同志们：

    这次会议的主要任务是学习贯彻全*全省政法、公安工作会议和全市政法工作会议精神，全面总结2009年公安工作，分析当前面临的形势任务，安排部署2010年的公安工作。刚才，会议对2009年度全局先进集体和个人进行了表彰，在此，我代表局党委向受到表彰的单位和同志们表示热烈的祝贺！希望全体公安民警都要向先进学习，不断提高公安工作的能力和水平。 

    下面，我代表局党委讲三个方面的内容。

    一、围绕大局，开拓奋进，2009年全市公安工作取得了显著成绩。

    刚刚过去的2009年，是公安工作面临挑战最多、任务繁重艰巨的一年，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，以“保发展、保稳定、保民生”为目标，以国庆安保工作为主线，紧紧围绕“四抓两推进”， 迎难而上、锐意进取，有效维护了全市社会和谐稳定，促进了经济社会平稳较快发展。一年来，各项公安工作都取得明显进步，呈现六个方面的亮点。

    （一）维稳处突有了新成效。我们牢固树立“稳定是第一责任”的思想，全力以赴做好各项维护稳定工作。国保支队不断加强秘密力量建设，精心组织开展内线侦查，掌握对敌斗争主动权，确保了“六四”敏感期和“**功”等邪教组织“零滋事”；各派出所深入开展矛盾纠纷大排查，认真梳理各类不安定因素，积极将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态；网监支队积极开展网上斗争，强化网络舆情控制，成功处置了“***非正常死亡事件”、“**事件审判”等涉警、涉法网上炒作事件；进一步建立完善了处置突发性事件工作预案，按照 “五个第一”的原则，积极应对，稳妥处置了“***”**铁路交通事故等突发性事件**起；以“大清查、大整治、大防控”三大攻坚战为载体，严格落实各项安保措施，圆满完成了国庆安保工作，确保实现了“五个坚决不发生”工作目标。

    （二）严打整治有了新突破。我们始终把创造安全稳定的社会治安环境作为公安工作的第一着力点，部署开展了“除五霸、抓五小、治毒害、端赌窝”、侦破侵财类案件竞赛、社会治安“冬季行动”等一系列专项行动，共破获各类刑事案件**起，抓获违法犯罪嫌疑人**名，其中逮捕**人，劳教、强戒**人。打黑除恶战果显著，成功摧毁涉黑涉恶犯罪团伙**个，逮捕劳教**人，以“组织、领导、参加黑社会性质组织罪”罪名一审判决**人，打黑除恶战果，全省排名第二，直管市位列第一，开创了我省直管市自行侦办黑社会性质组织案件的成功范例。加大了对现行重大刑事案件打击力度，刑侦支队坚持专班攻坚、连克要案，侦破一系列重大刑事案件。经侦支队成功侦破“***”银行卡诈骗案等经济犯罪案件**起，为国家企业挽回经济损失830余万元。专项整治成效突出，组织开展了禁毒收戒、查禁赌博、网络整治、治爆缉枪、“09亮剑”等专项行动，破获涉毒案件**起，强制戒毒**人；捣毁赌博窝点**处，抓获参赌人员**人；停业整顿网吧**家，取缔黑网吧**家，破获各类涉网案件**起。

    （三）治安防控有了新进展。我们继续大力推进以“天网工程”为重点的视频监控系统建设，09年全市共建视频监控点**个，初步形成了点线面相结合的社会治安动态监控网络；巡警支队切实加强治安复杂地段的治安巡逻，治安支队和各派出所进一步加强群防群治体系建设，组织群众力量在村组社区、重点社区、居民楼院开展协防联防，街头违法犯罪和可防性案件明显下降。

