随着社会主义新农村建设步伐的加快，农村经济快速发展，农村道路建设突飞猛进，机动车和驾驶人大量增多，农村道路交通安全问题越来越突出。因此，保障农村道路交通安全，保护农民生命财产安全，对推动农村经济发展，维护农村社会稳定，促进农村道路交通和谐发展，具有十分重要的意义。

    一、近年来我县加强农村道路交通安全管理工作开展情况

    近年来，在县委、县政府的高度重视下，在公安交通管理部门的直接推动下，我县农村道路交通安全工作得到一定加强。

    (一)农村道路交通安全社会化组织管理体系得到了进一步建立和健全。各县委、县政府相应成立了县安委会和道路交通安全工作领导小组，县政府出台了《关于进一步加强农村道路交通安全工作的意见》,致力于落实“五整顿”“三加强”工作措施、深入推进“平安畅通县区”活动，明确了县和乡镇政府、县直各部门在农村道路交通安全工作中应履行的工作职责，从“切实改善农村道路的通行条件”、“切实消除农村道路交通事故隐患”、“推动农村道路交通安全责任制和责任追究制的落实”三个方面，提出具体改进措施。****年，**县被评为全区创建“平安畅通县区”工作优秀县之一。

    (二)农村道路交通安全管理网络得到了进一步充实和完善。****年**月**日，**县制定了《**县道路交通安全社会化管理实施办法》，实行县领导包干到乡镇，乡镇领导包干到村，乡镇干部和村干部包车辆、包路段、包驾驶员的层级管理措施，构建了、县、乡、村三级联动的管控网络，形成了社会整体联动的管理模式。

    **县率先在防城港市推行农村交通安全服务网络，在每个乡镇设两名交通安全助理员（由乡镇干部担任），协助本乡镇分管领导抓交通安全生产工作；全县**个行政村共设***名交通安全信息员（由村干部兼任，其中公路沿线、沿河交通安全形势严峻的**个村分别设两名交通安全信息员，其它村设一名交通安全信息员），负责本村的交通安全宣传、维护交通秩序、举报交通违法行为等工作。从****年起，县财政每年拨款**万元给各乡镇作为农村信息员的经费补贴，保障农村交通安全服务网络的正常运转。切实加强对人、车、路的管理，切实做好“三盯”工作措施的落实。

    **县农村交通安全服务网络从****年建成运转三年以来，各乡村交通助理员、信息员与相关职能部门密切合作，大力纠正交通违法行为，积极开展交通安全宣传进农村活动，为迅速扭转**县农村的交通安全的严峻形势发挥了重要作用。

    (三)农村道路交通安全工作责任机制得到了进一步落实。县委政法委将道路交通安全工作纳入社会治安综合治理考核；县安监部门将道路交通安全纳入安全生产总体工作，各级公安交通管理部门将农村道路交通安全置于各项工作的重中之重，加强巡逻管控，严管、严处各类严重交通违法行为；交警大队与乡镇派出所、农村交管站、交通、市容部门密切配合，对乡、村道路进行综合治理，净化了交通环境。扎实开展创建“交通安全示范村、示范学校”活动,宣传普及宣传交通安全法律法规，增强全民交通安全法制意识。

    (四)农村道路交通安全设施得到了进一步改善。公安交警会同公路、交通和乡镇等道路建设主管部门，开展农村道路交通安全设施排查，制定了完善计划。****年以来，**县县围绕创建“平安畅通县区”工作，进一步加大道路交通基础设施和交通安全设施资金投入，共投入资金****万元加强了交通道路网络等基础设施建设，大大改善了我县的道路交通环境。一是投入**万元，在中华路与团结路交叉路口处安装了红绿灯装置，并安装了电子警察自动抓拍系统；二是投资***万元进行人民路的改建；三是投入****万元进行上东公路、上崇公路、上邕公路维修等建设；四是投入***万元进行公路设施建设。

    二、当前农村道路交通安全面临的突出问题及原因分析

    我县辖区道路共发生交通事故**起（其中死亡事故*起，伤人事故*起,财产损失事故*起），死亡*人，受伤**人，直接经济损失*****元。事故四项指数与去年同期相比：事故次数下降**.**%，死亡人数上升***%，受伤人数下降**.**%，直接经济损失下降**.**%。造成农村地区道路交通事故多发的原因主要有以下几个方面：

    （一）在人的因素方面：主要表面在“三个不适应”。一是农民交通安全意识薄弱，落后的交通行为习惯与日益复杂的现代交通环境不适应，部分农民群众对交通法规、安全常识乃至机动车的性能、车速等认识不够，交通行为的随意性和盲目性较大，多拉快跑，超载超速、争道抢行、疲劳驾驶等违法行为屡禁不止。二是农村地区机动车驾驶人安全素质和驾驶技能较低，与交通安全管理的本质要求不适应，许多农民由于缺乏严格的技术培训，又不熟悉交通法律法规，遇到紧急情况惊慌失措等。三是未经任何正规的安全教育和驾驶训练的无证车手大量增加，与交通安全法制化管理的要求不适应，一些农民车主嫌学习培训、申领驾驶证麻烦，还要交纳各种费用，干脆不去办证，甚至购买假牌假证使用。

