同志们：

     根据市委的统一部署，我市深入学习实践科学发展观活动于3月底启动。今天，我们召开大会，主要任务是：认真贯彻全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对我局开展学习实践活动进行动员部署，我局开展学习实践活动的总体要求概括起来，就是要高举“一面旗帜”、紧扣“一个主题”、明确“一个载体”、扭住 “一个抓手”、突出“三个着力点”、达到“四个具体目标”。即：高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧扣坚持科学发展、打造“平安二连”这个主题，以“围绕发展保稳定，突出主责保平安，真诚为民构和谐”为载体，以推进队伍正规化、公安信息化、执法规范化、构建和谐警民关系和社会治安防控体系“五项建设”为抓手，明确党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐、驾驭社会治安大局的能力，达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目的。市学习实践活动指导检查组对今天的会议高度重视，市委统战部副部长包玉梅率领市第二指导检查组专门到会指导，一会儿包部长还将做重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

     一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，切实增强开展好学习实践活动的自觉性和坚定性

     在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重要战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，对推动我国经济社会发展、促进社会和谐稳定具有重大的现实意义和深远的历史意义，也必将有力地推动公安事业的发展进步。

     （一）开展学习实践活动，是进一步用马克思主义中国化最新成果武装公安队伍的重大举措。党的十六大以来，以*同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观，这是中国特色社会主义理论体系的最新成果，与邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。只有深入学习贯彻科学发展观，才能全面理解、准确把握中国特色社会主义理论体系，不断把建设中国特色社会主义伟大事业推向前进。我们要认真学习、深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，自觉以科学发展观武装头脑，坚持以理论上的清醒，保证政治上的坚定和行动上的自觉，永葆公安队伍的忠诚本色。

     （二）开展学习实践活动，是更好地发挥科学发展观真理力量的迫切需要。科学理论的活力来源于实践，又能很好地指导实践。近年来，我局在市委、政府、政法委和上级公安机关的正确领导下，以科学发展观为指导，以构建“平安二连”为目标，进一步解放思想，开拓创新，牢固树立以情报信息主导警务的理念，大力推进“三基”工程建设，有力地维护了口岸的安全稳定。但是，我们也应该清醒地看到，在当前经济全球化、社会信息化的时代背景下，境内因素与境外因素相互影响、传统安全因素与非传统安全因素相互交织、虚拟社会与现实社会相互作用的特征越来越明显，影响国家安全和社会稳定的不确定因素明显增多，特别是国际金融危机等因素对维护社会稳定工作带来的现实影响，公安工作如何更好地服从服务于“保增长、保民生、保稳定”的全党工作大局，己成为公安机关面临的重要课题。面对新形势、新挑战，全局上下只有坚持以科学发展观为指导，不断增强分析复杂形势的思维能力和应对各种风险挑战的执行能力，才能顺利完成好巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的历史使命。

     （三）开展学习实践活动，是促进公安工作又好又快发展的现实要求。虽然我们在“三基”工程建设过程中取得了一定成效，但是客观地看，我们的基层基础工作还不能完全适应新形势发展的要求，特别是“两外人口”管理等基础业务工作还有待于进一步加强；以科技为支撑的社会治安防控体系尚未完全建立起来；化解社会矛盾，处置突发事件的能力还有待提高。此外，公安队伍自身还有许多不适应的问题，突出表现在：少数党员干部精神状态不佳，思想观念滞后，事业心不强，工作标准不高，作风不实，办法不多；有的民警规范执法的意识不强，执法能力和执法水平需进一步提高；有的民警宗旨意识不牢固，群众观念淡薄，等等这些问题，都影响了公安工作科学发展的水平。开展学习实践活动，就是要从解决这些问题着手，在解决问题的过程中，不断增强公安机关的“四个能力”，提高公安队伍的职业化、正规化、现代化建设水平，为推动公安工作的科学发展提供可靠的政治、组织和素质保证。

