公安机关既是维护社会稳定的专门力量，又是构建和谐社会的重要主体之一，担负着为构建和谐社会保驾护航的历史重任。警务督察机构作为公安机关内部抓政令警令畅通、促警务部署落实的重要职能部门，必须牢固树立中心意识、服务意识，准确把握公安机关服务保障和谐社会建设的切入点、着力点，忠实履行职责，创新运行模式，不断提高服务大局、现场处置、依法督察、维权服务的能力，为提升公安机关“四个能力”、“两个水平”提供坚实的纪律保证，在构建社会主义和谐社会中切实发挥出独特的监督作用。

    一、着眼于治安大局稳定，彰显警务督察在公安中心工作落实中的催化剂作用。

    安定有序是社会和谐的前提和基础，安居乐业是和谐社会的第一要件。维护国家安全和社会稳定，是公安机关在新世纪新阶段的中心任务，也是构建社会主义和谐社会的根本保障。没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。当前，我国正处于人民内部矛盾的凸显期、刑事犯罪的高发期、对敌斗争的复杂期，对敌斗争形势异常复杂尖锐，维护稳定任务日益艰巨。对公安机关而言，构建和谐社会的过程，就是不断消除不安全、不稳定因素的过程，在妥善处理社会矛盾中推动发展进步的过程。公安机关的决策部署要达到预期目标，必须以高效的监督机制为纽带，实现其科学性与执行有效性有机结合，而“围绕中心抓落实”则体现了警务督察的本质特点。为此，警务督察部门要站在公安机关行政首长的高度审视全局工作，牢固树立“督察就是服务”理念，找准服务大局中的角色定位，增强中心意识、责任意识，以抓督办、抓检查为第一要务，主动贴近服务和谐社会建设的各项决策部署来筹划工作，在参与中协调工作，在服务中把握全局，在保障中寻求突破，确保督察工作总体方向与推进和谐社会建设的战略目标相协调、相一致。实际工作中，要坚决克服蜻蜓点水、走马观花的不良倾向，针对警务活动点多、线长、面广的特点，抓点带面，点面结合，力求带着工作要求和解决办法去督察、去抓落实，确保党委的重点工作部署到哪里，监督的触角就跟踪延伸到哪里。

    二、着眼于社会公平正义，彰显警务督察在公安执法活动中的预警器作用。

    维护和实现公平正义，是和谐社会的本质要求，和谐社会建设离不开民主法治的保障。公平正义是公安工作的主旋律，严格、公正、文明执法是公安工作的生命线。当前，少数地方公安机关执法不公、执法不严、粗暴执法、随意执法现象仍时有发生，这也是导致社会不和谐的重要根源。警务督察部门必须围绕“执法为民”这一时代主题，着眼抓早、抓小、抓苗头，以提高民警执法素质为基础，以加强执法过程监督为手段，前移监督关口，深化源头治理，担当好社会公平正义的维护者，为构建和谐社会创造良好的法治环境。一是增强敏锐性。立足构建动态执法监督机制，实行经常监督与集中治理、个案督察与专项督察、面上督察与个案督察有机结合，从易发生徇私枉法、权钱交易，易发生违规违法办案、执法不文明，易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节入手，强化执法过程督察，既要防止“乱作为”、又要防止“不作为”，努力实现由被动查纠向主动防范的转变，形成面对面、零距离的监督格局。二是凸显实效性。进一步健全执法督察制度，以执法质量检查考评为有效载体，有重点地选择易诱发职务违法违纪的案件，主动介入执法办案环节，充分运用随案督察、指令督察、抽样督察、个案倒查等独特手段，从实体到程序进行全程督察，及时查纠执法偏差和过错。三是体现纠防性。一方面，要增强主动性、渗透性，当好法律法规的宣传员，坚持督中帮、督中促、督中纠，注重从对一人一事的查纠中捕捉苗头性、倾向性问题，诚恳地帮助分析原因，汲取教训，亡羊补牢，防止因监督滞后而使小问题演变成大问题。另一方面，要坚持标本兼治，重在治本，对执法中暴露出的问题，采取通报教育、警示惩戒、典型激励、案例剖析、曝光点评等手段，充分发挥防微杜渐、防患未然作用，逐步铲除职务违法违纪现象滋生蔓延的条件和土壤。四是注重整体性。要以公安机关内部监督力量整合为契机，积极建立健全与法制、纪检、监察部门经常性联系制度，分工协作，相互配合，互通情报，严格落实执法责任，严肃执法过错追究，务求把执法为民的要求贯穿于建立健全惩防体系的始终，形成内部执法监督的整体合力。同时，要积极探索“网上督察”新模式，通过网络监控执法重点环节，及时掌握办案动态，提高督察的信息化、现代化水平。

    三、着眼于经济社会协调发展，彰显警务督察在公安行政管理中的测量尺作用。

    社会主义和谐社会是经济社会全面、协调、可持续发展，诚信高效，充满活力的社会，实现经济更快更好的发展是社会和谐的基石和关键。构建和谐社会，要求公安机关严格依法行政，改进管理方式，提高行政效率，尽快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理工作机制，不断提高服务经济社会发展的能力。《公安机关督察条例》赋予了督察机构对治安、交通、户政、消防、出入境等公安行政管理法律、法规执行情况实施现场督察的职责。因此，要按照构建和谐社会的客观要求，自觉融入经济社会发展大局之中，主动贴近公安机关“转变政府职能、优化发展环境”的改革创新措施，积极查纠预防、努力消除束缚阻碍经济发展、破坏发展环境的倾向性、普遍性问题，更加直接有效地为经济社会发展提供保障服务。

    四、着眼于警民关系良性互动，彰显警务督察在公安队伍正规化建设中的晴雨表作用。

    建立符合时代特征的“警爱民、民拥警”的警民关系，也是构建和谐社会的必备要件之一，需要以公安队伍建设为后盾和支撑。公安队伍正规化建设既是制度的规范化，又是管理的科学化，警务督察在其中居于重要地位。警务督察部门要按照公安部“四统一五规范”要求，以推进公安队伍正规化建设为切入点，坚持依法从严治警方针不动摇，坚持抓养成、抓条令、抓制度执行不动摇，发挥“参谋助手”、“黑脸包公”作用，规范内务管理，严明警规警纪，全面提高公安队伍整体素质和战斗力，为保障服务和谐社会建设提供有力的纪律保障。