根据市局“大学习、大讨论”活动总体部署，8月份为立足实际排查梳理阶段，为做好此阶段工作，特制订如下方案：

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕奥运安全保卫工作这一中心，结合公安工作和队伍建设实际，全面查找事关公安工作全局、涉及群众切身利益、影响社会治安稳定的薄弱环节，在查找问题中解放思想、在解放思想中解决问题，通过落实整改措施，全面推动奥运安保决战阶段各项工作取得全面胜利。

    二、排查重点

    各单位、各部门要在认真回顾总结近年来公安工作取得成功经验的基础上，深入查找公安工作和队伍建设在思想认识、服务经济、保障民生等方面存在的突出问题，围绕服务经济、党委政府要求、群众期盼、公安体制机制和奥运安保工作要求等方面开展对照排查。一是对照奥运安保工作高标准，排查在治安巡防、社区警务、重要目标保卫等工作中，是否存在不认真履行职责、消极应付、精神萎靡不振等现象。二是对照经济社会发展的新形势，排查是否存在“小富即安，小胜则满”的思想，是否存在与全市争创“第二个率先”不相适应的问题，深刻反省有没有把公安工作自觉放在全面建设小康社会的总体布局中来思考谋划，有没有认真研判影响经济发展的社会不稳定因素，增强忧患意识和危机意识。三是对照党委政府的新要求，排查在维护公共安全、改善公共秩序、服务民生、整体推进“三基”建设方面存在的不足和问题。四是对照人民群众的新期待，排查在压降案件、服务外向型经济、解决影响群众安全感的治安问题、化解人民内部矛盾等方面，是否存在工作不到、不作为、乱作为的问题。五是对照公安工作的新理念，排查在构建和谐警队、建立长效管理机制等管理方面是否存在形式主义、搞形象工程现象，是否存在部门主义、各自为战的做法，是否存在互相推诿、损害群众利益的现象。

    三、排查方式

    （一）单位排查。各单位、各部门要通过召开全体民警会议，组织民警查找本单位近年来公安工作和队伍建设方面方面存在的各种问题和不足，分析深层次原因，并作好记录。查找问题要实事求是，不掩盖、不粉饰，特别是以前未上报、未处理过的问题，这次要真正排查出来；分析原因要深、要透，不要强调客观原因。每查找出一个问题要有具体的事例予以说明，并填入《大学习大讨论排查问题汇总表》（附后）。对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，要形成书面意见。

    （二）个人自查。全局每个民警要认真查找自身存在问题，写出自查报告，报本单位、本部门主要领导。单位、部门领导与民警要开展一次普遍的谈心、交心，肯定成绩，指出存在的问题。谈心、交心活动要认真做好记录。

    （三）外部评议。各单位、各部门在搞好内部排查的同时，要做到内外结合找差距、查问题，继续采取“请进来、走出去”等方式，广泛征求社会各界的意见、建议和批评，依靠社会监督力量帮助公安机关找出、找准存在的差距和不足，为下一步整改突出问题、创新工作思路、谋求新的发展提供方向和依据。外部评议采取以下三种方式进行：一是深化入户调查和“万人进警营”活动。围绕公安业务、队伍管理、班子建设、群众反映的治安热点问题，广泛征求建议和意见，对征求的建议和意见认真进行梳理、排查，将存在的问题、责任人、整改措施和期限以表格形式上报市局大学习大讨论办公室。二是利用媒体开展问卷调查。为准确把握社会各界关心的公安热点问题，找出队伍建设的关键所在，切实改进公安工作，市局将制定调查问卷，通过《日报》在全市范围内让社会各界群众对公安工作进行测评。三是邀请中介机构进行调查。为更好地掌握公安工作状况，真实排查、梳理出公安工作上存在的问题和不足，市局将邀请市城调队对全局基层所队进行调查。

    四、具体要求

    （一）要充分认识排查梳理问题阶段的重要性。排查梳理问题阶段是整个大学习大讨论活动的关键阶段，既是对前一阶段专题学习成效的检验，也是下一步搞好整改提高的基础。这一阶段，各单位、各部门要切实加强组织领导，坚持高标准、严要求，找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向，增强自觉性和责任感，采取有力措施，把本阶段工作抓紧抓实、抓出成效。

    （二）要不遮不掩，排查出突出问题。在排查问题过程中，要确保做到听取意见要广，查找问题要准，汇总材料要实，主观认识原因要深。要深刻梳理服务民生和公安内部工作体制机制不到位的地方，突出群众反映强烈的问题，突出民警关心的问题，全面查找公安工作对比社会治安形势要求、人民群众要求存在的差距，全面查找数字第一和效益第一、数字平安和人民群众实际安全感的差距。

    （三）要坚持边排查边整改。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。对一些一时不能解决的问题，要制订长效举措，列出时间进度表，通过边查边改，让群众切身感受到大学习大讨论活动带来的新变化。

    （四）要切实加强组织领导。这一阶段工作，各单位、各部门一把手是第一负责人，教导员（指导员）为直接责任人。各单位主要领导要切实担负起责任，按照市局要求，不折不扣地开展工作。市局大学习大讨论办要吃透上级精神，准确把握各个环节的工作要求，认真履行职责，加强具体指导，及时掌握进展情况，对存在的问题，提出工作建议，促进排查问题阶段工作健康有序进行。

    （五）确保奥运安保工作大决战取得全面胜利。各单位、保部门针对查找、梳理出的问题，要强化责任分解，一项一项明确责任，一项一项研究措施，一项一项明确到个人、细化到环节，要优质、高效处理奥运安保工作中的各种问题，妥善化解各种矛盾，将问题解决在萌芽状态。中层干部特别是主要领导同志，要自觉地把奥运安保工作作为最大的政治任务，切实放在重中之重的位置来抓，要克服通常观念，以如履薄冰的心态对待奥运安保工作，把奥运安保工作逐人逐项落实到位。