2008年我局公安工作的指导思想是：找准抓牢贯彻落实十七大精神的切入点和着力点，以科学发展观统领公安工作，围绕市委提出的打造“实力、效率、和谐”的总目标，以服务发展为己任，以奥运安保为重点，以队伍建设为保证，深化“三基”工程建设，创建“最平安城市”，努力为全市社会和谐、经济发展创造良好的治安环境。

    一、牢固把握当前形势，全力维护社会政治稳定。

    1、强化隐蔽战线斗争。密切注意边缘性组织、特殊群体、非法社团、地下宗教势力和邪教组织活动动态，严密防范和严厉打击各种渗透破坏活动；加强对网络“虚拟社会”的监控和管理，及时发现封堵有害信息，防范打击网络犯罪；加强燕郊地区秘密力量建设，抽调精干力量驻守在地区，强化涉外人员管理，严厉打击等邪教组织的非法活动。

    2、加强特定群体的稳控。深入开展国保基础调查，健全情报会商机制，完善情报预警机制，建立健全重点对象分层次动态控制工作机制和稳控侦察工作机制，做好涉军群体、民间涉日群体和有报复社会倾向人员的排查稳控工作，防止形成区域性组织体系，确保“零进京”、“零聚集”。

    3、做好重大活动的安全保卫。全力做好“两节”、“两会”、暑期警卫等一系列重大活动的安全保卫、警卫任务，确保万无一失。

    二、深化护城河工程，突出做好奥运安保工作

    4、加强群体性事件和进京访案件的预防和处置。开展群体性事件和涉法信访问题隐患集中排查整治，逐案落实管控责任和化解措施。对涉法上访问题，要确保4月底前全部实现息诉罢访，确保奥运会期间不发生进访和进滋事、丢丑事件。加强反恐防暴队伍建设，组织实战演练，提高应对突发性事件的能力。

    5、加强重点人员、重点部位、危险物品的管理控制。对有现实危害、前科劣迹的国保、治安重点人进行全面梳理，逐一落实管理措施；加强供水供电、通讯、铁路、公路、炸药库、枪支弹药库、监所等重点要害部位的安全保卫，防止发生现实危害。

    6、加强进京通道的控制。调整充实两个治安检查站的警戒力量，配齐配强“监视监控、搜爆排爆、扫描检测”等各项科技装备。发挥进最后一道防线的作用，坚决防止不放心的人、事、物流入*，将不安定因素控制在*外围。

    三、充分发挥打击职能，全面净化社会治安环境

    7、深入开展严打整治斗争。继续以“打黑除恶、清痞除霸、严惩盗抢、扫除黄赌毒”为工作重点，认真组织好“春雷行动”和省委政法委部署的*至*月份的严打整治斗争。对黑恶犯罪容易涉足的运输、建筑、娱乐、批发等行业场所加强控制，坚持打早打小，防止坐大成势；加强对“两抢一盗”、盗窃机动车、自行车、盗窃破坏电力通讯设施等多发性侵财犯罪活动的研判分析和对策研究，加强重点地域和时间段的巡逻防控，组织便衣队、夜控队打团伙、抓现行；加大对严重暴力犯罪的打击力度，强化命案侦破，确保新发命案破案率达到**%以上。

    8、集中整治突出治安问题。开展汽车租赁业、开锁业、废旧金属收购、机动车修理、二手手机交易等容易滋生犯罪的新兴行业场所的专项整治，加大“黄、赌、毒”问题严重地区的整治力度。

    9、预防打击经济犯罪。重点打击金融、财*、证券、期货等事关经济领域安全的严重经济犯罪，非法集资、传销等事关群众切身利益、影响社会稳定的涉众型经济犯罪，生产销售伪劣商品、走私等严重破坏市场经济秩序的犯罪，危害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，污染环境、毁坏资源及违法占用土地的犯罪。

    四、完善社会治安防控体系，努力构建“大防控”格局

    10、深化情报主导警务战略。探索建立以指挥中心为龙头的情报信息体系，规范情报信息工作流程，建立统一高效的情报信息工作机制，布建覆盖全社会的情报信息网络，加强情报信息搜集研判，用情报信息主导警务。