    （四）服务水平有了新提高。我们积极回应群众期盼，以解决民生为重点，不断改革和加强公安行政管理工作，有效提高服务水平。交警支队坚持常态管理和专项整治相结合，大力开展了严重交通违法行为集中整治、酒后驾驶专项治理、超速超载驾驶专项治理、黑校车整治等专项整治行动，确保了道路交通秩序的持续好转；消防部门积极履行消防监督管理职能，定期对重点场所开展消防监督检查，坚决遏制了重特大火灾事故的发生；我们继续深化“五个一”安商机制，牢固树立服务理念，认真开展了“企业大走访”活动和重点项目、企业周边环境专项整治；出入境、治安、交警等窗口单位，建立了服务质量评价系统，开通了“绿色通道”，提供主动、优质、贴心的服务，赢得了群众好评。

    （五）“四项建设”有了新跨越。信息化建设方面，我们将信息化建设作为龙头工程来抓，在人、财、物上全力倾斜，强力推进，先后投入****余万元，完成了局域网带宽提速和350M无线基站的扩容改造工作，购置了手台**套、电脑**台。大力推动“警务信息综合平台”的建设和使用，成立了信息中心，专抓信息化工作。我们强化实战应用，采取到信息中心跟班学习的方式，全面开展民警信息化应用技能培训。建立了情报信息研判中心，每日会商、定期研判，进一步加强了情报信息收集研判工作。2009年全市公安机关利用信息化手段破获各类案件** 起，抓获逃犯** 名。执法规范化建设方面，以“固理念、强素质、抓整改、促规范、创满意”主题活动和“执法规范化建设合格单位”、“执法示范单位”创建活动为载体，教育和引导民警牢固树立正确的执法理念，进一步推进公正廉洁执法。建立了以日常考评为主，半年和全年考评为辅的执法质量考评机制，有效提高了执法质量。全力化解涉法涉诉信访案件，共化解历史遗留疑难信访案件**起，中央政法委、公安部、省公安厅交、督办的**起信访案件全部停访息诉。和谐警民关系建设方面，实行“爱民活动”量化考核，积极推进民警“大走访”活动实效化、常态化；开展群众安全感和满意度的定期测评，全方位接受群众的监督和评价；在全市范围内开展了“开门评警”和“企业大走访”等活动，听取社会各界人士的意见和建议，不断改进公安工作，提高人民群众满意率。队伍素质能力方面，坚持“三个必训”和“战训合一、轮训轮值”制度，以提高素质、强化能力、适应实战为根本，举办了公安信息化应用、交通管理、新闻宣传、网络舆论引导等专业培训，民警实战水平有效提升。部署开展了内务管理整顿和集中教育整训活动，严格落实经常性的督察监督，有效整肃了公安队伍。

    （六）公安事业有了新发展。我们着眼于公安工作长远发展的需求，大力加强公安基础设施建设和警务装备建设，为公安实战提供了有力保障。目前，公安局业务大楼已经奠基开工，监管中心、驾驶员考场和特警营房即将交付使用，净潭、佛子山等危房派出所改造全面完成，为公安事业的长远发展夯实了根基。同时，以确保基层办案实战为目标，大力加强武器装备建设。09年来，全局更新警用车**台，配置电脑**台，新增警械、个人防护器材等**余件，有效增强了基层实力。

    一年来，全局共有32项工作受到公安部、省厅和市委表彰，有***名民警立功和受到市级以上表彰，***派出所指导员***获得第二届“荆楚十大爱民警察”提名奖，信息中心副主任***、**派出所民警***被评为全省优秀公安基层民警，***派出所被评为全省先进公安基层单位。指挥中心、警务保障室、监管、押运等其他业务工作也取得了较大进展。市局连续两年在全市行风政风评议活动中名列前三，在09年全省社会治安群众安全感和满意度测评中，位居全省前列、直管市第一。这些成绩的取得，是市委、市政府、省公安厅坚强领导的结果，也是全体公安民警顽强拼搏、无私奉献的结果。在此，我代表局党委向多年来关心和支持公安工作的各位领导和社会各界的同志们表示最崇高的敬意和诚挚的感谢！向奋战在公安保卫战线上的广大民警、武警官兵及其家属表示衷心的感谢和亲切的慰问！

