随着我国城市化建设步伐的加快和长期以来城乡贫富差距的进一步拉大，农村富余劳动力外流到沿海及大中城市务工现象已经成为具有我国特色的一道独特的风景，而在农村外流务工大军中，与一般完全凭力气挣钱的农民工不同，有一支数量庞大、完全凭技术赢得从业市场的专业技术大军则是农村外流机动车驾驶人。自九十年代后期，农村驾驶人队伍急剧壮大，远远多于农村驾驶行业市场需求，于是，富余驾驶人外出务工已成大势所趋，应该说，大量的农村外流驾驶人参与到城市建设和城市交通及物流运输，对于促进当地经济具有积极的一面，但是也应该看到，由于农村驾驶人队伍整体素质的缺陷，也使得其在外出从业中存在诸多问题，高违章、高肇事率已屡屡引起人们的担忧，特别是近年来全*发生的一些骇人听闻的重特大事故更让人对农民籍驾驶人忧心忡忡，警惕农村外流驾驶人成“流动的杀手”！

    一、当前农村外流驾驶人队伍中存在的主要问题

    （一）流动性大，管理失控

    当前，受经济条件的制约，很多驾驶人自己没有能力购买车辆，而农村驾驶行业竞争激烈，一些驾驶人只能将就业的目光选定在大中城市或经济发展较快、对驾驶人员需求量较大的地区；而相当一部分农村青年选择学习汽车驾驶的初衷就是凭一技之长外出务工，因此，时下在农村一些地方有超过一半的驾驶人选择外出。由于农村外流驾驶人数量多，居住分散，不象单位驾驶人能经常组织学习，有的长期在外打工，有的一年内跨省跨市流动好几个地方，给管理上造成极大难度。

    （二）法制意识和道德观念相对较弱

因为农村外流驾驶人家庭一般经济都较贫困，外出的目的就是尽可能多的挣钱改变家里窘迫的境况，因此造成这些人“开车怕出事”、“出事怕担责”心理比一般城市驾驶人更强，个别驾驶人在出事后怕负法律责任和经济赔偿，只要没有人看见，往往不管伤者死活，抱着一逃了之的侥幸心理。

    （三）驾驶技术参差良莠难辨

    现实情况是，很多农村驾驶人在拿到驾驶证后因技术太生疏在当地一般很难找到活干，有的往往要过一、两年才能有上车的机会，因此很多城市用人单位单独凭驾驶人驾龄来辨别驾驶技术及经验的优劣是不符合事实的。很多农村外流驾驶人因驾驶技术差，平时又缺乏练习，加上对理论知识了解甚少，路上遇到情况时应变能力差，心慌手忙脚乱之下很可能导致车祸的发生。

    （四）弱势群体状态下决定了其从业环境差

    随着近年来大量农村外流驾驶人的涌入，加上本来城市驾驶队伍的不断壮大，城市驾驶职业的竞争激烈空前，面对惨烈的市场竞争形势，农村外流驾驶人只能凭着能吃苦耐劳而到工作环境相对恶劣的单位或个体运输户找活路，有的用人单位不仅给农民的工资开的低，而且车辆老旧，普遍带故障运行；本来需要配二名驾驶员的却要求一人驾驶，有的还要求超速、超载等，当驾驶人稍有异议时便以辞退相要挟，想到找工作的诸般不易，司机开车时只能忍气吞声，心惊肉跳地驾车上路，安全行驶完全凭运气。

    二、强化农村外流驾驶人安全管理措施探讨

    （一）摸清底数，建立外出驾驶人管理档案

    农村基层交警部门要深入村庄，摸清外出驾驶人底数并建立台帐，内容包括驾驶人姓名、所在村组及联系电话、初领证时间、外出流入地及时间、流入单位驾驶人主管电话、交通违法及肇事情况等，实行定期联系制度，及时掌握驾驶人的思想动向、交通违法及肇事等情况。

    （二）实行外出驾驶人异地委托管理与教育制度

    外流驾驶人户籍所在地交警部门要在加强与流入地用人单位信息沟通的同时，通过实行驾驶人异地委托管理与教育制度，委托用人单位做好驾驶人的平时安全教育工作，并出具安全教育培训证明，以强化对驾驶人的安全管理。

    （三）实行农村驾驶人外出前培训制度

    农村外流驾驶人的外出及回乡往往有一定的规律性，在摸清外出驾驶人的底数的同时，对于这部分人员应在春节前后驾驶人回乡后采取灵活的方式，组织进行强化学习，通过培训有效提高起安全意识和防范事故的能力。

    （四）建议对农民驾驶人实行用人把关培训制度。

    用人单位应严把用人关，防止技术低劣的驾驶人成为单位安全隐患；实行先培训再上岗制度，在对农村外流驾驶人进行交通安全及法制教育的同时，要结合当地地理特点和地域性交通安全管理规定，特别是本地的一些交通复杂状况、容易发生交通拥挤和堵塞的以及事故“黑点”进行提醒和教育，使其在行车中加强注意，提高安全意识。

    （五）充分利用驾驶人年审、到期换证、违法肇事记满分的机会进行强化教育

    应抓住驾驶人年审、到期换证、违法肇事记满分的契机，对农村外流驾驶人进行交通安全宣传教育，充分听取农村基层交通安全组织的信息反馈意见，对有严重交通违法行为、交通肇事的驾驶人组织举办学习教育培训班，进行重点管理。