    11、升级指挥调度系统。完成指挥中心改扩建工程，将道路交通管理监控系统、看守所监控系统等引入市局指挥中心，组成一体化城市治安监控系统。扩建指挥中心指挥大厅、建立多媒体会议室。

    12、加强社会人和社会组织的管理。重点加强对流动人口、重点人口和境外人员的管理，建立一般人口常规管理、重点人口重点管理、高危人群跟踪管理的分类管理模式，确保全市流动人口和出租房屋登记备案率达到**%以上，重点人口熟悉率达到**%。密切关注行业、协会、社团及一些民间组织的发展经营情况，掌握异常动向，防止被别有用心的人和组织插手利用。

    13、加强社会面控制。有效整合巡特警、交警、派出所、治安巡逻队和群防群治组织，创新巡逻机制，加强社会面的巡逻防控，提高见警率、管事率和快速反应能力，最大限度地挤压违法犯罪空间。

    五、推进“三基”工程建设，实现公安工作可持续发展

    14、加大对基层的保障力度。在资金、装备上要向基层倾斜；提高派出所和一线所、队民警的补贴；增强基层单位和一线所、队的警力，新录警人员一律到派出所和一线所、队锻炼。

    15、规范执法行为。巩固和深化社会主义法治理念教育活动，抓住超期羁押、刑讯逼供、滥用强制措施、乱收乱罚等突出问题和接警、受理、立案、调查取证、案卷管理、诉讼程序、伤情鉴定等易出问题的环节，强化日常和重点环节监督，规范执法办案行为。

    16、推进公安信息化进程。建立基础信息采集工作机制，增强情报信息在导侦、促防、助控等方面的应用水平。建立局域信息交流平台，及时收集、更新全市实有人口、重点人口、重点要害部位、重要场所等公安基础工作信息，利用现有局域网络和现场勘查资源、刑侦综合信息资源，服务全局工作，全面推动公安工作的信息化、科学化、规范化发展。

    17、深化社区和农村警务战略。加强制度和机制保障，建立与新型社区管理体制、新农村建设相适应的社区和农村警务机制，解决好警力下沉不上浮的问题。*月底前，按照“一区一警”的要求，全部调整充实到位，并开展岗位练兵，*月底前，所有社区民警必须对辖区内情况做到底数清、情况明。

    六、改进社会管理和服务，着力优化发展环境

    18、加强公共安全管理。严格交通管理，继续深入开展创建“平安畅通县区”活动，抓好道路交通事故隐患点的排查整治，确保全市交通事故起数、死亡人数稳中有降，杜绝3-5人以上重特大事故。严格消防管理，在建立一级普通消防站；开展火灾隐患排查整治，提升灭火救援能力，防止发生大的火灾事故。严密监所管理，更新视频监视器，配备监视人员，加装无线信号屏蔽装置；开辟打击第二战场，开展深挖活动；扩建拘留所，使其容量达到100人以上标准。

    19、提升行政管理和服务水平。依托政府网站的开通，深化警务公开及警务公示、听证等制度，提高警务工作的透明度、公信度与亲和度，更好地实现群众对警务工作的知情权、参与权和监督权。采取召开座谈会、邀请视察、举办“警营开放日”、通报工作、开办电子警务等多种形式，加强与公众的沟通。加强行政服务大厅建设，力争在2008年创建为国家级文明窗口。

    七、加强公安队伍建设，提升工作效能

    20、进一步提高民警素质。坚持全员练兵、全面练兵、实战练兵、岗位练兵和科学练兵，切实提高基层民警克敌制胜和自我防范的能力。开办“双休日警校”聘请专家教授为我局全体民警讲课；对中层干部进行脱岗培训。

    21、加强队伍管理教育。加强思想政治工作，落实三级谈心谈话制度，注重日常养成教育；加强党风廉政建设和反腐倡廉教育，严格执行“五条禁令”，严肃查处各种违法违纪行为。

    22、落实从优待警。建立民警互助基金，建立民警学习和子女成才激励制度，提高民警待遇，严格执行年休假制度。