近年来，人民办借鉴**、**等外地经验，全面实施“建设首善街道”工程，取得了明显成效。建设首善街道，就是要努力把人民办建成一个各项工作都非常好乃至最好的街道办事处。这是一个目标，更是激发办事处多方面积极因素的强大动力，必将产生巨大的凝聚力和创造力。

    人民办地处市政中心地带，辖区面积*.*平方公里，总人口*.*万人。辖区内有市直党政机关、企事业单位***家。在积极探索做好社区党建工作方面，办事处坚持“以人为本，服务居民”的基本思路，大力实施“建设首善街道”工程，以创新体制、机制和载体等为切入点，推动社区党建工作向纵深发展，为加强基层党组织的执政能力建设积累了宝贵经验。

    一、体制创新，打造社区党建管理新平台

    城市社区是党和政府在城市工作的基础，随着我市城市化进程的加快和城市基层管理体制改革的不断深入，社区在管理、服务城市中的基础地位日益突出。人民办一是先后出台了《关于全面加强社区党的建设的意见》、《关于“争创十优社区”活动的通知》等一系列文件，统一了思想，步调一致。二是建立健全社区党组织。对有*名以上正式党员的社区，全部建立了独立党支部；对条件不具备的社区，通过下派、调入和发展新党员等方式，建立党组织，力争达到“一社区，一支部”。三是选好配强社区支部领导班子。通过选拔选调、竞争上岗等多种方式，选拔**名政治素质好、有政策水平、善于做群众工作的同志充实到支部班子。平时，实施重心下移，选派**名同志到居委会，到第一线开展工作。四是着力解决社区存在的实际问题。通过与驻区单位协调，使*个居委会都建成了 **平方米以上的办公用房，配备了基本办公用具，其中*个居委会还配置了电脑。

    二、机制创新，构建社区党建工作新格局

    １.健全工作责任机制，激活工作动力。规定党工委书记负社区党建工作第一责任人职责，科级干部每人联系一个基层支部、包一个社区、培养一个入党积极分子、干成一件亮点工作。年终在全体干部职工会议上要进行专题述职，接受大家评议，结果予以公示。社区居委会主任、党支部书记负直接责任，年初细化工作目标，实行季通报、半年初评、年终总评制度，把工作绩效与工资奖金挂钩，经过全面考核后，具备条件的列为后备干部。社区党员根据社情民意设岗定责，分包楼院街道单位，平时接受居民监督，年终接受居民评议，在社区进行公示。实施工作责任制，充分调动了社区党员干好本职工作的积极性与创造性，上下联动，齐抓共管。

   ２.建立创优机制，激发社区活力。在居委会中深入开展了“十优”社区居委会评选活动，“十优”即：党建优、共建优、学习优、自治优、服务优、经济优、保障优、安全优、环境优、文化优。办事处还制定了严格的考核评比标准，划分优秀、合格、不合格三个档次，采取听、看、访谈和组织居民投票等方法进行考核。对第一年不合格的居委会，除对工作责任人进行通报批评外，取消年终一切评优评先资格，连续两年不合格的，居委会主任予以免职，扣发居委会职工全年奖金。目前，创优活动进展顺利，居委会工作也活力迸发。         

    ３.完善协调机制，汇聚共建合力。办事处与驻区单位实行“五联”，即思想工作联做，公益事业联办，生活环境联建，文化活动联谊，社区服务联抓。今年先后召开四次党建联席会议，征求意见、建议**条。坚持驻地共建、资源互享、优势互补的原则，各驻区单位通过与社区交往和加深理解，对社区工作更加支持。市工商银行在了解到兴华社区居委会没有办公房后，主动将沿人民路近***平方米的门市房让居委会无偿使用*O年。

    三、分层指导，探寻社区党员管理新途径

    始终保持社区党员的先进性，对于做好社区党建工作具有重要意义，办事处实行分类管理，分层指导，促其发挥先锋模范作用。

    １.对离退休党员使行双重管理。即：保留原单位组织关系，又参加社区党支部组织开展的活动。办事处创立了 *个离退休党员之家，购置了电视机、影碟机，还订阅了**多种报刊。社区定期派人到老党员家中征求意见，根据其身体状况、工作经历和文化程度，推荐他们担任楼道党小组长、社区民调顾问等，还专门组建了老年护绿队。社区离退休党员老有所乐、老有所为，热情很高。

