为进一步加强公安队伍纪律作风建设，强化队伍管理，促进公安工作，县局研究决定，从4月28日开始，在全县公安机关开展为期一个月的纪律、作风教育整顿活动，特制定如下方案。

    一、指导思想

    以全面加强公安队伍正规化建设和提高队伍整体素质为切入点，以建设过硬班子、树立良好警风、提高执法服务水平为目标，以增强纪律性、严格队伍管理为重点，突出“从严治警”这个关键，采取有效措施和手段，切实解决当前公安机关和民警队伍在纪律作风、工作作风方面存在的问题，教育全体民警进一步增强纪律意识，牢固树立“执法为民”观念，模范遵守“五条禁令”及各项规章制度，进一步统一思想，改进作风，使全体民警以昂扬向上的姿态和饱满的工作热情积极投入到各项公安工作中去，为全年工作顺利开展提供坚强有力的保障。

    二、主要内容

    这次整顿活动，要坚持从严治警方针，对纪律、作风方面存在的突出问题进行重点治理，研究制定具体措施，抓好“五条禁令”和各项规章制度的落实，切实解决影响队伍形象和队伍建设的顽症痼疾，努力建设一支执法为民的公安精兵和廉洁警队。

    整顿过程中，全县公安机关要紧密结合实际，本着实事求是，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题的原则，重点查找解决以下问题。

    （一）各单位领导班子和中层以上干部重点解决的问题。

    一是全局“一盘棋”观念淡薄，不能正确处理集体与个人、全局与局部的利益关系，本位主义严重，服从、服务意识差的问题。

    二是贯彻执行上级的决策部署，认识不到位，态度不坚决，贯彻不得力，甚至置若罔闻，我行我素，政令、警令不畅的问题。

    三是事业心、责任感不强，工作热情不高，忙于交际应酬，值班不积极，工作不带头，表率作用发挥不好，甚至带头违规违纪，作风拖拉，心气浮躁，工作不扎实、不深入的问题。

    四是工作思路不清，措施不硬，对工作中出现的问题视而不见，甚至遮遮掩掩，盲目乐观，放任自流的问题。

    五是重业务轻队伍，“一岗双责”不落实，各项管理制度流于形式，队伍管理不严格，队伍状况稀拉松，内务卫生脏乱差，对出现的问题隔靴搔痒，做表面文章，不敢真抓实管的问题。

    六是纪律松驰，执行各项警令、禁令不坚决、不彻底，有令不行，有禁不止，对“五条禁令”心怀侥幸，我行我素的问题。

    七是机关部门服务基层不到位，指导不力，效率低下，工作不扎实的问题。

    （二）民警（包括工勤、助警人员）重点解决的问题。

    一是组织纪律观念淡薄，执行各项“禁令”、制度、规定不坚决，对“五条禁令”、“一机两用”保密规定等置若罔闻，有令不行，有禁不止，政令、警令不畅的问题。

    二是自身要求不严，工作作风散漫，自由主义严重，思想境界不高，心思不用在工作上，上班期间无所事事，甚至拨弄是非，影响团结的问题。

    三是精神状态不佳，事业心、责任心、进取意识不强，工作得过且过、不思进取，工作不负责任、标准不高，粗枝大叶，缺乏积极性、主动性的问题。

    四是执法为民观念不牢，服务意识不强，对待群众“冷横硬推”，态度粗暴，推诿扯皮，办事拖拉，效率低下，语言不文明，在群众面前耍特权、抖威风，甚至故意刁难、“吃拿卡要”的问题。

