法考评各项指标有新的进步。坚持将《公安机关执法质量考评细则》贯穿执法活动的始终，使执法质量考评覆盖分局的全部执法活动。今年来，分局还进一步完善了法制员制度，明确各所队教导员为兼职法制员，负责对本部门日常执法工作进行指导、监督和案件审核把关，及时发现和纠正执法问题。三是落实究责，民警执法严格、文明、公正的意识有新的增强。今年来，分局特别注重执法过错责任追究，出台了《办案责任规定》将执法责任分解到人，凡被追究执法过错责任的人员与精细化管理考核奖的发放相结合、与单位及个人的评先评优相结合，有效解决了责任不明、罚不责众的问题，严格、文明、公正执法的意识深入警心。