    二、把握形势，审视问题，切实增强做好公安工作的责任感和紧迫感。

    当前，我市公安工作面临的形势总体来说是机遇与挑战并存，风险和压力与日俱增。机遇主要在于近几年打下的良好基础和各级对维稳工作的重视；挑战主要在于我们的不适应，如对网络管理、舆情炒作、信息化手段应用、新形势下人民群众对公平正义的要求等等的不适应；风险和压力主要在于社会环境变化，随着利益格局调整，社会主要矛盾发生变化，社会控制力下降，公安在一线容易成为导火线和炮引子。

    我们应该看到，随着司法体制改革特别是政法经费保障机制改革的实质性推动，我们做好工作的物质条件得到极大改善；信息化建设的深入开展，丰富了我们做好公安工作的手段和方法；执法规范建设的不断深化，筑牢了广大民警“立警为公、执法为民”的思想基础；构建和谐警民关系的深入推进，使我们的工作得到了广大群众越来越多的理解和支持。这些有利条件，极大地增强了我们战胜困难和挑战的信心和决心。但是，同时也要清醒地看到，当前我市正处于加快发展的特殊时期，人民内部矛盾凸显，刑事犯罪高发，对敌斗争形势复杂多变；境内因素与境外因素相互作用，传统安全与非传统安全因素相互影响、“虚拟社会”与现实社会相互渗透，人民内部矛盾与敌我矛盾相互交织的特点突出；可以预料和难以预料的风险和挑战可能还会加大，加之公安机关自身还存在的一些不足，维护社会稳定的任务依然十分艰巨。

    （一）维护稳定形势依然严峻。一方面，对敌斗争形势十分严峻。以去年新疆“7.5”事件为标志，暴力恐怖袭击事件的威胁日益逼近，反恐工作已进入实战常态化阶段。一些敌对势力利用非政府组织，通过教育、扶贫等手段，企图分化基层政权组织。另一方面，各种社会矛盾更加复杂敏感。随着全市经济的不断发展，重点工程涉及征地拆迁补偿、部分企业的不安全生产等引起的案（事）件将会进一步增多；涉军团体、民办教师等“维权”群体相互串联，有组织上访的情况时有发生；由于各类非正常死亡的群体性事件时有发生，而且容易产生连锁反应。再加上敌对势力或者别有用心的人插手利用，这些矛盾就极有可能淤积、发酵，稍有处置不当，就会引发热点问题，引发大的事端，直接影响社会稳定。

    （二）社会治安形势不容乐观。近年来，随着工业化、信息化、城镇化、市场化的深入发展，我市经济结构、社会结构发生了重大变化，整个社会的开放性、流动性大大增强，人流、物流、资金流、信息流加快流动，社会管理面临诸多新情况、新问题，复杂程度明显提高。刑事案件总量仍在高位徘徊，杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件时有发生，恶势力犯罪在个别乡镇仍然存在，“两抢一盗”及诈骗等多发性侵财犯罪案件仍然高发、多发，严重影响了人民群众的安全感。此外，城镇、乡村社会治安防控体系建设仍然存在许多盲点，人防、物防、技防相结合的全方位、立体化防范网络还未完全建立。以流动人口和刑释解教人员、吸毒人员、社会闲杂人员为重点的人口管理问题突出；以城乡结合部、城中村、中小旅馆、出租房屋为重点的治安管理难点大量存在。