    五是执法思想不端正，执法不公，执法不严，执法不作为、乱作为，侵害群体利益，办关系案、人情案、油水案，乱扣乱罚，甚至徇私枉法的问题。

    六是执法不规范，执法随意性大，出警不及时，处警不规范的问题。

    三、方法步骤

    这次教育整顿活动，不再进行全局动员，各单位由包片局领导牵头，分别组织。本次整顿，从4月28日开始至5月31日结束，分四个阶段进行。

    （一）学习动员阶段（4月28日至5月10日）。各单位结合各自实际，制定具体落实方案，对整顿活动进行动员部署。包片领导与各单位，各单位负责人与所属人员层层签定《队伍管理责任书》和《执行“五条禁令”责任书》。各单位要组织全体人员认真学习《县公安局党委十项制度》、“五条禁令”、《人民警察内务条令》、《公安机关窗口单位服务规定》等制度规定，熟悉掌握执法服务和内务管理方面的法律法规、制度规定，进一步提高思想认识，切实增强服务意识和纪律观念。教育学习以集中学习为主，要认真记好单位和个人学习笔记。

    （二）查摆问题阶段（5月11日至5月19日）。全县公安机关和全体民警要结合各自实际，以室所队为单位，以自查自纠为主要形式，对照方案中列举出的问题，进行全面自查。单位和个人都要认真撰写剖析材料，并组织召开查摆问题交流座谈会，座谈会要形成会议记录，局领导要参加所包单位的座谈会，每名民警都要对查摆出的问题在会上进行交流，并开展批评与自我批评。在此阶段，个人对自身存在的问题能够认真查摆、主动纠正的，不予追究；在查摆结束后，因查摆整改问题不彻底而被县局发现的，从严处理。各单位主要负责同志要自觉带头深刻摆查，为全体民警做出表率。个人查摆出的问题由单位汇总列出单子与单位剖析材料、座谈会记录一并交县局教育整顿办公室。

    （三）整改提高阶段（5月20日至5月27日）。各单位要对查摆出的问题，逐个进行研究整改，制定具体整改措施，逐项明确责任和整改期限，切实加以整改，并进一步健全完善制度，形成长效机制。要坚决防止搞形式，走过场， 要通过整改，真正使民警在精神面貌、思想观念、纪律作风等方面有明显改进和提高。期间，县局将加大监督检查力度，对整改不力，效果不明显的单位进行全局通报批评。各单位整改措施要及时报县局整顿办。

    （四）检查验收阶段（5月28日至5月31日）。县局对各单位教育整顿情况进行全面检查验收，对整顿活动重视不够、查摆问题不深入不细致、整改措施不落实、效果不明显的，要推倒重来，并严肃追究单位领导的责任。

    四、工作要求

    （一）加强组织领导，确保活动扎实有效开展。为加强对教育整顿活动的组织领导，县局成立由县长助理、公安局党委书记、局长王洪涛同志任组长，党委副书记、政委陈永清同志任副组长，其他党委委员为成员的领导小组。领导小组办公室设在局纪委，党委委员、纪委书记成广河同志兼任办公室主任，负责教育整顿活动的组织协调工作。各单位主要负责同志要切实提高认识，切实加强对本单位教育整顿活动的组织领导，做到时间、人员、内容三落实，特别是对哪些在外借调人员、小远散单位，更要做到教育到位、查摆整改问题到位，确保活动扎实有效开展。

    （二）做好三个结合。这次教育整顿活动，要与正在开展的“三优三满意”、“发展环境优化年”活动结合起来，与“学习实践科学发展观”活动结合起来，与当前的各项公安工作结合起来，把出发点落实到工作和队伍管理上，做到相互促进，切实提高。

    （三）坚持领导干部带头。全体中层干部要带头搞好学习，带头提高认识，带头查摆问题，带头整改不足，充分开展批评与自我批评，切实发挥表率作用。

    （四）坚持边查边改，注重实效。活动中要坚决克服形式主义，立足在解决实际问题上下功夫，要坚持边学边改，边查边改，围绕队伍管理和工作方面存在的突出问题，挖根源，论危害，定措施，堵漏洞，确保整顿活动取得实效。整个教育整顿活动要严格标准，严格要求，对存在的问题整改不力，特别是那些顶风而上，违法违纪的，坚决严肃处理。