伪造、变造、挪用机动车号牌，也俗称使用假牌、套牌，这些严重的交通违法行为，几乎成了交通管理的一  大“顽症”，其影响及危害是不言而喻的。虽然各级公安交警部门采取了一些相应的对策和具体措施进行整治，但效果不太理想。本文就整治假牌、套牌车辆的具体问题，作了几点粗浅的探讨。

    一、现状

    使用假牌、套牌的严重交通违法行为比较普遍，到处可见，几乎遍及全*各地。近几年，公安交警部门在交通管理过程中，把整治假牌、套牌作为日常交通秩序维护管理和专项整治的重点，而且查处了数十起这类交通违法行为，仍是屡禁不止，呈蔓延趋势。据初步调查分析，这些交通违法行为人涉及普通市民、个体工商户、机关干部、甚至基层领导干部，并渗透到政府要害部门。其具体违法行为可以概据为三个方面：一是一些不法分子伪造、制造假军牌、假武警牌、假民牌；二是一些交通违法行为人购买使用这些号牌；三是几台车套用同一号牌，即“克隆”车。这些车辆的来源有诸多方面，如报废车、走私车、拼组装车、盗抢嫌疑车。

    二、根源

    为什么有这么多假牌、套牌车辆上路行驶？究其原因可以概括为以下六个方面：一是这些不法分子以赢利为目的，以从事制造伪造机动车号牌为职业，致使大量的假军牌、假武警牌、假民牌流入社会，而公安机关对制造、伪造假牌的违法行为打击力度不大；二是一些交通违法行为人（车主或驾驶人）贪图便宜，使用假军牌、假武警牌逃避过桥过路费和相关规费，而相关费用偏高也是一个不可忽视的因素；三是一些走私车、报废车、拼组装车流入社会，这些车辆所有人为了达到能够上路行驶的目的，便使用假牌、套牌，而他们总认为这样比没有悬挂号牌方便些；四是一牌多用，即平常所说的“克隆”车，一些人以套牌盈利为职业，以车辆号牌、行驶证遗失为由，在车辆管理机构重新申领号牌和行驶证后，将同一型号的车辆发动机号、车辆识别代码更改成与被套用号牌车辆一致；五是一些车辆报废后未按规定上缴号牌，将号牌套用在无合法来历的车上；六是执法难度和阻力大，当然主要是交警部门主观方面的原因，也不排除外在客观因素，即执法环境的影响。

    三、危害

    使用假牌、套牌，严重扰乱了交通秩序，影响交通安全。可以概括为以下四个方面：一是对使用电子监控等非现场执法手段造成障碍，抄牌、测速、闯红灯等违法行为处理不能到位；二是发生道路交通事故后，便于逃逸，给侦破工作带来影响；三是风险防范能力差，假牌、套牌车辆不能投保，一旦发生重特大交通事故，无赔偿能力，伤者难得到及时救治，死者难得到应有的赔偿，受害者的合法权益没有保障；四是严重扰乱了社会正常秩序，同时，也影响正常交通和城市环境，并造成*费流失。

    四、对策

    整治使用假牌、套牌车是交通管理及交通秩序整治的一项中心工作，也是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的任务，不能“头痛医头”、“脚痛医脚”。“顽症”要用“猛药”治，真正做到标本兼治，就要通过加大执法力度和打击力度，建立整治假牌、套牌车辆的有效机制，才能彻底杜绝假牌、套牌车辆上路行驶。

    一是强化日常管理。交通民警在维护管理日常交通秩序的过程中，要提高管事率，增强工作责任心，发现有假牌、套牌嫌疑的，要认真查究，坚决按程序规定处置。

    二是开展专项整治。公安交警部门要针对假牌、套牌车辆上路行驶突出的问题，集中警力、集中时间进行专项整治，发现一起查处一起，绝不姑息迁就，形成严管态势。

    三是倡导群众举报。要建立受理群众举报机制，倡导社会各界人士及广大人民群众举报使用假牌、套牌的交通违法行为，根据提供的举报线索进行查处，并给提供线索者给予一定的奖励，调动举报者的积极性。

    四是从源头上管起。在查处假牌、套牌车辆的过程中，要查清假牌的来源，对制造、伪造、变造号牌的违法行为，移交公安刑侦部门或治安部门立案侦查，加大对制造、伪造、变造机动车号牌及更改为发动机号、车辆识别代码等违法行为的打击力度，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

    五是堵塞管理漏洞。车辆管理机构在补发机动车号牌、行驶证的过程中，要严格审查，严格把关，谨防冒领或重复申领号牌、行驶证，杜绝一牌两用；在机动车注销登记或报废时，一定要严格按规定收缴号牌，防止报废车号牌流入社会。

    六是进行交叉执法。根据目前的执法环境和交通管理工作实际，适时组织开展交叉执法活动，查处使用假牌、套牌机动车等严重交通违法行为，是排除社会各方面对正常执法的干扰、堵塞交通管理漏洞的有效举措。既能促进严格执法，又能震慑严重交通违法行为。

    七是加强协调配合。使用假牌、套牌，尤其是伪造使用假军牌、假武警号码的问题相当突出。在进行专项整治过程中，应加强与军队、武装警察部队的配合，争取他们的大力支持，建立联合执法机制。

    八是坚持正本清源。在公安民警特别是交通民警队伍中，有少数民警存在特权思想，不模范遵守道路交通安全法律法规，自己使用假牌、套牌车辆这一问题依然存在，无疑在社会上造成不良影响，影响公正执法，而且让群众产生不满和抵触情绪。因此，必须搞好内部清理整顿，坚决杜绝民警使用或驾驶假牌、套牌车辆。

    九是强化工作责任。假牌、套牌车辆蔓延，最根本的问题是管理失控，执法打击力度不大，民警工作责任心不强。特别是基层交通管理部门在执勤执法的过程中，碍于情面和社会各方面的关系视而不见、不闻不问。当然离不开执法环境的影响，因此，要从强化责任，增强民警的工作责任心入手，彻底解决认识问题，提高管事率，坚持严格执法。

    十是依法依规处理。在对使用假牌、套牌交通违法行为实施处罚时，要严格按照《道路交通安全法》罚则的规定进行处罚，坚持顶格处罚的原则；假牌、套牌一律收缴；机动车属报废车辆的要强制报废，属拼组装车的要予以解体，有盗抢嫌疑的交公安刑侦部门查处，有走私嫌疑的按政策规定交有关部门处理。