    （三）信息化建设及应用意识和能力明显滞后。主要表现在三个方面：一是科所队长、各级班子成员应用意识不强。有的领导只是把信息化建设停留在喊口号、购买设备上，重硬轻软、重建轻管、重建轻用，在应用上却起不到带头作用；有的甚至认为信息化是民警的事情，与己无关，不愿学、不会用、不会抓。二是信息化应用体制、机制还不完善。目前，市局信息化工作还缺乏规范合理的情报信息采集报送、分析研判、预警发布、应用反馈和评估奖惩等机制，信息化工作没有形成有效的激励和约束。三是民警的应用能力和水平不高。目前民警使用电脑打字、在网上浏览信息的多，进行网上办案、网上研判的人少；一线民警对信息化应用处于传递文件、查看信息、简单比对的低层次阶段，缺乏对信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得不到有效发挥和利用，信息化在警务实战中的作用尚未充分发挥。

    （四）网络舆论影响不可忽视。互联网的迅猛发展，已成为敌对势力渗透破坏、与我争夺话语权的主战场，也已成为公安机关保障国家安全的主战场。同时，在互联网时代，每个人都可能成为信息渠道，都可能成为意见表达的主体。有个形象的比喻，就是每个人面前都有一个麦克风，都可以在网上发表自己的意见和见解，并且还有一种很大的“扩音效果”。如果上传人存在情绪化的意见，很容易利用网络宣泄不满，成为点燃网民舆论的导火索，在最短的时间内形成网络舆论炒作。

    同时，与形势任务的新要求和人民群众的新期待相比，公安工作和公安队伍中还存在诸多问题和不足：思想观念方面：一些民警思想保守，不能用科学先进的理念、方法研究解决超越于传统经验之外的新情况、新问题；少数民警宗旨意识淡薄，特权思想仍然严重，执法为民思想还不牢靠。工作作风方面：一些民警包括个别领导同志，思想慵懒，精神萎靡，作风浮漂，标准不高，工作推推动动，不推不动，缺乏干事创业的热情和干劲，缺乏抓落实的方法和韧劲，缺乏争先进位的信念和决心。工作机制方面：以情报信息为主导、以科技手段为支撑的现代警务运行机制尚未完全建立，对动态环境下社会治安局势的驾驭能力不高，现代化装备和信息化建设成果没有完全转化为现实战斗力。队伍管理方面：“五条禁令”等从严治警措施在个别地方仍没有严格落实，民警违法违纪问题时有发生，人民群众还有不满意的地方。

    准确判断形势、深入查找不足，是进一步加强和改进公安工作的基本立足点；居安思危、警钟长鸣，是一个政党、一个团队清醒成熟的标志。我们既要看到公安工作和队伍建设取得的成绩，坚定信心，抓住机遇，乘势而上，又要看到当前面临的形势和问题，准确把握，沉稳应对，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，采取更加有力的措施，振奋精神，扎实工作，努力开创公安工作和队伍建设的新局面。

    三、突出重点，创新发展，扎实做好2010年各项公安工作。

    2010年，我们总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，解放思想，坚定信念，开拓创新，深入推进政法“三项重点工作”，不断深化“四项建设”，强化五个方面抓落实，努力实现公安工作科学发展，全力维护政治稳定和治安大局平稳，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境。

    （一）着力化解社会矛盾，夯实维护稳定根基。

    矛盾纠纷排查化解是维护社会和谐稳定的基础性工作。

    一是建立矛盾纠纷排查机制，提高预警能力。今年政法机关要组织开展“百名民警进百企、千名干警联千村”的“双百双千”活动，推动矛盾纠纷排查化解。我们要以“双百双千”活动为载体，落实一名民警联系一个村，准确了解所驻村的突出治安问题，帮助指导治保组织建设，真正将矛盾纠纷的排查触角延伸至村组，确保情况早掌握、纠纷早化解、不稳定因素早控制。

