随着我国社会主义市场经济的加速发展，公安工作任务日益繁重，道路交通压力的的不断加大，对公安工作的要求也越来越高，而这又与当下基层警力的不足构成了严重矛盾。而且由于受行政体制改革的制约，公安机关近期内是不可能大幅增加警力的。提高警力资源利用率，以尽可能小的警力消耗，获取尽可能大的管理效益，这是落实科学发展观的必然要求，而要缓解基层公安机关警力不足的问题，只有从内部着手，挖掘现有警力资源，使民警的积极性、创造性和工作效率得到最大限度地发挥，不断提高整体作战能力。那么如何有效利用现有警力资源，笔者认为重点可以从以下几个方面着手。

    一、大力加强基础建设及信息化警务建设，科技强警。

    当前，我国面临社会人流、物流和信息流量激增、速度加快，犯罪活动智能化、动态化趋势日益突出，道路交通形势非常严峻等问题，与此同时，公安工作如果沿袭过去那种拼体力、拼消耗和人海战术作战的粗放式做法，必然捉襟见肘、步履维艰、难以为继，民警也将被困于大量繁杂的事务性工作和在低效劳动中超负荷运转。这已成为制约公安工作发展的难题之一。只有大力开展公安信息化建设，构建信息化警务机制，才能适应社会信息化、交通动态化的新形势，实现警力无增长改善，全面提升公安机关战斗力。

    一是以信息化基础设施建设为基石，搭建警务机制高效运行平台。要把通信网络覆盖至各个基层单位和部门，延伸到民警的桌面，铺就横向到边、纵向到底的“信息公路”。打破各种障碍和壁垒，全面整合集成现有的信息资源和各类信息系统，搭建纵向贯通、横向集成、互联互通、高度共享的基础警务平台、警务信息协同平台和综合应用平台，切实做到全警采集、全警应用、全警共享。

    二是立足实战抓好信息化应用，力求警务工作效益最大化。要建立健全源头信息采集录入工作机制，把采集信息作为民警一项重要的日常工作长抓不懈，并加强对信息的录入比对、关联查询、动态分析，像我们交管部门要切实把握道路交通形势发展趋势和规律特点，不断增强工作的针对性、实效性。大力开展网上作战。充分运用网上信息资源，开展网上交管业务、事故信息研判、网上破案追逃等工作；在车管业务工作、事故综合分析、审查嫌疑人员、查证物品车辆、排查案件线索方面做到自动比对、关联查询，全面提高交管业务工作效率，提高事故处理、维持稳定、打击犯罪、治安管理和防控的能力。

    三是强化民警行为养成，使信息化应用成为警务工作的常态方式。要把数据采集、录入和信息查询、比对作为民警必须具备的一项基本功和必须从事的一项日常工作，建立网上工作规范和工作机制。同时，以促进信息化综合应用、提升应用成效为主要目标，建立信息化综合绩效考评体系，加强对信息化建设和应用的检查考核，督促各级交管部门强制推广、强制应用、强制考核，不断增强民警信息化意识。

    二、减轻基层公安机关工作负担，效率强警。

    造成基层不堪重负的头号“杀手”是无休无止的“文山会海”、形式主义的教育活动和政出多门的各种考评，针对近年来过于频繁的各种专项考评和关门教育，一些群众戏称基层民警“不务正业”。因此，必须从精简会议文件，实行科学考评抓起，做到“三个合并”。一是合并各类会议文件。中央“八个坚持、八个反对”明确要求：“下决心精简会议和文件，改进会风和文风。从中央做起，压缩会议费用，控制会议规模，提高会议质量，减少文件简报”。要彻底转变目前存在的同一内容的会议层层召开，基层每次都要参加的“罗圈会”形式；彻底改掉各级公安机关各个业务部门心血来潮、各自为政，变换形式召开各种会议，下达各种文件的弊端；彻底打破以会议贯彻会议，以文件传达文件的形式主义作风。做到年初统筹计划，统筹安排，不开没有明确议题的会，不开有众多议题的会，不要无关的人员参加，不作离题的、重复性的发言，不要议而不决，切实减轻基层的会议文件负担。二是合并各类教育活动。专项教育活动要有人协调，定出制度，合并为一个针对性强、主题突出、内容丰富的专项教育，同时要有时间限制。三是合并各类检查考评。要把涉及基层公安机关的将近20种和上千个条目的各种考评合并为一家，研究制定一套科学合理的综合考评标准，组织统一考评，评定优劣。

    三、深入开展综合教育训练，素质强警。

    实践科学发展观要以人为本，同样，公安工作中人的因素也是战斗力诸因素中能动的决定性因素，警力的发挥有赖于民警政治素质、业务素质、身体素质、心理素质的综合运用。因此，务必坚持向素质要警力的指导思想，全方位开展队伍教育训练。

