看守民警担负着监所安全管理的重任,责任重、压力大,如果没有奋发向上、勤奋敬业的进取精神,没有持之以恒、吃苦耐劳的奉献精神,是无法胜任这项工作的。如何提高看守民警的工作积极性,促进监管队伍的健康发展,发挥最大的工作效能,已成为各级公安领导认真考虑的问题。根据调查,笔者试就此谈一点浅见。
一、加强班子建设,增强凝聚力
看守工作整体水平高不高,民警队伍战斗力强不强,作风过不过硬,关键在于班子有没有凝聚力,有没有战斗力。一个坚强的领导班子是一面高扬的旗帜,它能让民警看到希望与方向,充满信心和力量,从而自觉地团结在一起,奋发图强,朝着共同的目标前进。首先,看守所领导班子成员必须是各项规章制度的模范执行者,是全体看守民警执行法律法规、工作纪律的楷模。领导干部过硬的政治素质、踏实的工作作风,是看守民警树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观的镜子,是看守民警自我约束,自重、自省、自警、自励的行为标准。其次,看守所领导班子成员必须要精通监管工作各项业务,不断提高自身的领导水平和工作能力,带领和指导全体看守民警扎实工作,埋头苦干,努力创造一流的工作业绩。再者,看守所领导班子必须要发挥班子的团结凝聚作用,这是取得工作成效的重要保证。只有团结牢,才能事业兴,团结出凝聚力、出战斗力。要紧紧围绕本职业务,在思想上,统一认识,事事公心,淡泊名利;在工作中,相互尊重,相互支持,精诚合作;在决策时,自觉服从集体领导,认真执行集体决议,坚持集体领导和个人分工负责相结合,做到思想上合、职能上分,目标上合、工作上分,重大决策上合、落实责任上分。
二、加强狱侦破案,提高成就感
由于看守所工作的特殊性,使其与公安其他工作相比显得较为平淡,既不像一线处警单位那样风风火火,也不像机关综合部门有较好的工作环境,苦、累、脏不用谈,而且监所环境相对封闭,看守所工作出成绩不太容易。这在一定程度上必然会影响到看守民警的情绪和工作的积极性。因此,要提高看守民警的工作积极性,必须要提高看守所的地位,提高其知名度,提高看守民警的成就感,这就要靠安全管理和狱侦破案。狱侦破案是看守工作的亮点,也是提高看守所知名度的着力点。要做好狱侦这篇文章,必须取长补短、开拓创新:一是提高民警的待遇。一方面要提高政治待遇,对成绩突出的民警该记功的记功,该提拔的提拔,以增强他们的上进心;另一方面要提高福利待遇,破获大要案的予以重奖,从而提高他们的工作积极性。二是选调工作经验丰富、责任心强的刑警充实到看守队伍中来,让他们一方面能了解看守所工作,另一方面能借助看守所这个平台发挥自己的专长与才干,促进狱内破案工作的提高。三是出台狱内破案、深挖犯罪的专项奖励措施,对积极提供线索破获各类刑事案件的看守民警要给予一定的经济奖励。此外,还要动员看守民警尤其是年轻民警主动参战、群策群力,发挥出整体作战的最大优势和效能。
三、加强从优待警,添加“润滑剂”
在公安机关内部,看守民警往往付出的多,获得的少,这对“看守工作无小事,责任重于泰山”的看守民警来说,是有失公平的,同时,也是导致部分看守民警积极性低下的一个不可忽视的原因。若要改变这种现状和看法,非采取一些切实有效的措施不可。关键一条就是要按照从优待警的要求,提高看守民警的待遇:一要提高政治待遇,激活看守民警的上进心。对在看守工作中作出突出成绩的,要予以重用和表彰,给其他民警增添信心,从而做出更大的贡献。二要提高福利待遇,增强看守民警的积极性。要按照做大做强基层的要求,在政策、待遇上对看守所予以倾斜。要根据看守岗位的特殊性,解决当前民警呼声较大的岗位津贴和污染补贴问题,切实提高民警的福利待遇,从而最大限度地提高民警的工作积极性,同时也增强看守所的吸引力。
四、加强岗位交流,畅通进出口
国家公务员交流制度规定:凡在同一个岗位上服务了三到五年的公务员都要纳入交流的范畴。这样才能促进国家行政机关人员的合理配置,极大地调动公务员的工作积极性,做到公务员队伍管而不死、活而不乱,充满生机和活力。看守民警作为公务员,没有理由回避这一规定。然而,现实中看守民警的岗位交流是比较困难的。少数监管场所因岗位特点和世俗偏见等影响,不同程度地存在“年老的不想走,年轻的进不来,进来的想调走”等现象,监管场所留不住人才,这都是交流不及时造成的。因此,必须建立民警任职资格和定期交流制度,明确任职标准、条件和程序,做到严把进口,畅通出口,打破监管场所能进不能出、民警自嘲为“罪犯有期我无期”的局面,激发监管队伍的生机和活力。此外,看守民警的工作看似简单,但责任重、压力大,而且接触的阴暗面又多,生活在这种环境下,要长期保持精力集中和洁身自好是很不容易的。如果某个人思想上稍有松动,不仅会影响到看守所的整体形象和监所的安全管理,而且很可能就此毁了该民警的前程。因此、从关心、爱护民警和确保监所安全、维护自身形象的角度出发,也要做到及时调整,让想出去该出去的出去,让想进来有能力的人进来,新老交替,增强看守队伍的活力。
五、加强对话谈心,真情动人心
看守队伍的和谐需要思想沟通和工作交流,只有加强沟通和交流,才能相互理解,只有相互理解,才能相互谅解。这是理顺民警关系、稳定民警情绪,提高民警积极性的一个有效方法,这样才能真正达到求同存异,实现共同的奋斗目标。为此,应组织召开不同层次的座谈会、民主生活会,使民警与民警之间、民警与领导之间、领导与领导之间交流思想和工作情况,达到相互沟通。当前,在一些看守民警当中,存在着一些不良思想倾向,有的抱着“当一天和尚撞一天钟”,“不求有功,但求无过”的想法,得过且过、不思进取;一些年轻民警由于受这种因素和环境的影响,工作也常常提不起劲来,从而严重影响了监管工作整体水平的提高。因此,从这个角度考虑,若要提高看守民警的工作积极性,非得解开他们的心结不可,最有效的方法就是多开展交流谈心活动,用真情去打动他们。各级领导和政工部门要经常找民警谈心交心,了解他们的思想状况和工作表现,把准脉搏,对症下药,或慰问或开导,让他们充分感受到组织还是关心他们、需要他们的。尤其是对一些为公安工作辛苦了一辈子、操劳了几十年的老同志,更应该多走走、多问问,让他们时刻感受到组织的温暖,从而激发更大的工作热情。对年轻民警,则要多做勉励工作,要让他们明白这样一个道理:不管在哪个岗位工作,都是为党为公安事业出力,只要尽心尽力、尽职尽责、求真务实、积极进取,都是有希望的,不会做无用功的。同时,对于民警反映的实际困难,要力所能及地予以解决,让他们感受到组织的关爱。这样,看守民警的工作积极性,才有可能被调动起来。