    二是把调解贯穿于执法办案全过程，坚持调解优先原则。许多大的刑事案件，疑难信访案件产生的起因或根源都在于很小的矛盾纠纷。我们全局上下要高度重视群众诉求，对排查出来的矛盾纠纷要下决心进行化解，严防民转刑案件发生。要推动构建以党委政府为主导的“大调解”工作格局，完善社会矛盾排查化解网络，形成人民调解、行政调解、司法调解“三调”对接。要牢固树立调解也是执法的理念，从政策、体制、机制上最大限度地把调解优先贯穿于执法办案中，在努力公正高效执法的同时，积极主动做好释法说理、理顺情绪的工作，最大限度地解开当事人的“心结”，最大限度地做到“息事宁人，定纷止争”。

    三是建立突发事件应急处置机制，提高处置能力。要做到抓小抓早抓苗头，强化情报信息的收集研判，对可能引发重大政治事件、集体上访事件、群体性事件和网络炒作事件的不稳定因素，要及时掌握、迅速上报，最大限度地实现预知、预警、预防。要加强专门力量建设，重点发掘、培养临场指挥、谈判等方面的人才，提高处置突发性事件的专业化水平；要强化特警管理训练, 把特警队锻造成一支政治可靠，纪律严明、作风过硬、业精技强的维稳处突常备力量。要强化工作责任心，特别我们科所队长要有守土有责意识，要从维护社会稳定的高度，把非正常死亡现场当作命案现场来勘验，把容易引发群众闹事的医患纠纷、安全事故当作案件来办理，要把小事当大事办，决不能让小事变大、大事拖炸。

    四是要建立涉法信访问题预防处理机制，努力减少信访案件。要倾力化解信访积案，做好当事人的劝导稳控工作。要畅通信访渠道，建好公安与检察、法院、司法等部门在信访局的涉法涉诉接待窗口开展联合接访，继续坚持领导定期接访、带案下访、领导包案等制度，及时化解群众的信访问题，提高办结率和停访息诉率。要集中整治涉法上访突出问题，深入落实涉法信访案件责任倒查机制和执法过错责任追究制度，对由于执法不严、执法不公或不作为、乱作为、慢作为造成的涉法访案件，严肃追究领导及相关人员责任，从源头上解决信访问题。

    （二）狠抓严打整治斗争，营造良好治安环境。

    当前的治安形势决定了必须继续狠抓严打整治斗争，要针对人民群众最关心、反映最强烈的违法犯罪和治安突出问题，重拳整治，严厉打击，确保治安大局持续稳定。

    一是要继续狠抓打黑除恶不放松。要借打黑除恶取得阶段性成果的东风，继续完善打黑工作机制和队伍建设，积极实现“重点领域摸排日常化、重点线索研判信息化、重点人员调控常态化、重点案件侦办专业化”。要进一步加大霸恶势力的打击力度，少数乡镇群众满意度不高，就是霸恶势力打击不力。各派出所要加大对群众反映问题的收集，对重点人和团伙要实行专案经营；刑侦支队要组织开展涉黑涉恶犯罪线索摸排，对重大案件要实行挂牌督办，坚持露头就打、除恶务尽，坚决不让其形成气候，坐大成势。

    二是狠抓重大恶性案件的侦破。继续坚持“命案必破”和“恶性案件必破”，对命案和重大刑事案件要高度重视，人、财、物予以全力支持；要研究制定重大恶性案件责任倒查机制，凡因不作为、慢作为而导致恶性案件发生的，严格追究分管领导和民警责任。

    三是狠抓群众反映突出治安问题的专项整治。对“两抢一盗”案件要打防并重，既要坚决遏制发案，又要努力提升破案率、追赃率；对发生的“两抢”案件，要组织专案攻坚，力争发一起破一起。对吸、贩毒违法犯罪行为，要加大打击力度，继续推进大收戒工作，努力净化社会环境；要深入开展打击涉众型经济犯罪，特别是传销和假药犯罪，绝不允许有其生根发芽的土壤。要深入开展禁毒行动，严肃工作纪律，再次重申，凡是辖区聚众赌博被上级公安机关查处或被媒体曝光的，所长一律就地免职。要狠抓重点地区和部位的集中整治。主要是抓好企业周边和校园周边环境的专项整治，农村治安混乱地区的整治和网吧、出租屋、娱乐场所等重点场所的整治。