    ２.对流动党员建立“流动党员联系卡”。登记流动党员姓名、性别、年龄、入党时间、流出单位、现工作单位、职务（职业）、联系方式、党费交纳等基本情况。办事处先后在永乐、波头集、兴华社区建立*个流动党员活动站，购置活动用品及电教器材，定期召开座谈会，活动开展正常，保证流动党员都能及时得到组织的关怀、教育，时刻享受“家”的温暖。

    ３.对在职党员实行“服务联系卡”制度。凡是居住在社区的党员，与内部直管的党员一同在楼院内进行公示，将其在社区内的表现及参与社区建设情况，定期反馈给党员所在单位党组织，对表现突出的，通过向其所在单位党组织发嘉奖函、通报表扬等形式进行表彰，做到*小时以内单位管、*小时以外社区管的两接受、两考评的“双重”组织管理监督。办事处先后对****余名党员发放了联系卡，调动了党员参与社区建设、热心公益事业的积极性。

    ４.对新经济组织和企业派驻党建联络员。对于不足*名党员的企业，从办事处机关下派党建联络员，在具备建立支部的条件后，联络员变为党建工作督导员，对非公企业党建工作进行监督和指导；对一些还不具备建立党组织的企业，先建立工会、共青团等群团组织，为建立党组织奠定基础；对不是党员的企业厂长、经理，积极推荐担任人大代表或政协委员，条件成熟时，经过党组织的认真考查、培养可发展为党员，从而不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。

    四、载体创新，充分发挥社区党员先锋模范作用

    一是开展“创业在**，奉献在社区”活动。在兴华、永乐、重华、金融社区组建了*支党员志愿者队伍，成立了机械、水暖、电器、木工维修和家政服务等*个服务小组。定期在小区内贴出服务告示，公开服务项目、服务时间和联系方法，定向服务，快捷热情。行政南小区过去由于管理差，居民意见很大。活动中，社区党员干部先后筹资***多万元，封闭了小区，硬化了道路，改造了市场，安置了路灯，疏通了管道，赢得了社区居民一致好评。二是开展“亮身份，树形象，展风采”活动。办事处严格要求党员商户将牌匾挂在摊位前，自觉接受群众监督。来自**的党员商户**，在**经商已有七八个年头，他时时处处以党员标准严格要求自己，产品深受居民信赖，生意一直不错，他本人还被办事处表彰为优秀共产党员。双利快餐连锁店，是今年初办事处为下岗职工打造再就业平台、安排****人员而组建的私营企业，凡是党员经营的快餐车都在显著位置标明“党员快餐车”，以方便群众的监督。由于快餐车干净卫生、工作人员服务热情，目前已在盟东、热电厂、南江小区、大化生活区等居民集中的地方设快餐车**辆，安置下岗职工**多人。三是开展“流动党员帮扶”活动。要求每个流动党员至少帮带一个贫困户或下岗职工。凡是设立党支部的非公企业招聘员工时，他们都对家庭困难及下岗职工优先录用。四是广泛开展“安民、乐民、便民、富民”活动。像兴华社区的“四进社区”，永乐、振兴社区的“创平安社区”等活动，他们坚持以人为本，尽心竭力搞好服务，深受居民欢迎。波头集社区党支部围绕城区优势，发展社区特色经济，先后建起了商贸城、农贸街、花卉市场、世龙超市、人民商厦等*个市场，使全村人人有股份、户户有租金，走出了一条支部创造环境、商户创造财富、居民得到实惠的新路子。

    实施“建设首善街道”工程以来，以办事处党工委为龙头，以社区党支部、楼院小组长为两翼，党建联席会为补充的社区党建大格局已经形成。社区居民普遍反映：社会服务热心，社区环境舒心，社会治安放心，社会管理称心。据统计，今年该办刑事发案率比去年下降**％，财政收入比去年同期增长**％，新增商户 ***个；在前不久全*综治检查中，辖区居民满意率调查比去年同期增长了**个百分点。该办先后被评为省先进街道办事处、省城市体育先进社区等，连续四年被市委评为“五好”乡镇党委和先进基层党组织。