为进一步加强反腐倡廉宣传教育，在政法机关营造廉洁司法的良好氛围，按照市纪委《加强廉政文化建设推动机关作风转变工作方案》（应纪发[****]*号文件）的总体部署，结合工作实际，特制定加强政法机关廉政文化建设，推动警纪警风转变工作方案。具体内容如下：

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，以永葆政法机关和政法干警先进性本色为目标，坚持政治建警，深入学习实践科学发展观和社会主义法治理念，加强政治理论武装，进一步筑牢坚持科学发展、公正执法的思想根基。坚持作风塑警，大力倡导务实、高效、清廉的工作作风，加强立警为公、执法为民的宗旨意识教育，进一步树立执法如山、清廉如水、爱民如天的良好形象。坚持实干兴警，加强宣传引导和典型培植，鼓励争先创优，积极营造团结实干、开拓进取、勇创一流的工作氛围。

    二、具体安排

    根据统一安排部署，总体分四个阶段进行：

    第一阶段：学习动员阶段（*月**日至*月**日）。一是搞好思想发动。结合传达学习各级政法工作会议精神，把机关廉政文化建设纳入全年工作总体安排，召开会议进行宣传发动和研究部署。重点进一步明确加强廉政文化建设的重大意义，正确把握推进廉政文化建设的指导思想、目标要求和基本原则，把广大党员干部的思想切实统一到总体安排部署上来。二是搞好学习培训。以学习贯彻*总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话、市委书记*同志在市纪委六届四次全体（扩大）会议上的重要讲话等为主要内容，采取集中学习、专题辅导、交流讨论、讲党课、个人自学等多种方式，着力抓好政治理论教育和有关党纪党规的学习培训。整体学习培训时间不得少于**个小时。三是明确具体要求。深入组织进行大学习大讨论活动，坚持学与查相结合，使党员干部思想得到升华，紧密联系实际，进一步查找思想、工作、作风上存在的突出问题，有针对性地研究制定加强廉政文化建设的具体要求和措施。

    第二阶段：查摆问题阶段（*月*日至*月**日）。重点抓好以下五个环节：一是广泛开展调查研究和征求意见。各单位要结合信访下访、问计走访、扶贫家访等活动，深入基层，广泛开展调查研究，真诚倾听群众的呼声，真心接受群众的批评与建议。党员干部个人也要主动征求群众的意见。二是开展谈心活动。班子成员之间、上下之间、党员之间、党员与群众之间都要集中一定时间，广泛开展谈心活动，沟通思想、交换意见、互相提醒、找准问题，增强了解和团结。三是自查自纠。班子内部、党员干部个人都要深入进行自我反思、自我批评活动，认真查找自我思想、工作、作风上存在的不足和突出问题，加强自我教育、自我提高。四是撰写党性分析材料。重点检查班子、党员干部个人存在的问题，剖析思想根源，提出整改意见。分析材料要在一定范围内公示。政法各家班子及班子成员的分析材料，要呈报政法战线党委审查。政法各级领导干部要切实抓好对相关队伍分析材料的指导、评议，严防走过场、搞形式主义。

    第三阶段：创建载体，营造氛围（*月*日至*月**日）。一是着力抓好创建“学习型”机关活动。认真落实机关集中学习制度，教育和引导广大党员干部持之以恒地开展自我学习教育。将廉政学习教育纳入学习重要内容，开设廉政课堂，开展“每月一书”读书学习活动，加强反腐倡廉形势教育、理论教育，做到警钟常鸣，不断强化廉政观念。二是着力抓好机关文化创建活动。坚持以良好的文化氛围来凝聚人、教育人、鼓舞人，进一步推进机关文化建设。以加强廉政宣传教育为重点，不断丰富文化创建内涵，提升机关干部的文化品位，营造鞭鞑腐败、崇尚廉洁的良好从政环境，使广大党员干部随时随地受到廉政文化的熏陶和教育。三是着力抓好争创“十佳政法单位（干警）”等活动。以争创政法“双十佳”活动为载体，围绕建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象，弘扬新风正气，鼓励争先创优，积极推进争创“团结、廉洁、务实、高效”的好班子活动，教育和引导广大政法干警争当遵纪守法的模范，严格、公正、文明执法的标兵。四是着力抓好“好警嫂”评选活动。在全市政法机关评选一批勤俭持家、无私奉献的“好警嫂”，激励广大政法干警家属，当好“贤内助”，管好家庭“廉正财”。五是着力抓好“六个一”的党员干部自警活动。组织广大党员干部读一本廉政书、写一篇廉政学习体会、签一份《廉洁承诺》、上一次廉政党课、背一句廉政警句、讲评一个腐败典型案例。