    （三）创新社会管理，增强动态社会管控能力。

    创新是公安工作发展的不竭动力。我们要适应形势发展的新要求，以新的理念、新的举措、新的手段，推进社会管理，切实增强对社会治安局势的掌控能力。

    一是要加强人口管理。公安机关社会管理的重点是管人、管房、管组织、管网络。管人是第一位的，管住了人就管住了事。管人的关键在“三个摸清”。要摸清人口基数，*月**日，省政府组织召开了加强实有人口实有房屋管理推进社会管理创新的电视电话会议，要求把实有人口、实有房屋全覆盖管理作为创新社会管理的切入点和突破口。我们要立即行动起来，积极争取党委政府的重视和支持，联合统计、计生、民政、城建、规划、房管等部门，动员和组织村居、社区等基层组织，从清理规范街道路巷名称和门牌入手，全面开展辖区实有人口、实有房屋的大清理大核查。按照省政府要求，在**月底前必须完成街道路巷的清理、规范、命名工作；在 **月底必须完成入户调查、信息录入、数据纠错工作，真正实现“两个全覆盖”和查房知人、查人知房的工作目标。要摸清流动人口。全面开展“清人口、采信息、破案件、促服务”流动人口清理整顿工作，做到清理、检查、采集、录入、比对、破案、管理、服务同步进行。同时，要进一步落实旅馆业信息系统覆盖率，部署启动娱乐场所信息管理信息系统，加大实名登记监管力度，对流动人口做到底数明、情况清，实现“以证管人”、“以屋管人”、“以业管人”三结合。要加强流动人口协管员队伍建设，选聘好协管员，落实工作经费，明确工作任务，抓好工作考核，确保协管员能随时补充更新流动人口信息、及时掌握动态。要摸清重点人口，重点梳理、汇总涉稳、涉恐、涉毒、在逃、重大犯罪前科、精神病人和重点上访人员等“*类**种重点人员”信息，摸清底数，关联其亲属和社会关系，逐一落实管控措施，做到“管理全覆盖、信息全收集、事态全掌控”。

    二是要加强虚拟社会管理。关键在控制、适应、引导上下功夫。控制，是要强化网络人口、阵地的控管，全面提升网上发现、侦查、控制、处置能力；适应，是要了解虚拟社会特点，主动适应发挥网络优势，做到为我所用；引导，是要主动引导网络舆论，要抓好网络评论员队伍建设，充分发动全局上网的民警，重点将近几年新招录的年轻大学生民警吸纳入网评员队伍，教育民警紧绷“舆情弦”，了解网络语言，掌握应对技巧；要建立舆论监控、督察和回复制度，主动回应网上舆情，抑制涉警炒作。

    三是要加强公共安全管理。要努力在堵漏洞、防事故上下功夫。要坚持从严从紧管理要求，全力抓好公共安全隐患排查整治，全面加强枪支弹药、民爆物品、剧毒物品、管制刀具等管理；建立完善大型群众性活动安全风险评估体系，积极推动大型活动安全保卫的社会化，全力配合做好*世博会、广州亚运会的安全保卫工作；要进一步加大交通安全整治力度，深入开展交通安全宣传和交通违法行为整治，严肃查处各类违法违规行为，最大限度消除道路安全隐患；要加强防火救灾能力建设，深入开展火灾隐患排查整治和消防安全专项整治，坚决遏制重特大火灾的发生，努力营造安全的发展环境。

    （四）全面推进信息化建设，提升公安核心战斗力。

    信息化建设是提高公安机关核心战斗力和软实力的必然选择和有效途径。今年我们要更加突出实战应用，通过强化措施、强力推进、强制入轨，将公安科技建设成果转化为现实战斗力。