    （二）在车的因素方面：主要表现在“三个增多”。一是农村机动车总数大量增多。随着农村经济发展和农民收入的增加，机动车在农村持续大幅度增长，一些经济发达的乡镇，道路交通呈现出城市交通的特征。二是农村公交客运尚不发达，安全性能差的交通运输工具增多。虽然全*很多地方政府已经把农村公交客运网络建设列为民办实事项目之一，但是现有农村公交车辆班次尚不能满足农民出行需要，中巴车、农用运输车、变形拖拉机、摩托车等安全性能较差的车辆上路载客现象严重。三是农村车辆失管漏管严重，老旧破车、无牌车、报废车上路行驶等交通违法行为增多。一些农村地区驾驶人对车辆只使用不保养，带“病”行驶，不少车辆没有参加法定保险，一旦发生事故，大多逃之夭夭。四是外地过境和长驻本地的外来车辆增多。一些外地车辆为逃避检查、逃避缴费绕开收费站走农村道路，给农村道路交通安全带来巨大压力。

    （三）在路的因素方面：主要表现在“三个不够”。一是农村公路总体等级不够高。从全*来看，农村地区大量的简易公路路况差，缺桥少涵，抗灾能力低，亟需提高技术等级，相当一部分道路通行路面相对较窄，只有*.*至*米宽，道路路基差，造成行人、非机动车、机动车无法分离，各种交通方式混行。二是道路交通安全设施严重不足，安全行车条件不够，不少农村公路标志标线、隔离桩、护栏等交通安全设施严重匮乏。三是在农村公路工程规划中，考虑安全因素不够，农村公路修建时没有引入交通组织设计，导致道路的急弯多、岔口多、行车视线不良、路面易滑等问题较多。四是农村公路养护不够，农村公路养护主体不明确，责任不落实，经费无保障，养护机制缺乏活力，养护质量不高。不少乡镇道路由各乡镇以及行政村自筹资金修建，没有资金投入，道路缺少养护，损坏严重。

    （四）在管理的因素方面：主要表现为“五个缺乏”。一是农村公路交通管理警力严重缺乏。**县大队目前共有警力**人、协管员**人，而需要管理的全县省道、县乡道路总里程为***多公里，警力明显不足。二是对人、车、路的管理缺乏系统性、长效化，对农村道路的交通管理往往依靠突击性、人海型的整治，紧一阵、松一阵，长效管理机制和措施未落实。三是乡镇交通安全责任制缺乏严格的制度保障。尽管农村交通安全纳入乡镇安全生产、社会治安综合治理内容，但由于缺乏必要检查考核保障，一些制度形成虚设。四是对农民缺乏有针对性的交通安全宣传教育，交通安全宣传内容空乏，方式老套，缺少创新，缺乏针对性、长期性，宣传效果差。五是对农村车辆、驾驶人缺乏有效的管理手段。表现在农村机动车审验率和驾驶人年检较低，出现大量变型车、拼装车，农村个体客运盲目发展等。

    三、加强农村道路交通安全工作的对策

    近期，公安部在全*部署了为期七个月的奥运道路交通安全攻坚战，其中，专门把加强农村道路交通安全集中整治作为五大攻坚之一，力争通过开展整治，加大隐患治理力度，使农村道路通行秩序好转，交通事故特别是一次死亡*人以上交通事故明显减少，隐患明显消除，农村交通安全工作的基础得到进一步增强。如何实现这一攻坚目标呢，笔者认为，应从下列几方面着手：

    （一）要进一步提高加强农村道路交通安全管理的重要性认识，深入推进交通安全综合治理。

    农村道路交通安全是一项社会系统工程，涉及农村经济、社会发展等方方面面。县政府和有关部门应当进一步完善农村道路交通安全社会化组织管理体系、工作机制和责任机制，按照“政府领导、部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的要求，以创建“平安畅通县区”活动为载体，构筑县、乡镇、村三级道路交通安全管理网络，在乡镇设立交通安全管理工作站和专兼职管理员，在行政村设立道路交通安全工作联络员，进一步明确道路交通安全目标任务，层层签订交通安全责任状，切实将道路交通安全责任落实到各级政府、有关部门和单位，坚持道路交通安全联席会议制度、形势分析研判制度、安全责任考核制度、安全责任追究制度，认真落实考核评估和奖惩措施，推进农村道路交通安全工作的社会化、规范化、制度化。