    第四阶段：建章立制阶段（*月*日至*月**日）。针对查找出的问题、征求到的意见和民主评议中反映出的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，扎扎实实地抓好整改。同时，结合整改活动，建立和完善各项廉政规章制度。重点建立和完善集体议事制度、民主生活会制度、财务管理制度、党员干部个人重大事项报告制度、中层干部述职述廉报告评议制度、内部监督制约制度、干部廉政档案制度、岗位目标责任制度、绩效考评制度和失职追究制度等。

    三、总体要求

    一是寓廉政制度建设于廉政文化建设之中。制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性，是廉政文化建设的主要内容之一。要以绩效管理制度为核心，不断完善干警考评体系，将绩效考评与涉及干警切身利益的职务、职级、待遇和评优评先挂钩，破除“好人”思想、打破平均主义，促进管理工作的民主化、科学化。要以党风廉政责任追究制为保障，通过签订廉政责任书，明确第一责任人、班子成员及部门负责人在反腐倡廉工作中的职责，积极探索建立健全符合自身工作特点的惩治和预防腐败体系。要以警务、检务、院务督察制度为依托，建立对执法办案的全程动态监督和预警机制，将监督关口前移，及时发现和纠正执法办案中的不规范问题，保证每个执法环节体现公正廉洁执法的要求。

    二是赋予廉政文化鲜明的职业特性。要把廉政文化融入公安文化、法院文化、检察文化、司法文化建设中，通过开展形式多样、丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，增强干警的主人翁意识、社会公德意识和职业道德意识，切实解决执法不公、执法不严等有损法律权威的行为。充分发挥人民监督员及社会各界对执法工作的监督、支持作用，为政法事业的健康发展提供强有力的精神动力和智力支持。结合各自工作特点和工作实际，采取有效形式，快速传递廉政信息，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性。

    三是以廉政文化促进良好纪律作风的养成。要将廉政文化建设与当前正在开展的学习实践科学发展观和“大学习、大讨论”活动有机结合起来，以打造“学习型、服务型、创新型、节约型、廉政型”机关为目标，大力开展执法职业道德教育。广泛征求社会各界对政法工作的意见和建议，认真排查，分析原因，切实解决执法办案过程中的“缺位、越位、错位”问题，树立政法机关良好的社会形象。进一步认清新形势下政法工作的新要求、新任务，坚决落实维护人民权益的各项要求，以人民满意为最终标准，从更深层次和更高水平、以更好的作风和更高的效率，切实化解社会矛盾，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

    四是建立廉政文化建设保障激励机制。将廉政文化建设摆上日常工作重要议事日程，建立廉政文化建设保障激励机制。坚持纪检统一协调、部门齐抓共管，把廉政文化建设与其他各项工作同部署、同实施、同考核，并从人力、物力、财力上切实保障廉政文化建设的需要。建立健全廉政文化建设的目标管理、考核评价和激励机制，推进工作的制度化、经常化。注重培育和树立廉政文化建设的先进典型，组织廉政文化建设现场观摩和经验交流，积极探索和总结廉政文化建设的有效途径和方法，推动廉政文化建设深入开展。

   四、组织领导

    为确保此项活动扎实推进、取得实效，决定成立专门领导小组，由市委政法委副书记、政法战线党委副书记**同志任组长，市公安局政委**、市检察院副检察长**、市法院副院长**、市司法局纪检组长**任副组长。领导小组下设办公室，市委政法委办公室主任、政工科长**任办公室主任，具体负责对该项活动的上下联络、指导协调、检查督办。政法各部门要切实加强组织领导，制定相应的工作方案，认真抓好每个环节组织实施。