    一要不折不扣完成七大硬件建设。信息化建设，省厅已经确立了“一二三”的总体目标，即以“大情报”系统为龙头，以警务综合应用平台和部门间信息共享和服务平台为基础，以警用地理基础应用系统、视频监控系统和350兆通信系统为支撑。七大硬件建设任务，信息中心要按照省厅统一规划，结合我市实际，细化落实方案和工作计划，坚决在*月底前全面完成“大情报”系统接入工作，警务信息综合应用平台3.0版本升级工作和实现350兆通讯系统全市互联互通。在*月前完成视频监控中心平台建设，并形成规模，投入实战应用。在**月底前完成部门间信息共享和服务平台、警用地理基础应用系统和市级请求服务系统建设。

    二是要强化培训考核，提升民警应用技能。进一步叫响“不懂信息化的领导将丧失指挥权、不会信息化操作的民警将失去执法权” 的口号，抓住领导干部这个关键、老同志这个薄弱环节、基层一线民警这个重点，开展全警信息化应用培训和操作考核。从科所队长开始考起，对考试不合格的全局通报，取消年终评先评优资格；对补考后仍不达标的，科所队长要停职、民警要离岗，进行脱产培训，直至考核合格。要通过分层次培训考核，确保全警计算机“四会”和警综平台应用“四熟”100%达标。

    三是要严格要求，抓好信息采集源头性工作。要按照“信息工作基础化、基础工作信息化”的要求，把随时随地掌握、录入情况信息作为基层民警的主要职责和日常工作方式。市局信息中心要牵头治安、刑侦、国保、法制有关部门，抓紧制定民警信息采集应用规范等细则，明确不同岗位民警的信息采集录入的种类、方法途径、工作要求、核查反馈和责任追究等一系列工作规范，确保及时高效地采集到人、事、地、物、案等基础信息。采集录入工作中，必须坚持数量服从质量原则，保证每一条信息都100%的绝对准确，坚决杜绝垃圾信息、错误信息进入数据库，确保信息齐全、鲜活、真实。要严格信息质量终身责任制，严格动态核查和责任倒查，对故意弄虚作假或因信息质量问题造成严重后果的，要追究当事民警和有关领导责任。

    四是要积极探索信息化条件警务模式的改革。市局采取五条措施，着力提升信息化建设和应用的能力，一是将信息中心与网安支队分开，成立单独机构，主抓信息化工作；二是为派出所专设信息化建设副所长；三是设立了100万奖励基金，对信息采集、录入和应用于实战给与奖励；四是刑侦绩效考核和各警种对下考核都要增加信息化的内容和权重；五是要在信息化建设推进中发现一批干部，提拔重用一批干部。要鼓励大胆探索在信息化条件的警务模式变革，各地各警种要积极探索建立与采集、录入、研判、查证、缉控等基层信息化工作流程相匹配的所队警务机制和勤务模式，改革传统的习惯做法，提升公安工作的整体效能。一要积极抓好大情报系统建设，实施情报信息主导警务工作模式，准确地收集、研判违法犯罪的情报、线索,指导打防控工作,引导警力和资源向最需要的方位流动,做到精确打击、精确防范、精确管控。二要运用信息化引领勤务机制改革，打破派出所坐堂办公、坐等处警的传统勤务模式，实行与治安形势要求相适应的24小时实战动态勤务。要区别城区、治安复杂的大镇及普通农村派出所的治安实际，因地制宜、分类实施相应的警务模式。具体采取在各所设立几队几室或实行几班运转，需要我们分层次来进行试点，也需要大家在实践中进行大胆探索。

    （五）强化公正廉洁执法，锻造合格过硬队伍。

    在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线，面对当前执法环境的发展变化，全市公安机关要进一步加强和改进公安队伍建设，不断提高队伍的素质能力和执法水平。