    一是加强政治思想教育。思想是行动的先导。民警思想上的任何偏差和动摇，都可能影响公安工作效益，甚至形成许多负面效应。为此，各级交管部门要坚持把思想政治建设置于新时期交管队伍建设的首位，并赋予思想政治建设新的内涵。要突出政治建警，把“忠诚”作为“警魂”，作为对公安民警的第一要求，坚持用中国特色社会主义理论思想武装广大民警的头脑，使公安交管队伍在思想上、政治上、行动上时刻与党中央保持高度一致，永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，进一步增强贯彻执行科学发展观的自觉性和坚定性。要把思想政治工作同各项公安业务工作紧密结合起来，把思想政治工作的先进性要求同广泛性要求紧密结合起来，把解决民警思想问题同解决工作、生活中实际问题紧密结合起来，把思想政治工作同精神文明建设紧密结合起来，通过扎实有效的思想政治工作，充分调动广大党员民警队伍的工作积极性和主动性，提高执法工作的能力和效率。

    二是加强业务实战训练。针对当下交通形势的严峻状况,交管部门迫切需要建设一支业务精湛、训练有素、有坚强战斗力的队伍。无论是路面执勤执法还是处理道路交通事故，训练有素的交警队伍是维护道路交通秩序，维持社会稳定所不可或缺的主要力量。

    三是加强心理素质培养。好的心理素质会驱使民警的行为朝着健康的方向发展，工作时就会出现高效益率。要化民警消极心理为积极心理，提高民警的心理承受能力。要充分利用民警身边正反两方面的典型，晓之以理，动之以情。对民警中存在的错误认识，要采取以说服教育为主的方针。对民警关心的热点和普遍性问题，要尽可能让民警参与决策。要发挥纪检、监察、法制等部门的职能作用，通过正确运用心理防御机制，保持和提高民警的自尊心、上进心，使民警自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵袭，树立正确的义利观、苦乐观、以义为重、先义后利；清心寡欲，去贫致清；艰苦奋斗，自强不息；在生死考验面前，大义凛然，除暴安良，英勇顽强，视死如归。

    四、充分优化基层队伍管理，活力强警。

    民警能否充分发挥内在热情，最大限度地提高工作效率，正确有效地行使职能，与管理者的自身形象、指导决策和管理方式有着密切联系。只有坚持以人为本，从严治警，从优待警，民警积极性才能得到充分发挥。

    一是选贤任能，配强的基层领导班子。一个单位或部门领导者素质高低、品质优劣，直接关系到警力的发挥程度。有了素质高、品质好的领导，就会带出一个强有力的先进集体；反之，先进的集体也会变成落后。有的领导班子配备不齐、不强；有的领导成员之间闹不团结；有的年龄偏大、力不从心，难以胜任繁重工作；有的在其位，不谋其政，当甩手掌柜，摆官架子，甚至以权谋私。受负面效应感染，有些民警对单位领导是口服心不服，当面一套、背后一套，干工作只求过得去，不求过得硬，当一天和尚撞一天钟，很难发挥工作积极性。这就要求把那些政治上坚定、作风过硬、业务能力强、有才干、群众信得过的同志充实到领导班子中。选拔领导班子要在群众评议、民主推荐的基础上，通过组织考核等方式，并在实际工作中，看是否合乎领导条件，真正把那些大家公认的优秀干部选拔进领导班子。

    二是要多角度关心、理解、尊重民警，合理使用民警。人是最积极、最活跃的因素，是重要的财富来源，只有采取正确有效的方式开发，才会产生巨大的工作效能。关心人就是注意把握民警的思想脉搏，帮助民警解决实际困难和后顾之忧，积极主动地为民警办好事、办实事，在工作上尽量改善条件，在生活上关心体贴民警。理解人就是要求领导者必须首先设身处地的看待民警的言行，然后再进行教育。尊重人就是要尊重民警的人格，特别是要尊重下级、年轻民警的人格和自尊心，平等对待民警，诚恳帮助民警。合理使用人就是要求领导者全面、充分考虑每个民警所具备的自身素质和个性特点，善于发现人才、培养人才，针对民警能力，性格、特点、行为等差异，知其所长，知其所短，做到知识互补，能力互搭、专业互配，合理分配民警，促使每个民警在自己的工作岗位上，最大限度地发挥出积极性，创造性，促进公安工作的健康发展。

    三是完善激励机制，抓好各项规章制度的落实。目前，一些基层单位制定了许多有效的规章制度，为民警的工作、学习、生活提供了行为准则，但有规不依、有章不循的现象仍然大量存在，领导者在实施管理行为时，必须严格依规办事。要正确运用教育和引导的方法，培养民警高尚的思想情操和行为动机，约束或制止不良行为。要引进竞争机制，建立适应现实斗争需要的工作目标责任制和简便可行、注重实效、操作性强的考核奖惩制度。要克服自上而下一个管理模式的弊端，有的放矢、因地制宜地进行目标分解、考核，并通过制度予以规范，使每名民警做到方向明、职责清，以取得最大的效能。要坚持物质激励和精神激励相结合，奖励和惩罚相结合，对于有成绩的单位或个人及时给予奖励，以示鼓励、支持、肯定，对于有损公安形象的不良行为要从严惩处，决不包庇纵容。

    由于工作性质的特殊性，警力不足是基层公安机关里长期存在的一个难题，能有效利用现有警力资源缓解这一难题将为搞好整个公安队伍的建设和公安工作的长远发展提供良好的基础。除了上述实际可行的途径外，笔者认为，有效利用现有警力资源还必须统筹兼顾，形成一整套的良性循环机制，这样才能在不同时期采取相应措施积极应对并解决各种因警力不足而导致的问题，同时也是避免出现问题和纰漏的有效途径。