随着新农村建设的不断推进、农村经济健康、持续、快速的发展和农民生活水平的不断提高及“村村通”工程的顺利开展，低速汽车和多功能拖拉机在县、乡、村之间的短途运输作用日益增强，农民群众低速汽车的拥有量也与日俱增。但由于农民不仅将低速汽车用于农业生产，更主要地用于交通、货运、违法载客。在新形势下，如何搞好低速汽车的交通安全管理，治理农用车违法载客，预防群死群伤交通事故的发生，稳定道路安全、有序、畅通、平安的局势，就成为摆在我们基层交警大队面前的当务之急。

    一、农用运输车的归纳及常见的运输范围

    《道路交通安全法》将农用运输车命名为低速载货汽车、三轮汽车。还有农机部门所管理的四轮多功能拖拉机，这些都是农用运输车的范围。农用运输车车承担着乡村的农副产品交换以及生产、生活物资的重要运输任务，其活动范围是80%不出县，15%不出乡。由此可见，将低速载货汽车按普通汽车进行集中管理不符合实际情况，应发挥农村中队的管理优势实行区域管控，或以乡镇为块分开管理。

    二、牌证管理窗口要前移、门槛要降低

    由于农用运输车车以“农”为本，活动范围大部分均在本土本地，无论是从便于管理、还是从便民利民的角度出发，车管所的窗口应前移到交警中队。由于农用运输车品种多且杂，很多产品并未收录进国家产品公告目录，相当一部分购车手续不规范，再加上职能移交工作刚成雏形，对低速载货汽车的牌证管理在一定时期很难达到交警部门车辆管理所牌证管理的要求，特别是农机部门所管理的四轮式多功能拖拉机。上级主管部门应出台特殊政策，利用较长的时间进行消化。

    三、农用车违法载客现象的原因

    （一）农村客运市场的不完善，是农用车载客现象严重的主要原因。

    上思地处山区，村民居住较为分散，道路弯多路窄路险坡陡，虽然农村客源市场丰富，但由于客源较为分散加之路况差，客运车辆营运成本很高，车主无法获取利润，这种矛盾导致农村除在中心乡镇外，其余村庄均无法形成客运市场。加之农用车载客没有具体的发车时间、地点，同时不受线路的限制，能随上随下，对于群众来说是很讨方便。另一方面，农用车辆既能随乘客之意装载大件或小件物品，也可人货混装，一定程度讲能满足群众的需要。所以即使交警部门三番五次告诫农民群众不要乘坐农用车，但由于没有客运线路，村民出行时，除骑摩托车、自行车外，主要还是不得不选择方便、低价的农用车。

    （二）农用车管理混乱，为农用车载客提供可乘之机。

    从管理部门的执法活动来看，重罚款而轻纠违的现象依然严重。农用车载客长期得不到有效治理，一个重要原因就是执法和治理的力度不够。低速汽车载客现象，很多只是罚款后就放行，并没有从根本上予以治理。由于处罚力度不大，农用车重新流入社会，继续营运，形成一种边罚边运的恶性循环。

    四、发挥农机管理人员的优势，聘请原乡镇优秀的农机安全员协助管理

    农机管理人员对农用运输车车辆和驾驶人的情况相对比较了解，在管理中积累了一定的经验，应直接充实到交警基层中队，在工作中充分调动其积极性，使其与交通民警相互交流、相互学习，有利于开展工作。此外，可充分利用农机管理人员丰富的管理经验和在当地驾驶人中形成的良好的群众基础等特点，聘请各乡镇优秀的农机安全员协助管理。

    五、强化农村地区农用车载客管理的对策

    （一）促进乡村道路客运发展。

    为了杜绝农用车违法载人，有效防止和减少乡村道路群死群伤交通事故的发生，要以各乡镇为单位，由交通运管部门牵头，利用经济手段，降低乡村客运经营成本，促进乡村公共客运的发展。对只在乡村道路运营的车辆，交通、工商、*等部门应根据实际情况减免有关*费，以降低其营运成本，使广大车主有利可图，促进农村客运市场的健康、持续发展，让农民群众安全出出行。

    （二）加大农用车载客行为危害性的宣传力度。

    要充分利用广播电视、报纸、网站等新闻媒体的作用，发挥社会宣传的优势，广泛宣传农用车载客的危害性和违法性，营造舆论声势，切实提高农民的交通安全意识和交通法制观念，引导农民养成良好的交通行为习惯，营造主动遵守交通法规的氛围，自觉抵制农用车载客的现象。同时定期对农村驾驶员进行交通安全教育和驾驶员的职业道德教育，增强他们的交通安全知识，提高交通安全意识，使之自觉遵守交通法规，预防减少或杜绝交通事故的发生。

    （三）加强源头管理。

    一是政府有关部门要加强对农用车生产厂家的管理监督机制，对不符合国家标准出厂的农用车一经发现应立即取缔。同时还要加强对私自改装、改型农用车的查处力度，坚决取缔各种拼装、改装车辆和制售假冒伪劣配件的店铺，杜绝“带病车”上路。二是交警和农机部门要严格低速汽车驾驶员考试考核，在农用车驾驶员考试考核过程中，严把考试关，严格考试科目，严格考核程序，坚决杜绝未通过考试或放松考试标准而取驾驶证的现象。

    （四）加强管控，加强部门协作，从严治理。

    公安交通管理部门一是要合理安排勤务，严格控制路面，加大管理力度，特别要加强对事故多发、易发路段的治理力度，严把农用运输车、拖拉机违法载人和无牌无证车辆的上路关；二是加强与运管、农机部门协作，采取路面巡查和定点检查相结合的方法，对农用车无牌无证、假牌假证、挪用号牌、违法拉客、客货混装等严重交通违法行为进行严厉查处。三是重拳打击低速汽车严重违法行为。重点对无牌无证车辆上路行驶、酒后驾驶、无证驾驶、农用车载客、超员超载、疲劳驾驶等违法行为进行检查，发现一起处理一起，坚决依法严管重处，真正在社会上形成高压态势，力求达到辐射效果