    一要强化教育训练，提升队伍素质能力。要严格落实“轮训轮值”制度，确保一线民警每年不少于15天的集中轮训。要切实改进训练内容和训练方法，认真解决好教育培训与实际工作联系不紧密，培训实用性不强等问题。要把民警最需要掌握的法律法规、公安业务、信息化技能和做群众工作方法作为教育训练的主题，实行专业归口式的集中轮训，做到干什么学什么、缺什么补什么。要实行“能者为师”的教学方法，让具有实践经验、群众工作能力强的基层民警、业务骨干担任培训教官，进行现场示范、传授方法、解决问题，增强培训的针对性、实效性。全局民警都要加强学习，老民警要向新民警学习新知识，学习信息化技能，更好地适应新形势、新要求；新民警要向老民警学习工作方法和办案经验，尽快地成长为骨干力量；外地民警要了解天门风土人情，尽快融入当地社会。

    二要加强执法规范化建设，提升队伍公信力。要端正执法理念。在开放、透明、信息化的条件下，公安机关的执法活动越来越成为社会各界和新闻媒体关注的焦点，不恰当的执法方式、执法行为很容易成为群体性事件的导火索，执法不公不廉很容易引起民怨。我们全体民警要主动适应执法环境的新变化，更加准确地把握社会心理和群众心态，端正执法为民的思想，按照理性、公正、文明、规范的要求，自觉从言行举止、方式方法上规范和改进执法行为。阳光是最好的杀毒剂，要树立以公开促公正、以透明保廉洁的观念，法制部门要研究推动执法公开成为常态机制，今后除法律明确规定不能公开的内容外，所有执法活动都要求公开。要完善执法制度。法制部门要认真组织学习贯彻《公安机关执法细则》，坚持从基层民警日常执法执勤活动最需要、最容易发生问题的环节如接处警、自由裁量权等入手，从执法制度建设的空白点入手，按照全覆盖、易操作的要求，突出部门、警种特点，继续健全执法制度，细化执法操作标准。要严格执法监督。健全完善“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核、执法档案网上建立”的网上执法管理模式，坚决杜绝案件办理“网外循环”，如有发现，市局将对责任单位及责任人通报批评，并对单位年度执法质量考评“一票否决”。

    三要落实从严治警，提升队伍整体形象。坚持从严治警、依法治警是对民警最大关爱、最为负责的理念。要认真组织开展好纪律作风集中教育活动，各单位要自觉克服工学矛盾，严格按照市局方案要求，密切联系本警种和单位实际，通过学习提高、查摆剖析、整改建制，切实解决好队伍在公正廉洁执法和纪律作风方面存在突出问题。市局政工、纪检督察部门要强化集中教育活动的督导考核，确保活动不走过场，达到民警思想认识上有新收获、执法能力上有新提高、纪律作风上有新转变的目标。要坚持不懈地抓好反腐倡廉工作，落实党风廉政建设责任制的要求，推进惩防体系建设。要严格执行“五条禁令”、“五个严禁”等各项警纪警规，强化纪律作风养成。要落实各级“一把手”管队伍的责任，要以身作则，率先垂范，坚持原则、坚持规矩、坚持制度，管好自己的人，看好自己的门，确保队伍不出问题。同时要真真心关爱民警，把对民警的政治成长关爱、精神文化关爱、身心健康关爱、生活待遇关爱、权益保障关爱落到实处，做到待警从优。要通过从严治警和从优待警的有机结合，着力营造风清气正的氛围，倾力打造和谐警营，为做好各项公安工作提供坚强保障。

    同志们，新形势、新任务对公安工作提出了新要求、新挑战，党委政府和人民群众对我们寄予了新的、更高期望。新的一年，全市公安机关要以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府和上级公安机关的决策部署，团结全市广大公安民警，用坚定的信念、高度的责任、辛勤的汗水、扎实的工作，在新的起点上推动公安工作和队伍建设更好更快发展！