    （二）以开展“奥运道路交通安全攻坚战”为抓手，加大执法管理力度，重拳治理农村地区突出交通安全问题。

    一是强化农村地区交通秩序治理，严厉查处无牌无证机动车、报废车上路行驶，酒后驾驶、无证驾驶、客车超员、超速行驶、驾乘摩托车不戴头盔，拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车违法载人等严重交通违法行为，落实交通秩序长效管理机制。二是按照《农村公安派出所参与道路交通安全工作实施意见》，认真组织农村派出所参与并落实道路交通安全管理工作，强化农村交通安全管理力量。三是积极党委、政府的重视和支持，积极推广交管站经验模式，逐步建立健全以乡镇政府为主导、公安交警为主力，各部门共同参与的农村道路交通安全管理机制。四是积极会同县区政府和公路等部门，按照“不欠新帐，还清老账”的要求，完善行人过街通道、交通隔离护栏、指路、限速、让行标志等交通安全设施，逐步改善公路安全通行条件。五是落实农村地区安全隐患治理。贯彻国务院安委会“安全生产隐患治理年”的总体部署，开展公路危险路段治理情况“回头看”，查漏补缺。同时，建立健全农村道路安全隐患动态排查机制。

    （三）积极探索交通安全宣传教育新路子，不断提高农村交通参与者的交通安全意识。

    交通安全管理，归根到底是对人的管理。因此，首先要建立完善县、乡镇、村三级交通安全宣传网络，在乡镇、行政村、单位、学校探索建立专兼职交通安全宣传员制度，扩展交通安全宣传阵地。其次，要继续开展交通安全创建活动。大力开展创建交通安全村、交通安全企业、交通安全学校活动，把交通安全列入乡规村约、厂纪校规，把有无交通违法行为作为评选“文明村民”、“文明家庭”的重要条件，着力增强交通安全宣传效果。第三，加强农用车辆驾驶人、公路沿线的村民、外来务工人员和中小学生重点群体的宣传教育。

    （四）加大道路交通基础和安全设施建设力度，不断改善农村道路通行条件。

    继续开展公路“安保工程”，加强农村公路交通基础设施的安全设施建设。在交通规划、交通组织设计、建设和改造上充分考虑农村交通运输的实际需求，逐步提高道路建设等级标准，并按照技术标准和规范要求，加强农村公路建设质量与安全管理，确保农村公路建设水平。要规范设置道路交通管理设施和交通安全设施，凡是新建、改建和扩建的道路，必须将交通安全设施与道路建设同步设计、同步建设、同步验收。进一步加大国省道、公路和县乡道路的交通安全隐患排查治理力度，改革农村道路养护管理体制，建立健全市、县、乡镇三级公路管养机构，形成以县为主的农村公路管养体系，落实农村公路养护责任，把农村公路管理好、养护好，实现农村公路的可持续发展。

    （五）充实交通管理力量，强化农村道路交通安全管理。

    积极争取政府支持，增加交警编制，在重点乡镇建立交警中队，全面加强农村公路交通安全管理力量。同时，充分发挥农村公安派出所的作用，进一步明确和落实农村派出所参与交通管理工作的职责和任务，充分利用驻村民警走村入户与农村群众接触多的有利条件，开展交通安全源头管理和宣传教育。有条件的乡镇，由乡镇政府出资，聘用一部分交通协管员，由县区政府落实经费保障，协助交警中队和农村派出所加强源头管理。

    （六）强化源头管理控制，努力减少和消除农村道路交通不安全因素。

    一是严格驾驶人培训和考试。重拳整顿驾培市场，规范驾驶培训，提高培训质量，取缔无证经营的“黑驾校”，建立和完善驾驶人考试监督制约机制，严格驾驶人报考程序，严格考试标准，严把发证、审验关。二是严格车辆管理。对没有上国家公布目录的机动车，一律不准上牌，对报废和转籍车辆严格把关，坚决杜绝报废车辆继续行驶，对手续不全的车辆，排除盗抢、非法拼装嫌疑后办理牌证，解决农村机动车无牌无证问题。三是规范农村客运市场。把好市场准入关，加强客运安全监管。加强校车、营运客车的安全检查和驾驶人教育，坚决取缔不符合安全技术条件的车辆及驾驶技术不高、职业道德素质差的驾驶人从事载客，坚决禁止农用运输车、拖拉机等非客运车辆载客。

    农村道路千万条，交通安全是首条。农村、农业、农民“三农”问题始终是中国最主要的问题。农村道路存在的交通安全问题，不仅危及人民群众的生命财产安全，而且影响农村地区社会治安稳定，影响农村经济社会和谐发展。如何乘奥运会召开东风、借整治攻坚之合力，加强农村道路交通安全管理工作，开创农村道路交通安全管理新局面，各级公安交通管理部门和全体交通民警对此应有所思、有所虑，有所作、有所为。