     二、牢牢把握学习实践活动的目标和要求，高标准、高质量地完成好学习实践活动的各项任务

     按照市委和上级公安机关的部署，我局学习活动共分3个阶段、8个重点环节，时间紧、任务重。各警种、各部门、各支部要按照局党委的具体安排，紧紧把握“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，把各项“规定动作”不折不扣地做到位。同时，要针对警种和部门的不同特点，提出有针对性的具体要求，不断丰富活动内容，创新活动载体和方式，努力使“自选动作”出特色、出亮点，保证学习实践活动扎实有效的推进。

     （一）在提高思想认识上下功夫。要引导广大党员、干部进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，强化大局意识、服务意识、效率意识，增强坚持科学发展的自觉性和坚定性。进一步按照科学发展观的要求，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念。在公安工作和队伍建设要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上形成共识。

     （二）在解决突出问题上下功夫。要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置，采取切实有效措施，着力解决与“平安二连”建设要求不相符、不相适应的突出问题，着力解决影响和制约口岸公安工作和队伍建设科学发展的突出问题，着力解决党员干部在党性、党风、党纪方面，群众反映强烈的突出问题；进一步明确本部门、本单位科学发展的思路、目标和要求，制定完善今后一段时期科学发展的工作规划。

     （三）在创新体制机制上下功夫。要把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为学习实践活动的关键来抓。把全局上下以科学发展观为指导，在信息化警务、精细化管理、规范化执法以及优化警力配置、改进绩效考核、完善监督机制、构建和谐警民关系等方面的创新成果，变成日常工作制度，形成长效工作机制。

     （四）在改进工作作风上下功夫。进一步加强和改进党风、政风、警风建设，是推动科学发展的重要保证。要把“讲党性、重品行、作表率”的要求贯穿学习实践活动的始终，切实解决好作风建设和工作落实等方面存在的突出问题，教育广大党员干部不断加强思想道德建设和党风廉政建设，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

     三、找准开展学习实践活动的结合点和切入点，切实增强学习实践活动的成效

     开展深入学习实践科学发展观活动，具体到公安机关，根本目的就是推动工作、促进发展，不断开创我市公安工作的新局面。

     （一）积极适应科技强警的新要求，努力在公安信息化建设上取得新成效。科技强警是实现公安工作现代化的必由之路，是提高公安机关核心战斗力的重要途径。近年来，我市科技强警工作特别是公安信息化建设稳步推进，一些工作走在了全盟乃至全区公安机关前列，公安信息化在维护社会稳定、推进警务改革、服务经济发展、方便人民群众等方面发挥了重要作用。开展学习实践科学发展观活动，要求我们坚定不移地走科技强警之路，树立向科技要素质、要警力、要战斗力的思想，把科技强警和公安信息化建设摆上重要位置，进一步加快建设和应用步伐，强化刑事技术、行动技术、网侦技术等公安科技建设，以信息化带动基层基础工作、推动警务机制创新、提升警务工作效能，提高公安机关的战斗力。

     （二）积极适应依法治国的新使命，努力在推进执法规范化建设上取得新成效。坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，也是公安机关和公安民警最基本的履职要求。当前，我们在执法过程中，仍然存在着不规范、不文明等问题，一定程度上影响了公安机关的执法公信力。学习实践科学发展观，要求我们一定要把加强执法规范化建设、提高执法公信力，作为当前一项十分重要而紧迫的任务来落实。继续深入开展社会主义法治理念教育，树立正确的执法理念，教育广大民警带着对人民群众的深厚感情去执法，体察群众情绪，关心群众疾苦。认真抓好基本法律知识学习考试、执法资格认证、执法质量考评工作，不断提高广大民警的法律素养。要进一步加强执法行为、执法责任等方面的制度建设，完善公安执法领域、执法环节的实体性、程序性规定，健全完善案件审核把关和个案监督机制，大力推行执法责任制，严格落实执法过错责任追究制，用制度规范约束执法行为，减少执法的随意性。进一步改进执法方式，切实从言行举止、方式方法上规范和改进民警的执法行为，最大限度地追求法律效果与社会效果的有机统一。不断加强执法监督，最大限度地公开执法依据、执法程序、执法结果，切实增强执法工作透明度，提高公安机关的执法公信力。

