公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础，也是公安工作的综合体。基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。

    一、当前派出所基层基础工作存在的问题

    (一)安全防范网络相对松散。城区地区的安全防范网络建设主要由派出所指导下的社区义务联防队来承担。目前，由于基本待遇无法解决，没有财政支持大部分社区的义务巡逻处于停滞状态。即使能够继续工作，但起到的作用也十分有限。就专门保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。

    (二)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益的现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。特别是废旧收购站、典当行管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。

    (三)人口管理和特种行业管理存在漏洞。重点人口特别是吸毒人员管理有失控现象，暂住人口管理指导思想存在偏差，特别是取消暂住证收费后，只注重服务，不注重管理，管理上缺乏强制措施，有的暂住人口根本不办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控，致使其成为滋生违法犯罪的温床。

    (四)基层内务管理比较薄弱。虽然派出所合并后单个单位民警数增加，但管区面积也随之增加，虽然按照上级要求各项业务都有人员管理，但并不是专人管理，其他一些工作同样需要去做，当工作上存在交叉点时，管理人员分身无术。造成许多工作管理混乱。

    二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因

    （一）主观方面的原因一是派出所民警对基层基础工作认识上有偏差。部分民警在思想上还存有“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻群众基础”等旧观念，认为基层基础工作成效不明显，存有急功近利的观念，基层民警成天忙忙活活的，注重打击破案，查处案件，觉着出成绩，不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和“打不胜打、防不胜防”的被动局面。二是部分民警群众意识树立的不牢。专门工作与群众路线结合的不够好，只注重自身执法，没有树立“警力有限民力无穷”的观念。三是部分民警因循守旧，缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作，浮在面上，不深入实际，将基层基础工作和其他业务工作割裂开来，认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设，应付检查的多，为现实斗争服务的少。

    （二）客观方面的原因一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得到改变，尤其是派出所警力牵扯到诸多方面，今天堵路需要警力十人，明天动迁需要警力十人，今天检查各类场所需要多少人，明天备勤多少人，今天这个去开会，明天那个要去搞活动；每一个民警都是多元化民警。再加上装备缺乏，办案经费缺乏，很难应付复杂的治安局面。这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。二是指导管理工作乏力。开会布置多，逐项落实少，基层基础工作流于形式，但有些时候真正布置下去也没有时间去挨项去工作。一次与机关科室同志见面，对方提起你们派出所一天都什么事啊，怎么统计一项报表布置两天还没有报上来，但殊不知，一天一个科室一项报表统计，那么全市局有多少个科室，这些科室最终要统计的内容全都汇集到派出所，这样算下来，每个派出所每天需要统计的报表还是一份吗？何况派出所的工作错综复杂，仅仅只有统计报表吗？三是民警综合素质亟待提高。当前，一线警力不仅相对偏少，而且素质偏低，一些基层民警不懂得基础工作的具体内容和要求，有的还是沿用计划经济时代的工作方式，不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需要。有的民警群众观念淡薄，不能深入群众，群众工作始终浮在上面，没有深入下去，但难道是所有民警都没有认真的去工作吗？不是，在客观上讲，有很大一部分的民警有去工作，但各项工作牵扯的精力太多至使群众工作不能全身心的去投入。

    三、派出所基层基础工作存在问题的对策

    （一）提高认识，转变观念。首先应打消民警的厌战情绪，从思想上打消民警的顾虑，摒除“干的多毛病多，干的少毛病少”的思想，在创新中弘扬群众路线、专群结合、群防群治等优良传统，坚决摒弃“重打轻防”、“重业务、轻群众”的旧观念，能够严以律己，勇于奉献，甘于吃苦，与时俱进，开拓创新，把派出所工作做扎实。

    (二)理清工作思路，明确工作方向。要充分认识派出所在公安工作中的基础作用，确立派出所以管理、防范为主要任务，以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，改革和调整派出所的工作方式、运作机制，切实提高管理、控制辖区的治安能力。

    （三）切实解决好经费不足、警力不足的问题。要在经费和用人机制上对派出所给以倾斜，特别建议刚从警校毕业及退伍转业的人员方面下手，必须先到派出所，这个时间还不能短，有许多刚刚参加公安工作的同志看到派出所工作繁杂后就不愿意做基层工作，这样是错误的，派出所基层工作就是大杂烩，如果派出所工作能够做好，那么公安工作就学会了一大半。

    （四）强化教育培训，提高民警素质。政策既定，人是关键因素。要以人为本，要向素质要警力。民警素质的高低，决定着民警的形象，民警形象的好坏，直接影响着警民关系和公安工作的成败。教育培训也要讲究方式方法，一边想着单位手里的工作怎么做什么时间做，一边在教室里操场上搞教育、搞训练，这样哪项工作都做不好，既然搞教育，要提高，那么就要让民警放下心来去学习去训练。内容上要本着干什么学什么的原则，开展岗位练兵，练好基本功，使民警学会做基础工作，成为既擅长打击又精通防范的多面手，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。