     （三）积极适应人民群众的新期待，努力在构建和谐警民关系上取得新成效。构建和谐警民关系，不仅是党的宗旨对公安工作的本质要求，也是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。学习实践科学发展观活动，我们一定要深刻认识构建和谐警民关系对社会和谐稳定的重要性，不断增强公安队伍的凝聚力、战斗力和亲和力。要以学习实践活动为载体，有针对性地开展宗旨意识教育、群众观念教育、群众路线教育，使广大民警始终把党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上作为永恒的追求，做党和人民的忠诚卫士。要切实学会做好新形势下群众工作的本领，做到“懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧、会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动”，要进一步推进社区警务建设，加强和改进公安信访工作，千方百计地为群众做好事、解难事、办实事，做人民群众的贴心人。

     （四）积极适应治安形势的新挑战，努力在提升公安基层基础工作水平上取得新成效。坚实的基层基础工作是推动公安工作长期可持续发展的基石。要通过学习实践活动，进一步提高对加强公安基层基础工作的重要性和长期性的认识，在不断加强“硬件”建设的基础上，进一步强化“软件”建设，着力提高民警法律知识、业务知识和信息化应用等“软件”方面的能力和水平，加快推进公安管理体制、警务保障机制和警务运行机制改革，加快推进执法观念转变和公安行政管理方式的革新，不断提高公安基层基础工作的整体水平，推动全市公安工作的全面进步和可持续发展。

     （五）积极适应履行使命的新标准，努力在公安队伍建设上取得新成效。在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。要通过学习实践活动，进一步加强公安队伍建设，努力建设学习型、创新型、服务型的高效能公安机关。要进一步加强领导班子特别是基层所队班子建设，加强对基层所队领导的教育管理和培训，努力构建我市公安队伍“大教育”、“大培训”工作体系。要进一步加强公安文化建设，落实从优待警的各项措施，解决民警的后顾之忧。

     四、加强对学习实践活动的组织领导，确保学习实践活动扎实有效地深入开展

     市委和上级公安机关对开展学习实践活动的部署已经明确，关键在落实。各警种、各部门、各支部要紧密结合实际，抓住重点环节，落实工作措施，确保学习实践活动扎实有效地开展。

     （一）加强组织领导，落实工作责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。局党委成员要率先垂范，带头认真学习，带头调查研究，带头查摆问题，带头转变工作作风，带头落实整改，在活动中做出表率。要经常深入联系点指导、督促、检查，及时帮助解决活动中遇到的问题，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。各警种、各部门、各支部的负责人是本单位学习实践活动的第一负责人，要认真组织好本单位的学习实践活动。分管领导是直接责任人，要切实加强对学习实践活动的指导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。要严格落实学习实践活动的工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

     （二）严格督促检查，加强分类指导。我局学习实践活动领导小组办公室要加强对各警种、各部门、各支部学习实践活动的指导和检查，严格按照方案要求，落实各阶段的学习活动任务，防止走过场、出偏差。坚持进度服从质量，力戒形式主义，确保活动取得实效。

     （三）坚持群众路线，充分发扬民主。各警种、各部门、各支部要坚持开门搞教育，广泛动员群众参与学习实践活动，主动征求人大代表、政协委员、基层群众、服务对象、离退休老同志的意见和建议，力争学习实践活动的每个阶段、关键环节都能够让群众参与、让群众评价、让群众监督，把群众满意作为评价公安机关学习实践科学发展观的重要标准。

     （四）坚持统筹安排，搞好工学结合。要处理好开展学习实践活动与做好各项公安工作的关系，找准理论与实践的结合点，把实际工作和实际问题融合到学习实践活动中，赋予学习实践活动以具体目标和实际内容。要把学习实践活动与贯彻党的十七大精神结合起来，与落实我市十一届六次全委会议精神结合起来，与建国60周年大庆安全保卫工作结合起来，与深入推进“四项”建设结合起来，真正做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾，切实做到“两手抓、两不误、双促进”。

     同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们以开展学习实践活动为新契机、新动力，奋力开创全市公安工作和队伍建设的新局面，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！